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与此同时，我们不断加强政府自身建设，办理人大议案和代表建议745件、政协委员提案926件，满意率98%。认真执行中央“八项规定”、省委“六条意见”，认真落实效能建设“四个禁止”、公务接待“四个严禁”等刚性制度。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力整改“四风”问题。深化“治庸问责”，开展电视问政、行风热线、政风行风评议，不断改进工作作风。下大力提高行政效能和服务水平，行政审批事项减少到206项，“三公”经费下降50.7%。 各位代表，我们曾为麻城的昨天有过无数次自豪和骄傲，今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、后劲更足、环境更优、充满生机活力的麻城，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点！ 各位代表，成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是所有企业家开拓奋进的结果，是全体干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻麻人民解放军、武警官兵和省市垂管单位，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。我们深切感受到，做好政府工作：必须坚持“一张蓝图，一抓到底”，打好发展持久战。瞄准建设大别山区域性中心城市的目标，一年接着一年干，一届接着一届干，从一抓起，一抓到底。必须坚持“一分部署，九分落实”，打好发展阵地战。为政之要，重在落实。在市委的统一决策部署下，从大处着眼，从小处着手，精益求精地把每一项工作做细做实做到位。必须坚持“一往无前，迎难而上”，打好发展攻坚战。在困难面前要“逢山开路、遇水架桥”，用改革、创新和市场的办法，破解发展瓶颈，激活发展动力。必须坚持“一心为民，共建共享”，打好发展全民战。为了群众，依靠群众，普惠群众，以人民群众的期盼为奋斗目标，不断加强以民生事业为重点的社会建设，为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意。必须坚持“一身正气，从严治政”，打好发展保卫战。坚持把纪律挺在前面，全面加强政府自身建设，以法治理念、法治思维推进工作，着力构筑风清气正的干事环境，努力打造为民、务实、清廉政府。 今后五年目标任务 今后五年，是精准脱贫的决战期，全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，经济转型升级的加速期。中共麻城市第八次代表大会为我们描绘了宏伟的蓝图，吹响了冲锋的号角。 今后五年，我们必须清醒认识面临的压力和挑战。发展不够、人均水平低，仍是麻城最大的现实，经济总量稳居黄冈首强、领跑大别山的目标差距很大，壮大经济实力的任务紧迫而艰巨；传统产业比重偏大，产业链条不长，百亿级大企业仍是空白，旅游业季节性问题仍未破解，农产品加工层级不高，推进产业升级的任务紧迫而艰巨；面对新常态，招商显得被动乏力，“重商崇企”的氛围不浓，重大项目开工不多，项目建设环境不优，增强发展后劲的任务紧迫而艰巨；城乡建设重城轻乡、重建轻管的问题依然突出，护城河整治成效还不明显，农村环境脏、乱、差的问题普遍存在，城乡一体发展的任务紧迫而艰巨；社会事业短板多，公共服务和保障水平较低，全面脱贫“摘帽”的压力还很大，全面建成小康社会的任务紧迫而艰巨；部分干部思想、作风、能力与新常态的要求不相适应，行政审批效率不高，建设人民满意政府的任务紧迫而艰巨。 今后五年，我们必须牢牢把握各种机遇和有利条件。从战略层面看，国家深入实施“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，大别山革命老区振兴发展、大别山集中连片特困地区扶贫攻坚、湖北自贸区试点等政策机遇交汇叠加，必将为麻城带来一个黄金发展期。从重大项目布局看，京九高铁、沪汉蓉高铁、夫子河抽水蓄能电站、城市地下综合管廊、举巴水综合治理、大别山生态保护等一大批重大投资项目列入了国家规划，将在“十三五”时期全面实施，不仅会强力拉动经济增长，而且将推动麻城的基础设施和区位优势实现质的跃升。从发展基础看，近几年，电厂二期、通航产业园、蔡家寨和纯阳山风电、中部石材循环经济产业园等项目相继开工，一批产业龙头项目相继投产，为未来五年的发展积蓄了强大能量，打下了坚实基础。 综合分析未来五年发展面临的形势，困难挑战很大，机遇千载难逢，我们务必增强忧患意识、责任意识、使命意识，牢牢把握新常态下抓发展的主动权，着力在扩增量、强实力、破难题、补短板上下功夫，不断开拓发展新境界。 