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政府工作报告
——2016年12月14日在云梦县第十八届人民代表大会第一次会议上 县长 包大斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以五大发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行的压力，成功战胜旱涝灾害的影响，较好地完成了本届政府各项目标任务。 （一）抓培育、壮产业，综合实力在跃升中赶超跨越。预计2016年，全县生产总值达到210亿元，是2011年的1.6倍；财政总收入18.66亿元，地方公共财政预算收入14.08亿元，分别是2011年的2.6倍、2.7倍；社会消费品零售总额114亿元，是2011年的1.9倍。五年累计完成固定资产投资976亿元，是过去5年的1.4倍。一是工业经济量质齐升。预计规模以上工业实现增加值110亿元，是2011年的1.7倍。市场主体加速成长。全县规模以上工业企业发展到172家；税收过千万元企业15家、过百万元企业83家，分别比2011年新增8家、29家。优势产业加速聚集，形成了皮草、盐化工、新材料等产业集群。创新能力加速提升。新增高新技术企业8家，建成院士专家工作站5家。我县被授予全省品牌建设示范县，开发区成为全省品牌建设示范乡镇。14家企业先后在“新三板”和“四板”挂牌。二是农村经济再上台阶。农业综合产能进一步提升，云梦成为全国南菜北运基地县、全省马铃薯生产重点县、全省生猪调出大县、全省最大的乌鳢养殖基地。质量安全水平进一步提升，被农业部认定为全国农技推广示范县、全国农业标准化示范县、国家农产品质量安全县。农业产业化水平进一步提升，全县规模以上农产品加工企业发展到95家，其中省市级龙头企业25家；各类新型农业经营主体发展到3000多家。设施装备水平进一步提升，实施了小农水重点县建设等9大水利工程，完成了9个乡镇32.5万亩土地整理项目，新增农机总动力3.6万千瓦，建成12个乡镇自动气象台站。我县被表彰为全国农村集体“三资”管理示范县、全省农机化示范县，曾店镇、道桥镇被表彰为全国气象灾害防御标准化示范乡镇。三是服务业发展提速。预计三产业增加值67.2亿元，年均增长10.5%。文化旅游从无到有。策划建设“一馆三园”等景点，祥山博物馆、中华黄香文化园被评为3A级旅游景区，曲阳河公园被认定为省级湿地公园，涢水湿地公园获批国家级试点。云台山寺初步建成。云梦被评为中国最美绿色生态旅游城市，下辛店镇泗洲寺村被评为湖北省旅游名村。现代物流业加快发展，建成供销物流、同诚物流等物流企业30余家。城乡市场不断繁荣，白云建材、春天家园等专业市场投入使用，农村新网工程成效明显。五年累计外贸出口5.2亿美元，是过去五年的13.2倍，其中皮草出口3.3亿美元。金融保险服务地方力度加大，连续两年被评为全省最佳金融信用县。 （二）抓招商、扩投资，发展后劲在开放中显著增强。一是招商引资成果丰硕。坚持开展“三个三”主体招商活动，连续举办黄香文化节暨金秋十月经贸洽谈会，引进了中一新能源、皮草城等大项目，五年共落户项目211个，合同投资额282.8亿元。二是有效投资持续扩大。创新“五个一”包保机制和“三个隔离”制度，狠抓以“六个十”、“十个十”为重点的项目建设，全县实施投资过千万的项目501个，累计完成投资901.5亿元。加强政策性项目策划申报，共获批项目657个，累计到位各类政策性资金28.2亿元。我县连续四年被省政府表彰为全省投资和项目建设突出贡献单位。三是园区平台不断拓展。投入10余亿元，加强“一区三园”基础设施建设，提高了园区承载能力。“一区三园”共落户企业225家，五年新增企业134家。县经济开发区被省政府表彰为竞进提质“十佳”开发区、综合考评先进单位，城北工业园被确定为全省皮草出口基地，农产品加工园被认定为“全省农业产业化示范园区”。 （三）抓统筹、重特色，城乡面貌在嬗变中魅力彰显。城镇总建成面积由2011年的20.7平方公里扩大到35.4平方公里，常住人口城镇化率由44.08%提高到50.94%。一是城乡规划日趋完善。以全域理念修编了城市和11个乡镇总体规划，编制了云孝一体化规划、新农村建设规划等专项规划，以及“一区三园”、东城区等修建性详细规划，形成了较为完整的规划体系。城市总体规划得到有效实施。二是城市建设扩容提质。续建“三湖连河”工程，全面贯通“大循环”环城水系；建设府河引水工程，基本建成城区“小循环”水系；实施了梦北应急调水“中循环”工程，策划了楚王城护城河“微循环”工程。完成了黄香大道、316国道云梦段外迁工程，实施了建设路、凤栖路东延和子文路、睡虎路、龙岗路改造，打通了内环线，建成南外环线，开工建设了汉十快速铁路云梦段。全面推进“市民之家”、全洲桃源、珞珈世界等重点项目，东城区建设成效显著。深入开展“四城同创”，硬化小街小巷2.45万平方米，改造云棉、铁西等棚户区38个，老城区人居环境不断改善。三是村镇建设持续用力。