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四、以扩容提质为路径，坚定不移提升城市承载
秉承品质建城、文化立城、精细管城理念，坚持城市与乡村同步、建设与管理并重，综合推进国际旅游城市建设，力争创建为国家园林城市和卫生城市。今年，重点实施总投资50亿元的基础建设项目31个，其中，利用PPP模式实施项目19个。
在总体布局上：立足国际旅游城市定位，致力形成以古城片区为核心，东部会展功能区、南部旅游集散区、西部文化产业区、北部功能缓冲区为支撑，五大片区统筹发展的空间布局。今年，重点启动古城南部和东部两大片区建设，进一步打通古城南门和下东门两大游客通道。在古城南部，用好国开行、农发行政策性贷款，投资25亿元，全面铺开涉及2700余户、50余万平方米的城南堡等片区改造工程；面向全国招标业态布局方案，择优选择确定开发企业，配套布局旅游项目，初步建成以游客集散中心为主的城市片区。在古城东部，全面启动城东片区规划编制，创新模式实施关城保护与片区改造项目，完成文体会展中心选址设计，努力激活城东片区。同时，在双林新城片区，统筹实施一批基础建设和功能配套项目，推进东西两翼均衡发展。
在基础建设上：投资13亿元，实施城乡路桥建设项目17个，其中，汇通路、兴平路、泰安路、城南街、益民西街、实验二小西路等9条城市道路新改建工程要全部完工，惠济路改造、温泉跨线立交桥新建项目要顺利启建；平孟线水磨头至孟山、南政至下平线、洪汪线、南良旅游路北端延伸及平泰线西胡至马壁、七洞至林泉等6条县乡道路改造工程要全部完工，进一步完善全县大联通、小循环的路网框架。投资1亿元，实施惠济公园二期项目，统筹推进道路跟踪绿化，启建1—2个街心公园，新增绿化面积17万平方米。投资1亿元，对柳根河顺城路至永安路段、汇通路至汾河入口段实施综合治理；加强建成区雨污水、电气暖及停车位配套建设，进一步完善城市功能，全县城镇化率力争提高1.6个百分点。
在城市风貌上：着眼把平遥打造成有特色的城市，将建筑高度、外观设计、建材使用等作为硬指标，融入县城总体规划修编，进一步彰显平遥特色风貌；同步加强规划实施监管，坚决维护规划权威。用五年时间，对城市主干街道两侧建筑立面进行全面改造，进一步凸现“现代建筑、平遥元素”城市风貌。今年要投资7000万元，先行启动由上海同济大学规划设计，涉及康宁路、曙光街、柳根街等主干街道的立面改造工程。完成7个乡镇总规修编，科学指导乡村建设；强化历史文化名村保护；与中城银信集团展开合作，实施十大产业支撑项目，力争将东泉镇创建为全国第二批特色小镇。
在管理创新上：尽快启动公开招商程序，面向全国招标一流环卫运营公司，通过政府购买服务，实现城区道路保洁、垃圾清运的市场化运作，让专业的人干专业的事。依托华为集团政务云项目，启动智慧城市、智慧旅游、数字化城管系统建设，提高城市管理精细化、智能化水平。按照经营城市理念，厘清现有广告位、停车位等公共资源，通过市场化运作，实现公共资源的高效利用。紧抓我县列入省级农村垃圾治理试点县机遇，新建农村垃圾中转站9个，实现乡镇垃圾中转站全覆盖；统筹推进农村垃圾综合治理，力争168个村达到省级验收标准，新创建美丽宜居示范村20个。
五、以碧水蓝天为方向，坚定不移改善生态环境
生态环境事关平遥旅游生死存亡，事关全县群众民生福祉。要实施最严格的生态环境保护制度，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路。
