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各位代表！过去五年，方正在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，历程充满艰辛，成就令人振奋。方正经济社会发展取得的巨大成就，是县委正确决策、坚强领导的结果，是四大班子团结一心、合力攻坚的结果，是全县人民和广大干部戮力同心、艰苦奋斗的结果，也是社会各界各方面鼎力支持、热忱帮助的结果。艰辛考验意志，困难磨砺人心，回顾过去五年的发展历程，我们既骄傲和自豪于方正所取得的长足进步，也感佩和感动于26万人民的英勇奋斗。在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，过去五年，成绩固然可嘉，问题必须正视。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：全县经济总量仍然偏小，缺少大产业带动和大项目支撑，后续增长乏力；三次产业结构不尽合理，传统产业增长动力不足，新兴产业尚处在培育壮大之中，转型发展任重道远；部分指标增速放缓，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大；土地、资本、人才、技术等要素制约明显，一些遗留问题及群众关心关注的热点、难点问题亟待解决；政府职能转变和机关作风还不完全适应新常态的要求，部分干部干事创业热情不高，服务意识、责任意识和担当意识不强，抓落实的能力水平有待提高。为此，我们将在工作中更加突出目标导向、问题导向和人民满意导向，努力解难题、补短板、打胜仗，向党和人民交上合格答卷。 二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年，是我县建设“五个方正”、打造区域次中心城市的关键时期，也是实现跨越发展、全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须坚定信心、团结一致，以战略眼光、创新思维谋划方正发展，务必紧紧抓住国家进一步深化改革、扩大开放，支持东北老工业基地振兴，加快中蒙俄经济走廊建设以及省市积极推动“龙江丝路带”建设、对俄合作中心城市建设、巴木通方依一体化建设等重大机遇，充分发挥方正资源优势、区位优势、产业发展优势，主动适应、把握和引领经济发展新常态，保持战略定力、实干定力，构筑发展新优势，奋力开创方正改革发展的新局面。 按照县第十六次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以实现新一轮振兴发展为主题，按照省市县委工作部署，牢固树立“五大发展”理念，适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，培育加快发展新动能，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，加快建设富裕方正、美丽方正、文明方正、和谐方正和廉洁方正，努力打造区域次中心城市，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 经济社会发展的主要奋斗目标是:经济建设实现更高质量发展。地区生产总值达到100亿元以上，年均增长6.5%以上；人均GDP达到43500元以上，年均增长6.5%；地方公共财政预算收入2.7亿元，按可比口径计算，年均增长5%。城乡环境实现更大程度改善。区域次中心城市建设初具规模，美丽乡村建设成效显著，基础设施更趋完善，自然生态更为优化，城乡环境整洁优美。社会民生实现更优品质提升。城镇居民人均可支配收入28042元，农民人均纯收入16670元，年均分别增长6.5%。社会事业不断进步，就业、教育、文化、医疗、社会保障等基本公共服务体系更加健全，群众幸福和满意指数大幅提高。文明程度实现更深层次进步。社会主义核心价值观深入人心，全民道德素质、文化修养普遍增强，社会信用体系健全完善，重德明礼氛围更加浓厚，在全社会形成良好的文明新风尚。自身建设实现更加高效廉洁。政府工作法治化、规范化、廉洁化水平不断提升，公信力、执行力、创造力不断增强，权责法定意识不断强化，为民、务实、清廉、高效的政府形象全面树立。 ——坚持创新发展引领产业转型升级，为建设“五个方正”提供动力支撑。把创新作为引领发展的重要引擎，带动增长动力转换，着力催生一批新产业、新技术、新业态、新模式，努力构建现代产业发展新体系。坚定不移实施工业化核心战略，推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，加快产业转型升级，促进工业经济量质并举、效益提升。