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支持发展金融保险业。增强金融保险保障能力，鼓励金融机构创新金融产品，建立实体经济与金融机构常态化沟通机制，引导金融贷款投向主导产业、新兴产业和基础设施，精准开展银企对接，力争全年新增贷款2亿元。加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，有效防范金融风险。充分发挥金融惠农效应，健全政策性支持、商业化补充相结合的农业保险机制，农业保险面积发展到40万亩，确保农业安全、农民增收。 （四）坚持不懈夯实城乡建设基础，全力开创统筹发展新格局。坚定不移统筹城乡发展，强化城市规划、建设、管理和业态调控，提高宜居宜业水平，使城乡变得更现代、更美丽、更文明。 加快推进城市建设。做大主城区现有体量，推进同济二期主体完工，打通农林路、物资路，改造莲花街东段，构建纵横畅通城市路网。完成夕阳红公园建设。建成集中供热热网自动化平衡系统，改造供热一二级管网7.2公里，新增燃气入户1000户。推进污水处理厂二期建设，彻底解决生活垃圾无害化处理厂运营不良问题。全力配合哈佳铁路及火车站点建设，实现境内全线铺轨，建成站前广场、站前南大街和景观大道。精心精细管理城市，规范车辆停放，坚决治理占道经营。完成“智慧城市”项目建设，构建九大示范应用体系，打造更具活力、更具智能、更可持续发展的城市载体。 突出建设美丽乡村。巩固扩大示范村创建成果，争创会发镇和平村、松南乡东升村、德善乡德善村和天门乡新兴村4个省级美丽乡村示范村。统筹安排资金，深入实施乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治、农村安全饮水五大工程，集中打造全市十个重点镇会发镇、旅游名镇得莫利镇。拆除农村老旧危房398栋，新建23880平方米；改造农房抗震房230套。启动蚂蜒河危桥新建项目，改造农村公路6.23公里。建设农村休闲广场10处。实施整县推进农村环境综合整治垃圾处理项目，建设德善乡、松南乡垃圾无害化处理中心，解决大罗密镇6个屯2900人安全饮水问题，全面提升乡村建设水平和质量。 全力优化生态环境。大力实施蓝天、碧水、净土三大工程，加强蚂蜒河湿地自然保护区基础配套建设，积极申报双子山国家森林公园、方正湖国家湿地公园管理机构和红宝星省级自然保护区。继续推进造林绿化和天然林保护，完成“三北”防护林造林2000亩，封山育林5000亩。加强大气污染防治，重拳治理大气雾霾，控制燃煤消费总量，实施城市扬尘管控，淘汰黄标车、老旧机动车，推进秸秆禁烧和综合利用。持续优化水生态，严格水源地保护和蚂蜒河一级支流水质管控，筹划论证备用饮用水源建设。推进农业“三减”，加强节水灌溉、测土施肥、病虫绿色防控新技术推广应用。做好全国第二次污染源普查，省级环境质量考核结果达到优，创建省级生态村5个，让人民群众享有更多蓝天白云。 （五）多措并举深化全面改革，努力增添创新发展新动力。坚定不移推进各项重点领域改革，提高改革精准化、精细化水平，持续释放改革红利，切实增强经济社会发展活力。 深化行政体制改革。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能。深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，持续优化行政审批流程，扎实推进“互联网+政务服务”。严格落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，规范中介服务。深化商事制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”。继续深入推进投资审批、职业资格、收费管理等领域改革，确保在“减项、降费、提速”上取得新进展。加强监管方式创新，全面推开“双随机一公开”监管。 深化经济体制改革。加快财政管理体制改革，完善透明预算制度，唤醒“趴窝”财政存量资金，建立健全财政绩效评估和管理制度体系。建立方正亚粮稻米产业发展引导基金，发挥县城投公司作用，抓好PPP等投融资改革，推动资源、资本、资产一体化运作。推进农村股份权能改革纵深发展，健全农村集体资产管理和收益分配制度，探索股权有偿转让和继承、退出机制，最大限度盘活农村集体资产。稳步推进国有林场改革，创新林业经营管理体制。加快农村金融改革，完成信用联社改制，组建方正农村商业银行，扩大业务范围，拓宽服务领域，提高服务“三农”水平。推进农村“两权”抵押贷款试点，全力拓宽农民融资渠道。 深化社会体制改革。继续深化医药卫生体制改革，全面推进药品集中采购。