开展铁腕治污攻坚行动。突出雾霾防治，狠抓空气质量，以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气，综合开展“气、水、土”污染治理行动。一是彻底取缔土小企业，坚决杜绝死灰复燃。二是严厉打击超标排污、偷排及擅自停用污染物防治设施等违法行为。三是严格落实储物、储料场所苫盖、喷淋等抑尘措施，所有施工工地实现围挡、苫盖、洒水、绿化、硬化、冲洗“六个百分百”。四是餐饮行业全部配套高效油烟净化装置，彻底取缔城区及城乡结合部露天烧烤摊点。五是开展燃煤污染专项治理，10蒸吨/时以下燃煤锅炉一律不予审批；加快燃煤锅炉脱硫除尘改造；完成禁燃区燃煤锅炉清“0”任务。六是坚决整治秸秆、垃圾焚烧行为。七是完成黄标车、老旧车淘汰任务。八是严禁在饮用水源地保护区范围内进行养殖与建设。九是投资4000万元，完成污水处理厂二期建设；启建南政乡农村污水处理厂。十是全面落实土壤污染防治措施。总之，要采取一切硬措施、硬办法，坚决落实新环保法各项规定，坚决打击各类环境违法行为，坚决维护人民群众的切身利益。
开展节能降耗攻坚行动。重点围绕煤炭、焦化、铸造、橡胶、建材等高耗能行业，启动能源管理控制中心和能源管理体系建设，积极推进技术升级，鼓励上马节能工艺；支持用水大户配套污水处理设施，确保水资源消耗总量“只减不增”；研究制定错峰用电激励政策，进一步降低企业生产能耗。以房地产开发及公共市政领域为重点，加大新型保温墙材推广力度，打造一批节能建筑；新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车，倡导居民绿色出行，进一步降低城市发展能耗。
开展生态绿化攻坚行动。投资1500万元，实施岳壁林综开发、孟山文风塔旅游通道、横坡生态庄园建设三大绿化工程；投资1亿元，启动汾河流域生态修复平遥核心区建设；实施新一轮退耕还林，新增造林绿化面积1.1万亩，森林覆盖率达到22.4%。投资300万元，强化灭火队营房、森林管护站、防火通道及通讯设施建设，进一步夯实防火基础，确保森林安全。
六、以社会共建为着力，坚定不移保障民计民生
建机制、补短板、兜底线三措并举，不断提高群众生活水平与生活质量，努力让群众生活的更有尊严、更有品质、更加幸福。
倾力脱贫攻坚。以岳壁、朱坑、东泉、孟山、卜宜、段村6个乡镇为重点，按照“六个精准”和“决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户”的要求，全面落实脱贫攻坚规划和当年行动计划，精准实施八大工程二十个专项行动，确保15个贫困村、6500名贫困人口退出贫困序列。以市场为导向，依托龙头企业和新型经营主体，大力培育特色产业、特色产品，加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，年内全县所有贫困村基本达到“五有”标准，确保户均新增产业收入3000元以上。围绕贫困村退出考核指标，实行行业部门认领机制，以水利交通、电力电讯、亮化绿化、广播电视、乡村清洁、土地治理等为重点，大力推进贫困村基础设施建设，进一步补齐发展短板。全面落实教育、医疗、文化、科技、就业、社会救助等社会保障政策，扩大兜底范围，提高兜底标准。充分凝聚干部、企业、社会三方力量，严格落实帮扶单位、驻村工作队、党员干部、第一书记的帮扶责任，压实乡村两级主体责任，形成多方发力、联动攻坚的脱贫机制。建好用好扶贫手册，严格贫困人口全程管控、动态管理；强化评估、监督、考核，坚决防止弄虚作假、“数字脱贫”，确保本质脱贫。
严守安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，进一步强化企业的主体责任、部门的监管责任和党政的领导责任。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、古城消防、道路交通等领域为重点，深入开展隐患排查治理，严厉打击违法生产行为，确保安全生产形势持续稳定。高度重视食品安全，重点强化农村及学校周边监管与整治，确保群众“舌尖上”的安全。深入推广“枫桥经验”“天津经验”，以事要解决为核心，以降量退位为目标，全面抓好信访工作；强化社会治安综合治理，引深农村治理法治化，推进“平安平遥”“法治平遥”建设，切实保障公共安全和社会稳定。
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