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二、今后五年工作目标
各位代表，县第十三次党代会绘就了利津未来发展的宏伟蓝图，开启了决胜全面小康、加快建设美丽幸福新利津的征程，为政府工作指明了方向。未来五年，我们肩负着重大责任。利津正处在工业化的加速期、城镇化的扩张期、信息化的推进期，是抢抓机遇、加快发展的关键阶段。百舸争流，不进则退。面对周边县区你追我赶的竞争态势，利津要变革图强、跨越提升，这五年的工作成效至关重要、影响深远。未来五年，我们面临着严峻挑战。经济下行压力持续加大，新旧增长方式交替，新老产业体系并存，各类矛盾互相交织，不确定不稳定因素增多，特别是对现阶段的利津来说，膨胀总量和加快转型的需求同样迫切，刚性支出增加和收入增速放缓的压力同时存在，全县发展将经受一系列严峻考验。未来五年，我们拥有着良好机遇。黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展“四大国家战略”深入推进，支持利津加快科学发展列入全市“十三五”规划，国家和省、市各项扶持政策叠加交汇，给我们带来了更多红利。未来五年，我们具备了诸多优势。连续加大基础设施投入，城镇园区承载能力快速提升，交通区位优势日益彰显；持续推进招商引资、大抓项目建设，主导产业带动能力进一步增强，企业家队伍不断壮大。更为重要的是，通过多年的实践锻炼，我们积累了稳增长、促转调的宝贵经验，培养造就了一支敢担当、善作为的干部队伍。相信只要全县上下凝心聚力、攻坚克难，我们一定能够跑好决胜全面小康这一接力棒，一定能够在新起点上实现新跨越、取得新胜利！
落实县第十三次党代会精神，结合我县“十三五”规划，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，着力激发改革、开放、创新、创业新动能，着力构建新型工业化、农业现代化、新型城镇化、全域绿色化新格局，着力开创社会事业发展、社会治理创新、民生保障工作新局面，确保与全市同步全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新利津。
发展目标是：经济保持中高速增长，产业向中高端迈进，地区生产总值年均增长7.5%左右；城乡一体化发展步伐加快，常住人口城镇化率明显提高，“两区两园”基础设施更加完善，城乡互动、产城融合、统筹发展的局面基本形成；生态文明建设取得显著成效，节能减排约束性指标全面完成，林木覆盖率达到20%以上；重要领域和关键环节改革取得重大进展，一批制约经济社会发展的深层次问题得到有效解决，基本形成引领供给侧结构性改革的体制机制；人民群众获得感持续增强，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系更加健全。
做好今后五年的工作，必须全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是“十三五”乃至更长时期经济社会发展的基本遵循。我们要把创新作为发展的第一动力、协调作为发展的内在需求、绿色作为发展的必要条件、开放作为发展的必由之路、共享作为发展的本质要求，用新的发展理念破解难题、增强动力、厚植优势，不断开拓发展的新境界。必须紧紧围绕建设美丽幸福新利津这一奋斗目标。在深入调研、充分论证的基础上，县第十三次党代会提出了建设美丽幸福新利津的奋斗目标，这是协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念的本质要求，是全县干部群众的热切期盼和福祉所在，更是新一届政府义不容辞的责任。今后五年，政府所有工作都要围绕这个目标、聚焦这个目标，把目标细化为一项项具体任务、一个个重点项目，把各项任务分解到部门、落实到岗位，全民动员、全速推进，一步步把目标变为现实。必须全力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、全域绿色化四项重点任务。要把新型工业化作为经济发展的核心战略，全力突破大项目、培育大企业、建设大园区，加快打造主业突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系；要把农业现代化作为决胜全面小康的基础性工程，在完善农业基础设施上持续下功夫，在构建现代农业经营机制上继续搞创新，在调整优化农业产业结构上奋力求突破；要把新型城镇化作为支撑发展的重要载体，用规划引领，靠管理提升，加快园林城市、特色城镇、美丽乡村和重大基础设施建设，着力构建功能互补、城乡互动的新型城镇体系；要把全域绿色化作为发展的基本要求，抓住增绿、治污、节能、减排、降耗五个主要方面，大力实施生态建设工程，持续开展专项整治提升行动，让利津的天更蓝、地更绿、水更清，城乡环境更加优美宜居。