扎实开展教育领域综合改革，稳步推进高考制度改革试点，深化基础教育课程改革，建立并实施教师轮岗交流制度，消除城乡中小学大班额。大力推进农村社区改革，新建2个标准化农村示范社区，努力构建新型乡村治理体制机制。积极稳妥推进事业单位分类改革。抓好政府购买公共服务，推进房地产去库存化。 （六）矢志不渝聚焦民生改善，竭力谋求民生发展新福祉。 坚定不移把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益放在首位，大力发展民生社会事业，全面提高百姓生活幸福指数。 大力实施民生工程。推动全民创业创新，扶持青年创业孵化基地、巾帼创业孵化基地发展壮大，全年发放就业扶持贷款1000万元，引导城镇新增就业3000人、转移农村劳动力1000人。改善居民住房条件，新增廉租房20户，发放廉租房补贴240万元，解决400户棚改和保障性安居工程被征收户回迁安置问题。完善社会保障体系，完成城乡居民医保整合，提高城乡低保和农村“五保”保障水平。关注低收入和困难群体，救助贫困学生1200人。完成殡仪服务中心二期及武警中队、拘留所、看守所建设。深入推进精准扶贫攻坚，确保全县贫困人口实现脱贫。 全力发展公共事业。积极推进教育均衡发展，完成沙河子学校、永建学校、珠河学校、第一小学、第三小学改扩建，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。大力实施学前教育三年行动计划，建成县幼教中心，探索实践幼教管理新机制。筹建县职教中心，开展新型农民、外来务工人员职业技能以及精准扶贫创业培训。推进卫生基础设施建设，完成县妇幼保健和计划生育服务中心、会发镇卫生院移址新建，实施县中医院“云医疗”项目。加大公共文化基础设施建设力度，筹建县体育馆，建设国民体质监测站和老年活动中心，完成所有贫困村基本文体设施建设，实现贫困村文体场地健身器材全覆盖。办好第十二届全民运动会。 推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，强化安全生产网格化管理，建立安全生产检查清单，全面推行“双随机”制度，坚决遏制各类安全生产事故发生。创新“互联网+应急管理”、“互联网+治安防范”模式，实现应急指挥、110指挥、数字化城管、交通安全综合服务管理“四大平台”信息共享，提高公共应急处置和社会治安立体防控能力，推进“平安方正”建设。深入推行阳光信访，依法依规解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。 四、全力打造人民满意政府 不忘初心、不辱使命，坚持不懈地加强政府自身建设，努力打造更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。 持更高的标准推进依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要》，严格执行重大行政决策程序，推行政府法律顾问制度，切实做到依法依规行使权力。深入推进政务公开，深化重点领域、重大民生项目信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。 用更实的作风推进高效施政。发扬实干苦干精神，对确定的目标任务，起而行之，锲而为之，善谋善为，加压奋进。提倡开短会、讲短话、发短文。坚持“功成不必在我”，多干打基础、利长远的事，不贪一时之功，不图一时之名，坚决不搞形式主义、政绩工程和浮夸之风，坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。 以更大的责任推进为民理政。坚持人民满意导向，问政于民、问需于民、问计于民，一切工作接受人民检验。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，力主察实情、谋实策、求实效，把心思用在实实在在为人民群众办实事、办正事、办好事上，使人民群众生活有新提高、环境有新改善、日子有新变化。 拿更严的要求推进廉洁从政。实践“四种形态”，真正把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，严肃党内政治生活，严格执行廉洁自律各项规定，不折不扣落实党风廉洁建设主体责任，认真履行“一岗双责”。强化行政监察、审计监督和行政问责，突出对行政审批、政府性投资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，坚持用制度管人管钱管事。加强廉政风险防控，不断完善惩治和预防腐败体系，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。 |