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢把握市委“五个战略重点”，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，为建设大别山区域性中心城市而努力奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼。 奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8.5%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，常住人口城镇化率达到52%以上。实现到2018年全面完成脱贫攻坚任务，到2020年与全国同步建成全面小康社会；努力“建设中心城、领跑大别山”——基本建成大别山地区经济中心，全面加快以交通枢纽中心、产业集聚中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化旅游中心为支撑的大别山区域性中心城市建设步伐。 ——全力打赢精准脱贫新战役。围绕“精准扶贫，不落一人”的总要求，全力实施“5566”扶贫攻坚计划，通过发展产业、易地搬迁、兜底保障、统筹资金、结对帮扶等措施，着力补齐贫困村“十有”⑽短板，确保到2018年，所有贫困村出列，所有贫困人口脱贫，摘掉“全国重点贫困县”的帽子。 ——努力迈上县域经济新台阶。加快一、二、三产业融合发展，推动工业提质增量、农业转型增效、现代服务业扩规增速，努力打造千亿园区、壮大百亿集群、培育百强企业。力争到2021年，三次产业结构比调整为15:45:40，科技对经济发展的贡献率达到40%，地区生产总值突破400亿元，财政收支规模达到100亿元。 ——奋力夺取改革创新新成果。激发“大众创业，万众创新”活力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。坚持问题导向、发展导向和民生导向，积极推进“三去一降一补”，破解瓶颈制约，实现重点领域和关键环节改革取得重大突破，打造县域经济科学发展体制创新试验区，并力争升级为省级战略。 ——着力提升全面小康新水平。围绕补齐共享发展短板，推进健康麻城、平安麻城、法治麻城建设，努力让群众收入更高、民生保障更好、公共服务更优、社会治理更新，让人民更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，实现经济发展与民生福祉同步提升，实现到2020年与全国同步建成全面小康社会。 ——强力推进中心城市新跨越。坚持把项目建设作为中心城市建设的硬支撑，加强与国家和省“十三五”项目库沟通衔接，加强与大别山区城市间互联互通，不断提升麻城在大别山区域的“中心功能”。到2021年，城市建成区面积达到42平方公里，常住人口达到40万人；打造一批环境优美、特色鲜明的小城镇，实现美丽乡村全覆盖。努力把麻城建成鄂东经济领跑县市、全省生态功能区最具竞争力县市、武汉城市圈经济最活跃县市、大别山区最有影响力县市。 2017年工作安排 2017年是新一届政府的起步之年，新常态要新作为，建中心要强支撑，管长远要补短板，新长征要走好第一步。全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，地方公共财政预算收入按可比口径增长10%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。 实现上述目标，必须努力做好以下五个方面的工作。 （一）强产业之基，打造中心城市发展新支撑 通过做大总量、做强增量、做优存量，加快推进新型工业化，发展现代农业和现代服务业，为建设中心城市奠基。 推进工业向增量提质发展。坚持工业立市、工业强市战略不动摇，以产业链建设为抓手，扎实推进“工业246跨越工程”⑾，努力扩园区、增规模、调结构、树品牌。实施园区升级提档行动。推进“一区五园”整合升级，开发区走综合服务功能完善之路，“五园”走特色发展、错位发展之路。加强开发区水、电、路、气、污水处理等基础设施建设，支持开发区争创省级高新技术产业园。推进中部石材产业园体制机制创新。鼓励发展“飞地经济”，推动园区共建共享，引导产业集群发展。实施市场主体增量行动。依托现有产业基础，突出建设汽配、冶金、石材、电力、农产品加工等产业链，巩固汽配冶金和新型建材百亿产业地位，新增规模以上工业企业15家。实施重点企业提效行动。培育葛洲坝兴业公司向百亿级企业冲刺，积极争创国家“城市矿产”示范基地。通过有效配置资源，支持马勒三环、湖北顺达、华博新材料等企业发展，推进企业加快技术改造，做大做强一批现代企业，力争新增高新技术企业6家。支持诚源汽车部件、仁齐科技、宏钊建材等企业加快扩规步伐。实施企业上市行动。调整上市上柜扶持政策，支持华建石材、大帆金属、惠森建材等一批企业冲击“新三板”。抢抓国家资本市场服务脱贫攻坚政策机遇，力争培育或引进3家IPO后备企业⑿。实施品牌创建行动。推进“质量强市”战略，完善企业品牌创建奖励办法，鼓励企业创建名牌产品和著名商标，积极争创省级和国家级品牌。 |
