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今后五年的奋斗目标建议为：全面完成“十三五”规划，全县地区生产总值年均增长9 %左右；地方一般公共预算收入年均增长5%左右；县属规模以上固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和10.5%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标。 围绕上述基本思路和发展目标，今后五年，我们要重点推进六项工作。 （一）立足实现功能互补，着力推进港城发展融合化。站在服务和融入国家“一带一路”、长江经济带战略的高度，围绕把水富打造成“云南通江达海交通枢纽”的目标，实施“港口兴县”战略，不断促进港口城市建设与发展。完成水富港扩能改造，加快推进国省干线改造、金沙江航运基础设施、水富临港物流园区等重大项目建设，高位推动水富港口岸开放申报工作，不断夯实交通、仓储、信息等港口发展基础条件；着力实施棚户区改造、城市地下综合管廊、城市停车场等市政基础项目，不断优化城市发展规划，为港口发展留足空间。实施“商贸富县”战略，引进一批有实力、有潜力的物流商贸和现代化新兴企业，大力发展集装箱物流、建材配送、“互联网+”、信息服务等产业；以“万村千乡市场工程”为载体，加快县级配送中心、乡镇商贸中心建设，形成基本覆盖全县所有镇（办）、行政村的商品物流配送网络。优化产业布局，强化区域协作、推动产业集聚、稳定经济增长，为港口补给和商贸业发展提供坚强保障，实现港城互融互补，共同发展。力争到2021年，港口年吞吐量达500万吨以上，交通运输业增加值达4.5亿元。 （二）立足壮大园区经济，着力推进工业发展新型化。围绕把水富打造成为“昭通北部工业基地”的目标，实施“工业强县”战略，不断提升工业经济的支撑地位。深化工业园区管理体制改革，赋予园区更多更大自主权，着眼扩规模、增总量、调结构、促效益，重点培育以发展清洁载能产业为方向的高新技术企业；改造提升化工等传统工业，积极支持云天化转型发展新材料、现代物流业；加大科技投入力度，继续帮扶现有工业企业加强技改扩建，着力构建整体优势明显、区域特色鲜明、充满生机与活力的现代工业产业体系。坚持“走出去、引进来”战略，抓住广东东莞、中山两市对口帮扶昭通的机遇，优化发展环境，加大招商引资力度，主动承接以高新产业研发、先进制造业、劳动密集型为重点的长江经济带梯度转移产业。力争2020年将园区培育成为年产值达100亿元的特色产业园区；到2021年，工业增加值达35亿元以上。 （三）立足打造城市名片，着力推进旅游全域化。围绕把水富建设成为“滇东北旅游龙头、川滇黔渝结合部旅游集散中心”的目标，实施“旅游活县”战略，进一步发挥旅游综合效益。按照全市“一心二点三带”旅游布局⑤，用好用活温泉、奇石、大坝、港口、森林等优势资源，进一步完善旅游配套设施，加快开发铜锣坝国家森林公园和向家坝水电站库区旅游资源，巩固提升西部大峡谷温泉景区品质。扶持发展乡村旅游，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社、与社会资本联办乡镇旅游企业，探索推进养生养老、文化创意、休闲运动、自助自驾等旅游业态。以举办国际半程马拉松赛、奇石博览会、乡村旅游节庆活动等为载体，全力向国内外、省内外游客宣传推介“沐峡谷温泉、览大坝风光、赏金江奇石、品美酒河鲜、泡铜锣氧吧”主题旅游，打响“温泉之都·浪漫水富”品牌，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，全力打造具有水富特色的全域旅游目的地，成功创建省级全域旅游示范区。力争到2021年，接待游客520万人次，实现旅游综合收入32亿元以上。 （四）立足发挥资源优势，着力推进农业发展特色化。坚持用工业的理念发展现代农业，积极推进农业供给侧结构性改革，把农业结构调好、调顺、调优，稳定粮食生产，大力发展山地牧业、淡水渔业、蔬菜种植、优质水果、药材种植等特色农业，着力提高农产品供给质量。深化农村产权制度和农村土地“三权分置”改革，探索开展农村产权抵押融资业务，赋予农民更加充分的财产权利。提升发展特色经济林、苗木花卉、林下经济等林产业。强化农田水利基础建设，新增有效灌溉面积3.8万亩。推动“互联网+”现代农业和智慧农业发展。