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深入推进大扶贫战略行动，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战,彻底解决9.59万农村贫困人口脱贫问题，使贫困村全部出列，贫困发生率下降到3%以内，确保如期实现同步小康。深入推进教育事业发展，基本普及15年教育，实现县域义务教育发展基本均衡。全面提高普通高中和职业教育办学水平，大力发展民族教育、特殊教育和民办教育。深入推进卫生事业发展，加速实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，实现城乡基本公共卫生服务均等化；全力推进健康松桃建设，深化医保、医药、医疗“三医”联动改革，建成三级甲等县人民医院新院。打造城市15分钟、农村30分钟的医疗服务圈，全面提高医疗医保补助标准和覆盖范围，城乡居民就医实现“一卡通”。坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。深入推进创业就业服务，完善创业就业扶持政策，实现城镇新增就业4万人以上，新增创办企业、个体工商户5000户以上。深入推进民政事业发展，加强困难群体兜底救助，支持福利慈善事业发展；着力提升社会保障水平，进一步完善失业、工伤、生育保险制度和社会救助体系建设，健全完善留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。深入推进保障性住房和城市棚户区改造，改善中低收入家庭的居住环境。 （二）坚定不移推进绿色发展，努力实现生态环境更加优美。 坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路，让绿色成为松桃的底色,奋力打造生态文明创新区。 充分利用荒山荒坡荒地，构建由防护林、生态林、经济林、苗圃组成的绿色屏障体系，建设以重点流域和公路、铁路两侧为主的绿色生态走廊，大力实施庭院、村庄、小区、街道、广场、公园等绿化行动，营造更多绿色空间。完成营造林20万亩，确保森林覆盖率达65%以上。实行最严格的环境保护制度，淘汰落后产能，坚决不引进高污染高能耗企业。实行最严格的水资源保护制度，确保实现水资源“三条红线”管理目标。加快推进污水处理系统建设，确保工业废水和生活污水达标排放。强化土壤面源污染防治，全面改善土壤环境。实施农村环境综合整治，建立户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理机制，实现农村垃圾有效处理率达90%以上。严格执行环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。广泛开展生态文明宣传教育，倡导绿色消费、绿色出行理念，形成节约健康环保的生活方式。 （三）坚定不移推进转型升级，努力实现特色产业更加繁荣。 以贵州建设国家生态文明试验区、铜仁打造绿色发展先行示范区为契机，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌。坚持生态优先、推进产业生态化，抓好绿色经济，奋力打造特色产业聚集区。 1.壮大工业经济。以贵州松桃经济开发区为载体，做大做强产业集群。建成工业园区30平方公里以上，发展规模以上企业100户以上，完成工业投资400亿元以上，年均增幅达20%以上。加快发展循环高效型产业，加强锰产业研发中心建设，延伸电解锰产业链，提高资源利用率，力争锰产业年产值达100亿元以上。加快发展低碳清洁型产业，推进盘石、盘信、乌罗、瓦溪风力发电项目建设；加快页岩气、地热勘探开发步伐，打造能源高效利用、污染排放小的产业体系。加快发展生态利用型产业，构建以“医、养、健、管”为支撑的大健康医药全产业链，打造苗医苗药生产基地、康体养生基地。加快发展环境治理型产业，扎实推进重金属污染治理、畜禽粪污集中处理、城镇污水处理、城市生活垃圾焚烧发电等项目建设。 2.做强生态农业。以“大农业”的思路推进农业产业结构调整，促进农工、农旅、农商、农文融合互动发展，建成现代山地特色高效农业示范县。抢抓国家实施全国农业现代化规划的政策机遇，以“国家现代农业示范区”为载体，以农业园区组团式发展为平台，着力打造国家级山地特色现代农业扶贫产业示范园区。深入实施品种品质品牌“三品”战略，培植和引进一批精深加工型、市场带动型、劳动密集型龙头企业，新增龙头企业100家。整合、规范县内农产品市场，开拓县外市场，打造生态、安全、健康、绿色环保的大型农产品生产基地，促进农业标准化生产、规模化发展、品牌化经营，提高农产品市场竞争力。加快农村电子商务发展，以“苗家购”运营平台为核心、乡镇电商服务站为网点，畅通“松货出山”渠道。扩大农业保险覆盖面，稳步提高农业保险保障水平,助推农业健康发展。 3.提升文化旅游产业。牢固树立“全域旅游”理念，打好自然生态和民族文化两张牌，打造“一城四区”文化旅游产业经济圈，推动旅游“井喷式”增长。加快旅游基础设施建设，完善旅游服务配套功能，构建“快旅慢游”服务体系。建设松江画廊旅游公路、碧江至牛郎、沙坝至界牌等高等级公路，带动沿线村寨发展乡村旅游。深入推进苗王城、九龙湖、潜龙洞、桃花源等景区提档升级，大力培育打造响水洞、矮红等一批乡村旅游精品。深入开发民族工艺品、民族服饰、民族饮食，大力发展主题酒店、康体养生、精品民宿等新兴业态。加强地方历史文化研究和民族古籍文化的普查、传承与保护工作，打造全国苗族文化交流中心，打响“天下苗都”品牌。大力开展传统民族民间活动，提升“绝技苗乡·神奇松桃”文化旅游品牌吸引力。加强旅游区域合作，主动融入张家界、凤凰、重庆等旅游经济圈，将我县建成全国知名生态观光、休闲度假、康体养生文化旅游胜地。 4.培育新兴产业。扎实推进“大数据”战略行动，深入实施“互联网+”，着力推动互联网在农业、医药、交通、旅游、教育、城市管理、社会保障等领域应用,推进大数据、大健康、大旅游融合发展，促进互联网和实体经济深度融合。支持新产业、新业态落地生根。 （四）坚定不移推进城乡统筹，努力实现城乡面貌更加靓丽。 按照“做强县城、做特乡镇、做美农村”的总体要求，以松桃至铜仁、松桃至孟溪、松桃至长兴三条城市主干道为纽带，加快推进“铜松”、“松孟”、“松长”同城化进程，实现城镇人口规模达36万人以上，中心城区人口达20万人以上，城镇化率达53%以上，奋力打造山水园林展示区。 1.打造精品县城。按照“旧城改造提形象、新城建设树品质、古城打造显文化”的要求，做大做优“城中商业区、城南新区、城北工业区、九龙湖景区”，加速产业、人口向城区集聚，打造宜居宜业宜游县城。强化城市承载功能，加快完善城市路网、水网、地下管网、农贸市场、综合停车场等市政基础设施。塑造城市品质特色，大力实施森林城市项目，充分依托县城山水之势，重点打造由镇江河、道水河、南门河、枇杷河、平头司河至大树湾河组成的“五水汇金龙”松江画廊，以及由东山公园、云落屯公园、松江公园、飞山董公园、西朵公园、城北亲子公园、九龙湖公园组成的“七星耀松桃”山水之城，全力建设山水园林县城。提高城市治理水平，加快智慧城市建设，不断提高城市管理信息化、基础设施智能化、管理模式精细化水平。
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