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各位代表！刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年，也是“十三五”开局之年。我们紧紧围绕水富县情和年初人代会确定的各项目标任务，真抓实干，奋勇争先，经济社会保持平稳发展。全县地区生产总值增长5.4%，地方一般公共预算收入增长3.5%，县属固定资产投资增长46.0%，社会消费品零售总额增长11.4%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.0%。 （一）突出项目带动，产业发展稳步推进。一产方面，加快农业产业化步伐，推进邵女坪现代农业观光园、金源紫秋葡萄庄园、忠怡生态农业庄园等项目建设，实现第一产业增加值2.15亿元，增长5.9%。粮食作物总产量达2.87万吨，增长1.1%；畜禽出栏80.29万头（只），增长7.5%；水产品总产量4226吨，增长3.1%。二产方面，全力支持云天化、向家坝水电站等重点企业和项目建设，积极推进虹启制鬃、国营云南包装厂水富分厂技改扩建，实现第二产业增加值34.63亿元，增长4.1%，其中规模以上工业增加值增长2.9%。三产方面，全面提档升级文化旅游、商贸物流发展水平。实现社会消费品零售总额9.47亿元，增长11.4%；全年接待游客301万人次，实现旅游综合收入17.53亿元，分别增长15.8%和38.0%，实现第三产业增加值13.98亿元，增长9.1%。 （二）突出精准发力，脱贫攻坚取得阶段性成果。扎实推进“挂包帮”“转走访”工作，形成“上下齐心、部门联动、社会参与”的工作格局，先后开展两轮建档立卡“回头看”工作，精准识别建档立卡贫困户2429户8270人。实施太平和两碗整乡推进项目，完成基础设施和产业发展项目23个。按照贫困户脱贫、贫困村和贫困乡镇退出标准，深入推进“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”工程，全年累计投入资金3.1亿元，竣工易地搬迁安置房建设1389户，发展方竹、茵红李、砂仁、生态黑猪、养蜂、土鸡等特色产业，全县12个贫困村均有涉农企业、农民专业合作社、村集体经济项目，实现两碗镇和花坛、新滩、三角、太平、二溪、古楼6个贫困村出列，2500人脱贫。 （三）突出补齐短板，城乡发展一体化进程加快。启动水富港改扩建工程和县城二级客运站建设，完成水清包溜索改桥建设和川云路跨铁路桥拆除重建，完成交通基础设施建设投资4.5亿元。完成玛瑙森林公园二期、三期工程，“北大门美食广场”投入使用，市政基础设施投资1.21亿元。横江县城段防洪堤主体工程完工，完成中央财政小型农田水利重点县项目建设，水利投资1.45亿元。启动实施提升城乡人居环境五年行动计划，完成“两违”治理摸底普查工作，城乡规划建设管理力度加大。环保部西南督查中心综合督查22个环境问题得到全面整改。 （四）突出民生优先，社会事业新目标不断实现。完成水河小学综合楼和文星小学、水东小学建设，启动云天化中学初中部（县二中）迁建和高滩新区中心幼儿园等12所学校建设。全面开展国家卫生县城复审和国家级慢性病综合防控示范区创建。落实国家全面放开二孩政策，人口自然增长率6.33‰。推进质量强县工作，强化食品药品监管。城镇新增就业1902人，转移输出农村劳动力2.83万人次，实现农民务工工资性收入4.42亿元。发放城乡低保金0.4亿元，发放救助金373.3万元。第二次全国地名普查工作进展顺利。成功举办“一会一赛”、建国67周年暨建县35周年文艺汇演等活动，建成农村文化体育设施14个，老年体育活动中心大楼竣工，出版长篇小说《相约水富》。标准化地面气象观测场投入使用。积极应对“6·23”“7·05”暴雨自然灾害，救灾救济扎实有效。完成第三批城市报警监控建设，“长安杯”创建工作扎实有力，安全生产形势平稳。 各位代表！本届政府所取得的成绩来之不易！成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、迎难而上的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持水富发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、谋划未来五年，乘势而上再展宏图 新一届政府任期的五年，是全面实施“十三五”规划，决战脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，水富大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显，新的经济增长点不断涌现，结构性改革红利持续释放；“一带一路”、长江经济带等国家战略的深入实施，云南加快面向南亚东南亚辐射中心、金沙江开放合作经济带建设步伐加快，昭通“一圈一区一带一廊一门户”发展规划深入推进，水富港扩能改造和“撤县设市”工作有力有序，这些都为我们谋求新一轮的大发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析县情，比较性优势明显，水富理应有为。经过建县35年来的奋斗，我县综合实力和发展水平有了较大提升，发展空间不断优化，发展路径更加清晰，特别是区域综合交通枢纽的区位优势、大化工大电站大港口的产业优势、宜居宜业宜游的生态优势、文明平安卫生的环境优势等，都为我们谋求新一轮的大发展奠定了坚实基础、提供了现实可能。肩负重任，内生性动力充足，水富必有作为。近年来，我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”专题教育、争做“四有干部”和新一轮解放思想大讨论活动，进一步巩固了全县干部群众的思想基础和创业激情，营造了良好的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求新一轮大发展的动力之源和底气所在。 回顾过去，我们有理由自豪，但绝不能自满；展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们更要清醒地看到，水富在前进的道路上还有许多困难，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，主要表现在：一是产业结构不合理，规模小、层次低、支柱产业少，后续财源培植困难，现有财力无法满足刚性增支需求，政府性偿债进入高峰期，财政收支矛盾突出。二是投资增长乏力，重大项目支撑减弱，重点领域投资疲软，民间投资增幅回落，新开工项目投资拉动效应不明显。三是市场主体不足不优，自主创新能力不强，科学发展持续发力不足，转型发展任重道远。四是城乡、区域发展不平衡，城乡居民增收困难，公共服务水平不高，基础设施薄弱，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨。五是政府简政放权、职能转变还不到位，少数部门和公职人员在复杂形势面前，思想保守，担当意识、创新能力和谋发展的本领不强，办事效率和服务发展能力有待持续提升，廉政建设需要不断加强。这些考验和挑战，需要我们拿出更大的魄力和更实的措施，切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车；在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全县上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启水富新一轮大发展的新局面。 今后五年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦全市“六大战略”，围绕全县“1234”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为主线，实施“港口兴县、工业强县、旅游活县、商贸富县”四大战略，努力把水富建设成为云南融入长江经济带重要门户城市、云南通江达海交通枢纽、昭通北部工业基地、长江上游金沙江下游商贸物流中心、川滇黔渝结合部旅游集散中心，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 |