提高农业科技普及率和到位率，着力培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。健全农民专业合作社运行和管理机制，抓实村级集体经济项目实施，鼓励农业经营主体申请“三品一标”认证，培育销售收入超亿元农业龙头企业2户以上。力争到2021年，实现第一产业增加值2.6亿元以上。 （五）立足提升人居环境，着力推进城乡建设生态化。围绕把水富打造成为“云南融入长江经济带重要门户城市”的目标，实施新型城镇化战略，着力提升城市品质。务实抓好规划、建设、管理各环节工作，推进“多规合一”和城市管理全覆盖，着力增强规划的科学性、权威性和严肃性。加快推进农村道路升级改造、农村危房改造、保障性住房、乡镇污水及垃圾处理工程等项目建设，不断充实“一心两片四组团”发展内涵，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，使人口跟着产业走、产业跟着功能走。力争到2021年，城市建成区面积达16.5平方公里，城镇化率达70%以上。实施城乡人居环境提升，扎实抓好城乡“四治三改一拆两增” ⑥和农村“七改三清” ⑦环境整治工作，实施城市补绿、增绿、立体绿化工程，抓实城市面山绿化和公路沿线绿化工作，实现乡村公路绿化全覆盖，不断提升城乡居民的人居环境和生活品质。以提升环境质量为核心，把环境保护融入到经济社会发展的各个领域。强化环境监管，严厉打击环境违规违法行为。继续实施好天然林保护工程、生态公益林建设工程、小流域综合治理等国家重点工程，促使环境质量与产业发展同步提升，形成经济增长与绿色发展良性互动格局。力争到2021年，全县森林覆盖率达67%以上，城镇绿化覆盖率、绿地率分别达40%、35%以上，人均公园绿地面积达11平方米以上，积极创建“国家级园林县城”。 （六）立足共享发展成果，着力推进民生事业普惠化。坚持以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力，力求实效。推进学校、医院、综合性体育馆、图书馆、公共实训基地等项目建设。持之以恒打造“学在水富”品牌，实现九年义务教育巩固率达95%以上、本县户籍学生高中阶段教育毛入学率达95%以上，努力把水富建成滇东北教育中心。积极打造“医在水富”品牌，探索医养结合路子，推进健康水富建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。丰富群众性文体活动，提升文化水富内涵。落实好社会保障政策措施，推进公共服务均等化，切实提升人民群众的幸福感。持续推进大众创业、万众创新，落实创业扶持政策，建立创业创新公共服务平台。深入推进各领域改革，扩大发展成果，兼顾各方利益主体，协调多方利益关系，促进社会公平正义。深化社会主义核心价值观教育，广泛开展“七五”普法宣传，提升公民素质和社会文明程度，巩固“全国文明县城”“国家卫生县城”成果。加强平安法治建设，力争成功创建全国“长安杯”，切实强化安全生产，维护社会稳定，不断完善社会治理体系和提升治理能力。大力实施脱贫工程，加快实施住房、教育、健康、金融、基础设施、产业发展等专项扶贫行动，强化挂钩帮扶，进一步动员社会力量参与帮扶，完善落实脱贫攻坚工作考核、监管等机制，保障工作落地见效，坚决打赢脱贫攻坚战。 三、紧扣既定目标，全力抓实今年工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是县第十届人民政府履职的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。我们必须咬紧既定目标，统筹兼顾抓推进，全力以赴抓落实，确保圆满完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，持之以恒推进供给侧结构性改革，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力实施产业、城市、乡村、惠民、创新、法治“六大提升行动”，促进经济社会平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，县属规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，完成市政府下达的单位生产总值能耗下降任务。 |