围绕“1+3+1”产业发展定位，突出省级开发区产业集聚和引擎带动作用，加快建设绿色食品、高新技术、硅基材料、医药、综合物流等新型产业区，努力打造全国绿色食品产业基地，全省硅材料、新节能环保、医药加工、木材精深加工产业基地，以及哈东地区对俄物流产业基地，培育形成一批产值超亿元的产业集群。加强农业供给侧结构性改革，实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，提升现代农业产业化水平，全面建成全省重要的现代农业示范区，实现传统农业大县向现代农业强县跨越。实施现代服务业倍增计划，鼓励传统商业转型升级，支持电子商务等新型商业业态发展，临铁布局现代仓储货运和物流产业园区，引进和建设一批现代商业综合体，促进人流、物流、信息流、资金流集聚，努力建设区域商贸物流中心。加快双子山国家森林公园、方正湖国家湿地公园等景区景点建设，大力发展森林游、湿地游、温泉度假游、农业休闲游以及高端健康养老等新型产业项目。创新“旅游＋”发展模式，深入挖掘开发稻作、剪纸、抗联等本土文化资源，促进旅游与其他产业融合，全力打造山水文化旅游名县。 ——坚持协调发展引领城乡一体化建设，为建设“五个方正”创造基础条件。坚持城乡统筹，一体推进。着眼于打造区域次中心城市，依托高铁建设、开发区扩容，突出产城融合发展，科学有序实施城区“南拓北扩东移”战略，持续推动城市发展空间向南拓展、向北跨越、向东延伸，建成区面积达到17平方公里。全面加强基础设施建设，加快城区功能提升补位，重点抓好“智慧城市”建设，推进供水排水、供热供气、公共设施、绿化绿道和地下综合管廊等市政工程，实施环城路、打通交通节点等项目，配套教育、养老、医疗、文化等公共服务设施。提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。争创全国文明城和国家卫生城。加快新型城镇化进程，扎实开展“美丽乡村”创建，抓好产业建设、基础设施建设、生态建设和乡村治理，推进信息、污水垃圾处理等基础设施向农村延伸，基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖，打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇、旅游名镇和幸福美丽新村，着力构建“中心城区——特色集镇——美丽乡村”一体化发展的新型城乡体系。  ——坚持绿色发展引领生态文明改善，为建设“五个方正”开辟生命家园。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实推进生态建设，大力开展碧水蓝天绿地行动，实施扬尘污染管控、燃煤锅炉整治、秸秆综合利用等重点工程。抓好道路、水系、公园、城区出口等重点区域绿化景观建设，重点巩固提升夕阳红公园、方正湖公园等生态景观环境。统筹山水林田湖生态保护和修复，加快蚂蜓河湿地自然保护区建设，构建完善稳定的绿色生态体系。争创国家级生态县城。扎实推进环境治理，深入实施重点流域、区域、行业整治，推进农村面源污染防治和土壤污染治理，加强以城乡污水处理、垃圾处理等为重点的环保基础设施建设，实现全县城乡生活垃圾收运系统高水平覆盖，城镇污水处理率达95%。深入开展节能降碳，转变资源利用方式，积极发展碳汇经济，加快推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，争创国家循环经济示范县。——坚持开放发展引领体制机制创新，为建设“五个方正”释放强大活力。全面深化以经济体制改革为重点的各项改革，构建多元开放格局，激活发展内生动力。深化行政管理体制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，继续减少行政审批事项，完善权责清单、负面清单，全面推行投资项目承诺制，深入推进商事登记便利化，健全“双随机一公开”抽查机制，构建事中事后监管新模式。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制、投融资体制改革，深化“两权”抵押贷款试点，全面推进农信社改制组建农商行，积极探索和深入发展政府和社会资本合作新模式。深化农村综合改革，坚持和完善农村经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，全面完成农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。统筹推进教育、卫生、事业单位分类改革。实施更加积极的对外开放战略，主动融入“一带一路”战略实施和龙江丝路带建设，充分挖掘和利用特色侨乡优势，发展壮大省市华侨创新创业园，全面加强对日、韩、俄等周边国家和欧美地区国家的经济技术合作，努力打造中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市。 |
