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——着力在基础支撑升级上突破，持续增强生态旅游度假岛承载能力。坚持保护与开发并举、当前与长远结合，全面抓好规划实施、基础设施建设和城乡建设，打牢生态旅游度假岛发展支撑。强化规划引导。加强国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划和城镇规划的相互衔接，以系统完善的规划确保海岛稀缺资源科学开发，推动海岛发展协调布局。优化基础设施。交通方面，海上重点推进长岛港综合交通枢纽和客滚码头建设改造、蓬长航线客货分流、游艇港建设布局、船舶更新提档、省际旅游航线开通，推动陆岛交通向旅游交通转变；陆上重点论证推进蓬长跨海通道、北长山岛—大小黑山岛连岛工程，推动南部岛屿“同城化”发展，加快由孤岛时代向半岛时代跨越；空中积极推进直升机场建设和水上飞机项目开发，开通旅游“空中快线”，加快构建高效便捷的立体化海岛交通体系。供水方面，重点完成南北长山岛跨海引水全域接入工程，统筹推进各岛屿海水淡化、雨水集蓄和船运淡水工程建设，让群众用上长流水、喝上放心水。供电方面，实施北五岛和西三岛双回路双主变电网工程、老旧配电台区低压改造工程及北四岛微电网项目，建立功能完善、安全可靠的供电网络。优化城乡建设。在城区，以完善旅游服务功能、提升城市形象为重点，合理布局旅游度假区和生产生活区，加快公共休闲设施建设，大力推进城区旧区和渔村改造，分期分批推进主干道路“白改黑”，打造宜居宜游、宜商宜业的岛城新环境。在乡村，以优化生产生活环境、发展乡村旅游为重点，大力推动“美丽渔村”升级扩面，开展民居风貌改造、村落景观提升、渔港修复等工程，配套完善公共区域服务功能，打造传统文化印记浓郁、群众安居乐业的新渔村。
——着力在生态保护修复上突破，持续放大生态旅游度假岛生态优势。始终把生态保护修复放在优先位置抓紧抓好，大气质量、海域水质持续保持优良。立体修复海岛环境。启动实施生态岛礁工程，海上着力打造生态海洋牧场，实施生物种群恢复工程，健全海洋环境污染综合防控和应急处置机制；岸上全面修复各有居民岛屿海岸，加强球石资源保护，恢复旅游和自然岸线；山上加大绿化彩化造林和山体治理，逐步移除陆上风机，推行火葬，倡导海葬、树葬等生态殡葬方式；陆上完成垃圾集中处理设施建设，推行垃圾分类处置，实现全域生活垃圾无害化处理。推广城镇污水集中处理，实现污水基本达标排放。实施“海绵城市”建设，加快修复海岛水生态、涵养水资源。深入开展节能减排。坚持标本兼治、综合治理，严禁新建高耗能高污染项目，实施海岛清洁能源替代计划，大力发展城市公共交通，推动海岛生产生活向绿色低碳、文明健康方式转变。完善生态文明制度。牢固树立环境保护底线思维和红线意识，严格落实产业准入制度和生态管控制度，科学开发利用生态资源，建立完善生态补偿、生态文明建设考核、自然资源和环境责任离任审计等机制，努力探索区域生态功能综合管理新途径，切实守护好“碧海青山”。
——着力在改革开放拓展上突破，持续激发生态旅游度假岛发展活力。把改革创新、招商合作、向上争取作为提速转型发展的关键举措来抓。深化体制机制创新。创新行政管理体制，结合省级和国家全域旅游示范区、旅游度假区创建工作，加快推动长岛由县域经济区向以旅游为主的特殊功能区转变；创新综合管理体制，加快建立统一协调、运行高效的旅游、城管、交通、公安等执法一体化管理机制，推动市场秩序持续优化；创新经营管理体制，加快壮大旅游集团公司、城市投资公司等市场主体和投融资平台，推进票制改革实现南北长山全域景区化经营管理，加快“互联网+”在产业发展、城市运营、社会事业等领域的应用，全面激发市场活力。扩大对外开放合作。顺应开放型经济发展趋势，紧抓“一带一路”、中韩（烟台）产业园建设等重大开放机遇，不断拓展区域合作广度，争取全域对外开放和口岸开放政策，瞄准“高大强”提升发展层次，吸纳“小精特”丰富产业业态，努力形成深度融合、互利合作的发展格局。大力争取上级支持。盯紧与海岛发展相关的政策、资金，强化政策研究、项目储备、组织落实，赢得更多项目资金落地。
