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做特农业。建园区，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植物工厂对外招商，推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设。在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗木等特色基地，全力打造樟树特色农业走廊。培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性资产股份合作改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权。加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家，新注册农民专业合作社超30家、家庭农场超50家。健全完善农业服务体系，鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设。夯基础，进一步统筹整合涉农资金，加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩以上圩堤应急除险等项目建设，对62座小(二)型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设，抓紧启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。 做大服务业。大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划，整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施，提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展，丰富旅游产品，培育更多看点。借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传，扩大樟树旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作，力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务，发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据，发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合，加快引入药品第三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流水运口岸作业区等重大项目建设，构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业，顺应人口老龄化加速趋势，持续扩大供给，加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势，开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树品牌。 (三)统筹城乡添魅力 建管并重提品质。突出新城建设，全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树至靖安加密高速，加快药都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络。加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用，全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公共基础设施建设的“杠杆作用”，提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海绵城市、综合管廊等建设，加快新城区人气聚集。突出老城改造，继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程，加快推进商品大世界改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造，尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理，结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点，严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”。提升社区管理服务水平，推进志愿服务，创新城市管理。整合天网资源，搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化。引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务。 镇村联动美乡村。彰显特色，加快推进临江建制镇示范试点建设，启动中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制，抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌。留住乡愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理，确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。改善交通，深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造，加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路，完成16座农村危桥改造。 防治结合优生态。强化管控，开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度，强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”，对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行为的“零容忍”。强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造，全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施，引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设。扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养，大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理，确保达标排放。深入落实“河长制”，推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设，探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河流水质逐步改善。加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量。强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设，积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术，探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建设，实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建，完成人工造林2.5万亩。 (四)增进福祉聚合力 精准扶贫富民。加大资金投入，压实主体责任，因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施，力争到年底全市贫困人口退出率达80%。 注重保障惠民。强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平。强化就业保障，严格落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，力争全年城镇新增就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障，启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建设，拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才，用环境留住人才，用机制激励人才。 发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)，下大力气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数。围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划，大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生，新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升，深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设。围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用，力争启动国字山古墓葬考古。发挥乡镇综合文化站效能，加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改。发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动，加强体育后备人才建设。协调各方资源，加大资金投入，优化集中服务，推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管，完善计划生育服务管理。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。 |
