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（五）加快体制机制创新 深化重点领域改革。深入推进“三去一降一补”，继续深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能6万吨以上。抓好行政审批制度改革，做好行政审批项目取消、下放、承接和调整工作，完善事中事后监管清单、中介服务事项清单。推进事业单位分类改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作。纵深推进农村“三权”【30】分置改革，探索农村集体建设用地和经营性用地产权转让抵押等改革。推进户籍制度改革，努力提高户籍人口城镇化率。 稳步扩大对外开放。深化对外经贸文化交流，新增外贸出口企业2家，扩大对外贸易份额。大力开展招商引资，力争引进1—2家国内500强企业、上市公司、行业领军企业和一批大项目、好项目，确保招商引资实际到位资金37亿元。 加强财政金融支撑。健全财政资金统筹使用机制，加大企业培植、品牌培育和重点项目建设力度，强化政府闲置资产处置和土地收储出让，加强房产税、耕地占用税、土地增值税等税种征管，推进公共资源交易平台建设，提升财政资金保障能力和使用效益。优化金融服务，扶持宏财担保公司等政府性投融资平台做大做强，支持企业在资本市场直接融资；加强银政银企对接，落实财政支持金融机构政策，存贷比提高3个百分点以上；加大社会资本引进力度，实施一批PPP【31】项目；坚决防范和打击非法集资违法犯罪活动，营造良好的金融生态环境。 （六）加快民生社会事业发展 强化民生保障。大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款2500万元，新增城镇就业6000人以上。加快完善社会保障体系，做好扩面征缴和全民参保登记工作。全面实施机关事业单位养老保险制度，城乡居民养老保险综合参保率达到98%以上。大力施行农民工工资准备金、工资银行代发、实名制管理制度。改造保障性住房539套。 繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略，加快推进“全面改薄”工程和义务教育均衡发展工作，新建、改造校舍5万平方米；完善教育新区基础设施，加快利川一中迁建步伐；稳步推进城区学校布局调整。加快发展医疗卫生事业，全面深化公立医院综合改革，执行统一的城乡居民医保制度，完成中医院迁建，启动薄弱乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室100个。坚持计划生育基本国策，不断提升计划生育服务水平。积极发展文化体育事业，建成农村文体活动广场60个，办好中国山地马拉松系列赛利川站赛事、全国“民体杯”高脚竞速赛，积极创建湖北省公共文化服务体系示范区；加大文化遗产保护力度，实施好鱼木寨环境整治、重点遗存修缮工程，启动实施鄂西南文化生态保护实验区建设项目。扎实开展第三次全国农业普查工作。 深化社会治理。以法律“六进”【32】为载体，扎实开展“七五”普法，提升全民法律意识和全社会法治化水平。加快完善矛盾纠纷层级化解机制，全力打造“责任信访”、“阳光信访”、“法治信访”。深化平安利川建设，努力提升“一感两度两率”。加强综治中心、城乡一体网格化建设，完善“三位一体”基层治理模式，推进法律援助、人民调解工作，提高基层管理服务水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保省级食品安全城市创建成功。完善应急管理体制，努力提高突发事件防范和处置能力。坚持军民融合发展，推进国防动员和后备力量建设，创成省级双拥模范城。 四、加强政府自身建设 各位代表，面对发展重任，肩负人民重托，我们将“实”字当头，“干”字为先，大力弘扬长征精神，努力建设科学民主、廉洁高效、人民满意的服务政府。 建设责任政府。始终坚持党的领导核心，切实增强“四种意识”，以“新发展理念”、“四个全面”战略布局统领经济社会发展全局，严格履行政府承诺，做到言必信、行必果。充分发挥敢于担当、创先争优的精神，以作贡献、打头阵的气势，雷厉风行地开展工作。落实“三指三组”【33】工作机制，强化目标管理，大力开展履职尽责监督检查，创新“三问三评”【34】工作机制，确保每项工作都落到实处、取得实效。落实容缺容错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。 建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。认真落实行政负责人出庭应诉规定，深入推行行政执法责任制，做到严格执法、规范执法、文明执法。坚持重大决策合法性审查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，加大“五务”【35】公开力度，主动接受社会监督、舆论监督。 建设服务政府。牢固树立执政为民理念，增强主动服务意识，创新服务管理方式，不断提高工作效率和服务水平。坚持领导带头、以上率下，严格执行作风建设规定，扎实开展“两学一做”学习教育，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。推进“互联网+政务服务”体系建设，加强政务网、云上利川、市长热线等平台管理，启动“市民之家”建设，提升政务服务水平。 建设廉洁政府。认真贯彻“两准则三条例”【36】，始终把纪律和规矩挺在前面，落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持道德高线，坚守法纪底线。加强重点领域、关键环节、重点项目的行政监察和审计监督，强化公共资源交易监管。坚决查处违法违纪案件，全力营造干净干事的政治生态。 各位代表，宏伟蓝图催人奋进，新的征程任重道远！让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，改革创新，攻坚克难，不忘初心，继续前进，为全面建成小康利川而努力奋斗! 注释： 【1】六大产业链：绿色富硒食品、生态旅游、清洁能源、生物医药、信息物流、大健康六大产业链。 【2】“六城”同创：创建“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”、“国家环保模范城市”。 【3】村村响：农村广播村村响工程。 【4】户户通：直播卫星户户通工程。 【5】六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 【6】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 【7】西南片区：利川市西南片区包含忠路、沙溪、文斗三个乡镇和凉雾乡马前片区，总面积1653.43平方公里，含184个村，总人口28.3万人，是利川市最边远贫困程度最深的地区。2014年，我市启动实施西南片区连片扶贫开发，用五年时间将该片区打造成精准扶贫先行区、特色产业聚集区、生态旅游示范区、边际开放合作试验区。经过近两年的努力，该片区发生了显著变化，自身造血功能显著提升，发展能力显著增强。2015年，该片区被省政府扶贫办确定为省级连片扶贫开发创新试点。 【8】五张清单：权力清单、责任清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单、负面清单。 【9】三资：资金、资产和资源。 【10】三证合一：将企业登记时分别由工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由企业一次申请、工商行政管理部门合并核发一个营业执照的登记制度。 【11】“616”工程：“616”工程是省委、省政府贯彻党的民族政策、大力推进民族团结进步事业的重要举措，是湖北省推动民族地区加快发展的有效载体和开展民族工作的品牌。其主要内容为：对民族地区10个县（市）实施对口支援,每个县（市）由1名省委、省政府领导同志负责，省直6个单位（4个省直部门、1个大中型企业、1所大专院校或科研单位）开展对口支援，每年至少为对口支援县（市）办6件实事。 【12】三位一体：村医村教进村级班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村的“三位一体”基层治理模式。 【13】三严三实：“三严”指严以修身、严以用权、严以律己，“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。 【14】三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。 【15】一岗双责：各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设工作负责。 【16】两叶三工一基础:“两叶”指烟叶、茶叶，“三工”指卷烟、建材、化工，“一基础”指交通能源。 |