全面推进“绿满梦泽”、文明卫生村镇创建和“一线一点”新农村建设，伍洛镇跻身“全国重点镇”行列，胡金店镇被表彰为湖北省森林城镇和省级文明乡镇，沙河乡成为省级卫生乡镇，涌现了一批全国“美丽乡村”、全省“绿色示范乡村”、全省新农村建设示范村和全省宜居村庄。汉江饮水工程、农村安全饮水工程惠及城乡51.6万人。累计改造通乡公路118.1公里、危桥19座，新建通村公路357公里。四是生态环境有效改善。完成宏博集团、广盐蓝天烟气污染治理工程，关停了瑞金化肥，搬迁了华昌化工、龙云蛋白。实施了城市雨污分流改造，加强了府河、老府河污染治理和饮用水源保护。扎实推进农作物秸秆露天禁烧，强化畜禽养殖污染治理，开展化肥减量增效全国试点，环境质量进一步提升。 （四）抓均衡、补短板，群众福祉在普惠中明显提升。五年来县财政用于民生和社会事业支出达到98.2亿元，是过去五年的1.8倍。预计城乡常住居民人均可支配收入分别为28430元、16200元，分别是2011年的1.8倍、2倍。一是保障水平不断提高。累计新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业4.6万人。机关事业单位养老保险启动实施，城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖。我县被表彰为全省新农合工作先进县。实施了高龄津贴发放，连续提高了企业退休人员基本养老金、城乡低保、五保供养、优抚对象抚恤补助、特困残疾人生活补助发放标准。建设保障性住房9897套，改造农村危房3552户。改扩建乡镇福利院9所，建成县社会福利中心、县残疾人综合服务中心。二是公共服务不断完善。成立县职教中心。实施了教育城建设项目，新建公办幼儿园14所，建成标准化学校40所，云梦获评全国“两基”工作先进单位、全国义务教育发展基本均衡县，中、高考成绩连续5年保持全市领先位次。实施了城东医院建设项目，改扩建乡镇卫生院5个，新建标准化村卫生室146所。被表彰为全国计划生育优质服务先进单位,省级健康促进县通过达标验收。文体活动蓬勃开展，文艺创作成果丰硕，被授予中国民间文化艺术之乡、全国群众体育先进单位。农村智能广播实现“村村响”。三是平安建设不断深化。严格食品药品监管，保障了群众“舌尖上的安全”。狠抓安全生产“两化”体系建设和隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。创新社会管理综合治理，推进网格管理、物业管理和视频监控“三个全覆盖”，构建立体化治安防控体系，公众安全感和治安满意度明显提高。切实加强信访工作，促进了社会和谐稳定。我县被表彰为全国法治宣传教育先进县，连续11年保持“全省平安县”荣誉称号。县公安局获评全国优秀公安局。县法律援助中心被表彰为全国老年法律维权工作先进集体。“云梦网友义务巡逻”唱响全省、推向全国。邮政、通信、烟草、石油、电力、统计、物价、档案、新闻出版、外事侨务、对台事务、民族宗教、援疆援恩、机关事务管理等方面工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人事业实现新发展，国防动员、人民防空工作深入开展，武警、消防部队和中省单位为地方建设作出了新贡献。 （五）抓重点、破瓶颈，创新活力在改革中逐步显现。稳步推进政府机构改革，完善了城管、食品药品监管、卫生计生管理体制，实施了事业单位分类改革，完成了检验检测机构和不动产登记职责机构整合。推行了公务员职务与职级并行制度。加强了三支人才队伍建设。积极开展法治政府建设省级试点，建立并公布了政府权力清单、责任清单和收费清单，实施了行政复议“三集中”改革，建立了行政执法和刑事司法“两法”衔接工作机制，推行了行政审批“三集中、三到位”，实现了市场主体登记“五证合一”和“局所通办”，完成了投资项目网上联合审批省级试点，成立了开发区行政审批局。深化财政预算管理制度改革，坚持全口径预算管理，开展部门三年滚动预算编制试点，实行政府及其部门预决算公开。实施了公车改革。深化农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进省级试点全面完成，农村土地承包经营权抵押贷款全国试点进展顺利，小型水利工程管护机制改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，在基层医疗机构实施了国家基本药物制度，开展了县级公立医院综合改革试点。加强信用体系建设，对行政许可和行政处罚信息实行“双公示”。 （六）抓作风、优服务，自身建设在严实中切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，干部作风明显转变。坚持政府工作台账管理，强化政务督查，执行力不断增强。全面推行政务公开，坚持开展“电视问政”，强化治庸问责，服务效能明显提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议364件，政协委员提案566件。严格落实中央八项规定，“三公”经费逐年下降。加强行政监察、审计监督、财政监督和公共资源交易监管，廉政建设和反腐败工作取得新成效。 |