——着力在民生共建共享上突破，持续优化生态旅游度假岛生活品质。深化实事惠民工程。鼓励大众创业、万众创新，引导更多群众通过创业增加经营性、财产性收入。优先发展教育，调整优化教育布局，推进教育信息化水平，不断提高教育教学质量。加快发展医疗卫生事业，大力推进远程诊疗、合作办医，持续提高医疗救治能力。实施全民参保登记计划，巩固居民基本养老、医疗保险整合成果，实现应保尽保。整合社会救助资源，实现救助对象全覆盖。推动医养结合，加快建设多层次养老服务体系。深化文化利民工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，夯实全民思想道德基础。加快完善基层公共文化服务设施，提升海岛文化生活品质。推进军民融合发展，构建海岛海防建设互促共进新格局。深化稳定安民工程。全面实施“七五”普法依法治理工作，提高全社会法治意识。加强依法行政，不断增强人民群众对政府服务的便利感。强化社会治安防控，依法惩处各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。完善矛盾纠纷多元化解机制，打造阳光信访、法治信访。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝重特大安全事故发生。
三、2017年主要工作安排
2017年是新一届政府的开局之年，我们将深入贯彻落实县第十二次党代会精神，增强工作责任，强化工作措施，进一步打牢生态旅游度假岛发展根基。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；一般公共预算收入增长9%左右；城镇居民和渔民人均可支配收入分别增长8%和8.2%。重点抓好以下工作：
（一）坚持产业驱动，全力推动链条融合、转型升级
做优休闲度假服务业。把提升产业动力、增强参与体验度作为全域旅游市场化、高端化的转型之举抓实抓好。全面推进旅游集团对外合作。规范合资公司组建，确定合作发展规划，有序推进全域旅游开发建设，推动集团经营迈向多元化、产业化的发展轨道。全面拉开南北长山环岛慢行旅游服务系统运营框架。陆上完成北长山段慢道建设，启动南北长山全线服务区和电瓶车运营，完善沿线慢行系统标识和景区防护设施，新建九丈崖景区海洋科普馆；海上重点开发长山尾至望夫礁区片赶海园、休闲渔业和游艇项目，拉长旅游纵深，带动二次消费，打造集观光休闲、餐饮购物、科普体验等于一体的链式服务体系。大力推动海上游、竞技游、低空游等体验型业态发展。开通车由岛“海上游”航线、钓鱼岛“休闲渔业”航线和林海烽山、西三岛“低空游”航线，实施“海上游+保税商品”直销模式，启动猴矶岛和小竹山海钓基地运营，新建2艘豪华“海上游”船舶和2处海上大型垂钓平台，投用一批休闲渔业船舶，继续举办环岛马拉松赛事，策划承办海钓比赛等竞技体育活动，积极推进地热招商开发利用，让游客乐享长岛。全力搭建旅游智能化、便捷化服务网络。建成投用智慧旅游平台一期工程，开通集导览、咨询、购票等于一体的手机旅游APP，逐步实现一部手机游长岛；完成北长山旅游购物中心主体工程施工，启动乐园大街旅游商超综合体建设，面向游客集中推出一批星级旅游餐饮购物场所，拓展旅游消费空间。全力营造和谐有序旅游发展环境。强化旅游市场综合监管，切实增强执法部门涉旅事件联动反应，严厉查处扰乱市场秩序、败坏旅游形象的违规行为。大力加强旅游宣传促销。坚持会展促销、网络促销和精准促销并行，完成旅游客源地大数据库建设，着重发挥好微信等大众传媒的轰动效应，全面放大长岛市场吸引力和知名度。年内，接待游客373万人次，实现旅游直接收入43.3亿元、门票收入1.5亿元，分别增长5.7%、11.9%和8.8%。
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