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(辽宁省)2015年抚顺县人民政府工作报告(全文)

来源:抚顺县人民政府网 作者:知县网 人气:358 发布时间:2016-01-21 08:20:12
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月25日在抚顺县第十七届人民代表大会第四次会议上 县 长 江 阳 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期和2015年工作回顾 十二五时期,是抚顺...
 政 府 工 作 报 告
 
——2015年12月25日在抚顺县第十七届人民代表大会第四次会议上
 
县  长     江  阳
 
 
 
各位代表:                              
 
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
 
“十二五”时期,是抚顺县发展史上极不平凡的五年。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照县委确定的总体发展思路,积极应对各种困难和挑战,攻坚克难,奋力拼搏,开创了经济社会发展新局面,为加快抚顺县转型发展奠定了坚实基础。
 
经济发展水平进一步提升。大力发展新型工业,以昱源工业地产、辉山乳制品加工、海浪环保等为代表的非矿产业发展步伐加快。以食用菌、设施蔬菜、干鲜果为代表的城郊型特色农业快速发展,单片黑木耳、大果榛子获国家地理标志产品认证,被评为“全国食用菌产业化建设示范县”和“中国大果榛子之乡”。生态旅游业实现新发展,三块石国家森林公园被评为中国最佳旅游风景区,社河湿地被评为国家级湿地公园。改革开放不断深化。政府机构改革和事业单位分类改革有序推进,行政审批、商事制度、财政体制等改革步伐加快。招商引资和项目建设成效显著,东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心等一批大项目好项目纷纷落地,结构调整步伐加快。城乡面貌变化较大。农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程深入实施,农村环境治理工作走在全省前列,被评为省级生态县,全县所有乡镇被命名为国家级生态乡镇。新型城镇化步伐加快,道路、亮化、供水、污水处理等基础设施水平明显提升。民生保障明显加强。在全市率先实现一乡(镇)一所九年一贯制学校和公办幼儿园目标,省义务教育均衡发展示范县创建工作通过省政府专家组预检。县、乡、村三级医疗卫生体系不断完善,被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。科技工作成绩显著,被评为全国科技进步先进县和全国科普示范县。敬老扶残工作进一步加强,荣获全国残疾人工作先进县。社会大局和谐稳定。平安抚顺县和法治抚顺县建设持续加强,被评为全国法治县创建活动先进单位、省安全生产先进县、省级无传销县。
 
过去的五年,是我县面临挑战最多、发展压力最大的五年,也是项目建设成效最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。
 
各位代表,即将过去的一年,我县经济发展遇到前所未有的困难和挑战。在困难和挑战面前,全县上下按照“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”总体发展思路,迎难而上,埋头苦干,全力保运行、调结构、惠民生,实现了全县经济社会持续健康发展。
 
预计2015年,全社会固定资产投资同比增长2.5%;省外引资到位额同比增长2.6%;外贸出口供货值同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入同比增长0.2%。同时,加大民生投入力度,与民生直接相关的财政支出超过6.5亿元,占一般公共预算支出的比重达到76%,比上年提高15个百分点。
 
各位代表,2015年,各种情况和变数比预想的多,困难和压力比预想的大,取得的成绩和效果比预想的好。一年来,我们主要做了以下七个方面工作。
 
(一)项目建设成果显著,经济转型升级步伐加快
 
通过以商招商、以情招商,签约在谈项目23个,其中9个项目正式签约,14个项目有序推进。强化服务,狠抓落实,大力推进项目建设,新续建500万元以上项目58个,其中超亿元项目11个。项目建设得到市委、市政府的充分肯定,全市项目建设现场会在我县成功召开。
 
救兵综合开发项目进展迅速。仅用7个月时间,完成了综合服务中心、木业交易中心及道路、供水等配套设施建设,完成了县中医院和镇幼儿园主体工程,总建筑面积达4.8万平方米。东北亚木业交易中心落户企业10家。集行政审批、金融服务和社会服务为一体的综合服务中心正式运行,使群众在家门口享受到“一站式”服务。首华(辽宁)农产品交易中心正式运营,成为全国首家“互联网+农业+金融”的纯现货电子交易平台,交易额已突破5亿元,对加快现代农业和新型服务业发展、增加农民收入和财政收入、加快经济转型升级起到积极的促进作用。双孢菇标准化生产基地项目,完成一期35栋生产厂房建设,产品已上市销售,探索出解决奶牛养殖和秸秆污染问题的有效途径。辉山乳业项目,新建高附加值的稀奶油生产线和纯牛奶生产线各1条,已投入生产。昱源工业地产项目,完成150亩土地平整及综合服务中心、6栋中小企业创业中心建设,已落户企业3家。同时,天舜环保、宏林木业、三友公司二期等项目都取得新进展,木制品集中干燥等一批签约项目正在积极推进。
 
