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政 府 工 作 报 告
——2017年2月23日在蔚县第十五届人民代表大会第一次会议上
蔚县人民政府县长 王树国
各位代表：
县十四届人民政府任期即将结束。现在，我代表本届政府，向大会报告过去五年的工作，对新一届政府工作及2017年工作安排提出建议，请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是我县发展史上不平凡的五年，是经受考验、砥砺奋进、取得实效的五年。五年来，面对经济下行压力加大的严峻形势，面对去产能、调结构、促转型的艰巨任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、拼搏奋进，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了本届政府的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。
五年来，我们全力以赴抓投入、保增长，综合实力跨上新台阶。坚持把项目建设作为拉动增长的核心举措，五年累计完成投资238亿元，实施了大唐蔚县电厂、京蔚高速公路、中信暖泉古镇综合开发等六大类176项重点建设项目，其中超亿元项目72项、省市重点项目32项，为县域经济趋稳向好提供了有力支撑。全县生产总值由2011年的80.1亿元增加到2016年的86.3亿元，年均增长4.1%；财政收入由7.3亿元增至8.97亿元，年均增长4.2%；固定资产投资由38.6亿元增至77.9亿元，年均增长15.2%；城镇居民人均可支配收入由14933元增至26012元，年均增长11.7%；农村居民人均可支配收入由4100元增至8354元，年均增长15.3%。
五年来，我们坚定不移培产业、调结构，转型升级取得新进展。三次产业结构由15∶41∶44调整到19∶23∶58。文化旅游效应凸显。坚持用全域旅游的理念指导推进旅游开发工作，古城古堡游、生态休闲游、采摘观光游、民俗风情游竞相发展，国家3A级以上景区发展到6处，我县被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，两次入选河北省“文化产业十强县”，暖泉古镇被评为全国旅游名镇，旅游人数由100万人次增加到400万人次，旅游收入由5亿元增加到26亿元，年均增长26%以上，成为县域经济转型发展的主导产业。新型能源态势强劲。全县50万人民期盼、历经30年争跑的大唐蔚县电厂落地开工、快速推进，输电线路开工建设，预计今年年底“双机”投产运营；风电累计核准98.3万千瓦，并网发电55万千瓦；光伏产业从无到有，累计备案140兆瓦，并网发电70兆瓦。有序推进矿山企业关闭退出工作，关闭煤矿36处，消减煤炭产能590万吨。到2016年，新型能源产业占全县规模以上工业增加值比重达到26%。现代农业提档升级。全县农业总产值达到29.7亿元，年均增长3.7%；农业园区、养殖小区分别达到40个、56个，设施农业面积发展到2万亩；省市龙头企业达到21家，农民专业合作社增至956家。代王城农业园区被评为省级现代农业综合示范园区。农业产业化经营率提高到61%。商贸物流初具规模。蔚州国际灯饰城一期建成运营、二期开工在即，吉家庄创意古典家俱文化园已与24家企业完成签约，成为承接北京批发市场和物流功能的重要平台；农村电子商务网点实现全覆盖。社会消费品零售额达到44.6亿元，年均增长11.1%。
五年来，我们千方百计夯基础、强功能，城乡建设开创新局面。宜居县城魅力彰显。编制完成《城乡总体规划》等各类规划，县城建成区面积达到12.6平方公里，全县常住人口城镇化率达到44.5%。实施重点城建项目192个，康居北大街、北环路东延、滨河路等道路建成通车；玉壶公园、如意公园等建成使用，新增城区绿地面积199万平方米；县城集中供热工程全面启动，城区供水、燃气、排水管网不断完善；碧桂园等知名企业进驻蔚县房地产市场，棚户区改造力度不断加大，城市功能和品位明显提升；城管执法、环卫保洁体制机制更加有效，城市环境容貌逐步改观，成功创建省级园林城市，蔚州古城顺利通过国家住建部专家组考察，有望跻身国家级历史文化名城行列。美丽乡村亮点纷呈。统筹推进美丽集镇、中心村建设和自然村整治，西合营镇入围全省重点发展的百个特色小城镇；暖泉古镇荣获中国最美村镇传承奖；西古堡村成为全国最美休闲乡村，北官堡村成为国家乡村旅游模范村，石家庄、张南堡、西下官村被评为全省美丽乡村，上苏庄等7个村入选“美丽河北、魅力古村镇”。基础设施日趋完善。投入水利建设资金3.2亿元，实施重点水利工程9项，新增和改善灌溉面积7.5万亩。投入交通建设资金5.7亿元，实施重点交通项目15个，升级改造国省干道75.7公里，新改建农村公路1100公里，实现了全部乡镇通油路、行政村通公路，特别是京蔚高速公路于去年9月份全线开工建设，预计2018年年底建成通车。