(二)矿业发展负重前行,生产运行总体平稳
 
积极协调,主动服务,全力抓好以矿业为重点的工业经济运行,重点企业在困境中实现生存发展。实施了一系列支持企业发展的优惠政策,为企业减轻负担1亿多元。搭建银企对接平台,为企业融资1.38亿元。帮助企业收回欠款2.23亿元,争取扶持资金4035万元,有效缓解了企业资金压力。全力协调办理矿权、土地、林地等手续,有效破解矿源不足问题。支持矿山企业升级改造,景家铁矿技改项目正式投产,双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目取得新进展。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增添了活力。在当前全国铁矿行业举步维艰的特殊时期,我县重点矿山企业没有停产,铁精粉产量达到260万吨,与去年基本持平,为“保工资、保运转、保民生”奠定了坚实基础。
 
(三)城郊型特色农业加快发展,农业产业结构调整扎实推进
 
制定了城郊型特色农业发展扶持政策,投入扶持资金3000多万元。新建石文苏子生态谷、上马塔二丈园区等特色农业示范基地10个,新建高标准新型日光温室383栋。发展设施蔬菜4.5万亩、食用菌3100万袋、干鲜果17.4万亩、山野菜和中药材6万亩。
 
新引进农业龙头企业11家,新发展农民合作社47个、家庭农场9家,流转土地2.2万亩。在全市率先引进秸秆综合利用先进机具,被列为全省玉米秸秆综合利用机械化技术推广项目县。
 
建立了农产品质量监管中心和农产品可追溯系统,组建了农业综合执法大队。发展有机杂粮和有机水稻1.2万亩。“抚顺单片黑木耳栽培技术规程”通过省验收。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区4个,无重大动物疫病发生。
 
培育省著名商标1个、市著名商标4个、市名牌产品1个。加大农超对接力度,在抚顺大商集团超市建立了农产品专营店,拓宽了农产品的销售渠道。
 
(四)以旅游业为牵动的服务业实现新发展,综合影响力不断扩大
 
三块石公园南部景区完成天女木兰园、白桦园、枫树园建设,景观效果进一步显现。完成南部景区5.5公里滨水游览路、4座桥梁和北部景区5.2公里观光车游览路等工程,服务功能和承载能力显著提高。三块石公园国家AAAA级旅游景区申报工作通过初级验收,接待游客数量同比增长21.6%;门票和停车费收入同比增长26.2%。青龙寺被评为国家AAA级旅游景区,正式对外开放。社河国家湿地公园,修建人工湿地7处,栽植水生植物26万株、灌木5.6万株。大力发展观光采摘游,石文万亩梨花谷对外开放,开放重点水果采摘园16个,接待游客2.65万人次。举办辽宁省第二届三块石国际登山节、2015金秋水果采摘节等活动,旅游知名度进一步提高。
 
现代服务业发展步伐加快,以东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心为代表的商贸物流和电子商务产业实现新突破,培育物流企业2家、电子商务企业3家。
 
(五)宜居乡村建设不断加强,生活环境明显改善
 
小城镇建设步伐加快。石文、后安被确定为全省“百强”乡镇。加强石文新市镇建设,克服财政资金短缺困难,投入资金2300多万元,加快推进石文供水、排水工程建设。供水工程完成石文净水厂、输水涵洞、输水管线建设,年底前实现正式供水,石文地区群众将喝上放心水;污水处理厂主体工程已竣工,污水处理设备已安装完成。开发房地产5.1万平方米。安装路灯571盏,被评为全省亮化工程示范县。
 
基础设施建设不断加强。完成公路大中修91.4公里、“一事一议”村级道路建设115.9公里,救兵镇至石化新城道路启动建设,辽中环高速公路征地拆迁工作有序推进。实施高标准基本农田建设和土地整理4.5万亩。升级改造农村电网配电线路 96.3公里、数字电视光缆850公里。
 