五年来，我们坚持不懈建生态、重整治，环境质量实现新改善。下大力实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果、翠屏山生态教育基地、雪绒花生态景观廊道、壶流河滨河生态示范区等生态建设工程，全县新增造林面积16.3万亩，森林覆盖率达到39.2%。多措并举防治大气污染，坚决取缔国省干道两侧露天煤栈和非法加油站点，淘汰燃煤锅炉、黄标车，科学治理建筑工地、道路扬尘，自2014年实施空气质量自动监测以来，每年空气质量达标天数均保持在230天以上，位居全省县区前列。同时，持续开展水体、土壤污染防治专项行动，环保水平进一步提高，成为“全国首批创建生态文明典范城市”。
五年来，我们矢志不渝促开放、激活力，改革创新实现新突破。稳步推进政府机构改革和财政预算管理、供销体制、农村综合改革，着力做好“放管服”工作。五年共衔接取消行政审批事项84项，“三证合一、一照一码”改革如期完成，“三级平台”、“三个代办”稳步推进，“营改增”、“费改税”全面推开，土地确权登记顺利实施，政务服务中心、公共资源交易中心有效运行，大众创业活力涌现，返乡创业、转型创业成为主流。2016年民营经济增加值达到47.3亿元，是2011年的1.14倍，占全县生产总值的56.3%。县经济开发区建成区面积达到2.97平方公里，基础设施日益完善，注册企业52家、入园企业18家，2016年实现工业总产值23亿元，成为项目集中建设、产业集聚发展、资源集约利用的重要平台。依托园区加大招商引资力度，先后与北京中关村、华融置业、香港兴业、北京四方红饲料加工等70余家大企业、大集团对接洽谈，五年累计引进市外资金300亿元，利用外资9130万美元。
五年来，我们倾心尽力办实事、增福祉，社会事业迈出新步伐。坚持每年兴办一批民生实事，民生投入均占到当年财政总支出的80%以上。脱贫攻坚更加有效。全面落实“六个精准”、“六个一批”要求，精准识别贫困对象、精准落实帮扶措施、精准投放项目资金、精准培育扶贫产业，农村基础设施和农民生产生活条件不断改善，贫困群众人均可支配收入高出全县平均水平7个百分点，五年减少贫困人口15.3万人。保障体系更加健全。城镇新增就业9746人，登记失业率控制在预定目标内。完成城乡居民医保制度整合工作，参保率达到95%以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保水平持续提高。启动实施棚户区改造三年攻坚行动，完成征迁并补偿到位1587户，建成保障性住房2425套，改造农村危房1.82万户，受益群众3.8万人；有效解决了236个村、17.2万人的安全饮水问题。公共服务更加完善。投入资金4.4亿元，实施教育重点工程173项，职教中心、县城二中、吉家庄中学迁入新址，新建第二实验小学主体完工，办学条件进一步改善，教育教学质量稳步提升；新建县人民医院顺利搬迁，新建中医院病房楼投入使用，县级公立医疗机构全部实行药品零差率销售，公共卫生服务体系和城乡医疗服务体系不断健全，与北京同仁、301等知名医院建立双向转诊、定期培训机制，进一步提升了全县医疗服务水平。新建蔚州博物馆正式对外开放，暖泉古镇室内树花《天下第一堡》、大型情景剧《蔚州风情》成功上演，新编剧目《魏象枢》获国家艺术基金资助。我县运动员赵帅先后在伦敦、巴西残奥会上荣获冠军。12项科技项目列入省、市研究计划，80项发明设计获国家专利。社会大局更加和谐。全国文明城市、国家卫生城市、国家安全发展示范城市和国家食品安全城市“四城同创”活动取得初步成效，国家食品安全城市顺利通过省政府验收；安全生产、消防安全态势平稳，一举摘掉了全国煤矿安全监管重点县帽子，实现了毒品原植物“零”种植，妥善处置群众来信来访，严厉打击各种违法犯罪行为，社会局面和谐稳定。
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