生态建设深入实施。大伙房水源一级保护区退耕还草、移民搬迁、养殖业搬迁工作全部完成,围栏封育150公里,工作进度居省、市前列。完成了后安、上马污水处理厂提标改造,新建垃圾收集池100 个、动物无害化处理场1处,改厕620个。完成经济林建设2.4万亩,矿山恢复治理375亩。完成河道工程防护和生物防护62公里,清淤疏浚48公里。针对救兵地区炭厂、地板厂空气污染问题,制定了治理方案,整治工作有序推进。
 
(六)民生事业全面发展,社会大局和谐稳定
 
在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,没有把经济下行压力传导到民生领域。
 
完成了县高中综合楼、体育馆及救兵九年一贯制学校分校建设,全县九年一贯制学校全部实现标准化。送戏下乡21场,放映电影1140场。完成县医院、计生服务中心、妇幼保健站和3所乡镇卫生院新改扩建工程,配置了CT、彩超、救护车等医疗设备,提高了医疗急救能力和诊治水平。深入实施医药卫生体制改革,县级公立医院及村卫生室实行了国家基本药物制度。就业培训1万多人次,实名制就业安置3000人,其中残疾人及家属就业234人。完成马圈子、海浪敬老院和常年病人托管服务中心维修改造。实施贫困残疾人家庭无障碍改造60户。完成贫困户危房改造62户。建设农村饮水安全工程10处,惠及群众4200多人。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题,在去年基础上,今年又投入资金2000多万元,高标准完成了35个行政村基层组织阵地建设,在全市率先实现三年任务两年完成目标。投入资金700多万元,完成了2566平方米的县委党校综合楼建设。扎实做好社会保险扩面和养老保险统筹金征缴,全面落实优待抚恤、社会救助等政策,发放各类资金2616万元。
 
全力化解信访问题,实现了重要时期“四个为零”目标,上访总量全市最低。优化治安防控布局,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感进一步提升。全力抓好安全生产、防火、防汛、食品药品监管、校园安全等工作,无重特大安全事故发生。
 
(七)自身建设不断加强,执政能力进一步提高
 
按照中央和省、市、县委的安排部署,扎实开展 “三严三实”专题教育,进一步转变了工作作风,激发了干事创业的热情,形成了风清气正的工作氛围。
 
自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,办理人大代表建议73件、政协委员提案84件,办结率、满意率均达100%。完成县政府机构改革工作,体制机制进一步理顺。完成县、乡权责清单清理工作,清理、合并、压缩行政权力2840项,做到了法定职责必须为和法无授权不可为。全面深化商事制度改革,有序推进“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”登记审批制度,新登记公司制企业109家,企业年报率达98.5 %,居全省各县区前列。严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”,坚持厉行节约、反对铺张浪费,“三公”经费与去年相比下降了12%。
 
同时,武装、科技、审计、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩,为全县经济社会发展做出了贡献。
 
各位代表,一年来,全县上下勇于面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力,千方百计保运行,坚定不移调结构,合力攻坚解难题,保证了民生事业持续改善,保证了机关事业单位正常运转,保证了公教人员工资及时足额发放。
 
成绩来之不易,这里饱含着市委、市政府和社会各界人士的关心支持,凝聚着全县干部群众的辛勤汗水。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向关心支持我县发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢!
 
各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。今年,全县经济增速明显回落,预计全县地区生产总值同比下降5.2%;公共财政预算收入同比下降13%。这里既有宏观因素,也有自身因素。
 
从宏观因素看,我县作为资源型产业比重较高的县,受 “三期叠加”和房地产投资下降等宏观环境影响,铁精粉价格持续下跌,经济减速换挡的特征更加明显,经济结构调整阵痛更为突出,长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。
 
从自身因素看,一些单位和干部在转变职能、改进作风、狠抓落实上还有差距,少数部门和个别公职人员不担当、不作为的现象仍然存在。我县非矿产业规模较小,矿业“一业独大”局面尚未改变,产业结构、财税结构依然十分单一。乡镇之间、部门之间发展不平衡,环境资源要素约束趋紧。
 
同时,为解决百姓稳定就业及深层次社会问题,我县在税费等方面加大了对企业的支持力度,加之受国家资源税调整及扶持中小微企业减免税收政策影响,财税收入相应减少。另外,按照省、市的要求,我们坚持实事求是的原则,进一步做实了经济数据,使经济指标更加真实。
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