各位代表，利津因黄河而生、倚黄河而建、由黄河而兴，黄河的孕育滋养，造就了利津人民开放包容的胸怀；利津古称“凤凰城”，千百年来凤凰涅槃重生的精神，赋予了我们坚定的自信和力量。我们要大力弘扬开放包容的黄河文化，主动对接落实“四大国家战略”，全面融入区域一体发展，靠双招双引的推进、基础设施的完善、产业布局的优化，厚植发展优势，提升开放水平；我们要大力弘扬变革图强的凤凰精神，在全面深化改革上持续发力，在推进创新创业上狠下功夫，以开阔的思维、务实的作风、有力的举措，不断把美丽幸福新利津建设推向前进。
三、2017年的重点工作
今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，影响深远、意义重大。根据县委关于经济社会发展的总体部署，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额、实际利用外资保持适度增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，全面完成市政府下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，主要抓好五个方面的工作。
（一）狠抓项目促转调，打造利津经济升级版。突出供给侧结构性改革这条主线，坚持优存量和扩增量并举，从供给和消费两侧发力，认真落实“去、降、补”各项任务，加快推动三次产业转型升级，努力保持经济平稳增长。
推动工业实现内涵式发展。运用市场化机制，瞄准中高端目标，聚焦县域六大工业主导产业，坚持一业一企一策，全力抓好对标提升。石化产业，以“油头化尾”发展新格局为导向，突出抓好利华益集团聚碳酸酯、乙二醇等14个重点项目建设，加快向下延伸产业链条，推进有机化工领域高端产品开发。把产品质量纳入评级内容，扩面开展化工企业“四评级一评价”工作，推动落后产能退出，加快僵尸企业出清。装备制造产业，重点围绕发展“专、精、特、新”设备制造，支持骨干企业实施技改扩能，鼓励市场主体创新营销方式，加快从生产制造向“生产+服务”转变，推动产业链向前后两端延伸。资源再生利用、农副产品加工、新医药、纺织服装等产业，要统筹抓好后续项目储备、在建项目推进，持续膨胀产业规模，努力提升产业素质。充分发挥企业在转型升级中的主体作用，支持骨干企业创名牌、树名标，鼓励中小企业搞协作、搞配套，推动工业主导产业提质增效。认真抓好企业家培训培养，进一步提高企业经营管理人员素质，提升企业战略规划、资本运营和现代化管理的能力。
加快农业供给侧结构性改革。坚持用工业化、现代化的理念经营农业，用水利化、机械化的设施装备农业，努力提高农业供给质量。调好调优农业产业结构。按照粮经饲统筹、种养加一体的思路，抓好6处农业示范园区、5处种养基地建设，提升10万亩“海洋牧场”和“上农下渔”发展水平。按照“绿色长城、产业廊道、休闲水岸”的定位，着手编制沿黄农业发展规划，加快推进黄河滩区开发，培育壮大优质瓜菜、生态林果、无公害大米等特色品牌，年内新增“三品一标”认证9个以上。规范发展肉牛肉羊产业，加快完善肉禽养殖产业链条，支持农作物秸秆“过腹还田”，积极争创省级畜牧业绿色发展示范县。做大做强农业经营主体。实施农业龙头企业提升工程，支持现有企业扩大种养规模、搞好加工增值，引导工商资本发展设施农业、建设标准园区，年内销售收入过亿元龙头企业达到12家以上。实施新型农业经营主体发展工程，抓好新型职业农民培训，年内新增农民专业合作示范社30家、家庭农场30家，土地适度规模经营比例达到35%以上。依托各类农业经营主体，推广土地托管、联耕联种联收，提升为农服务水平。建好管好农业基础设施。实施农田水利工程18项，清淤干渠74.5公里，有效改善偏远地段灌溉条件。落实粮食安全责任制，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推广农机深松等技术，建设高标准农田2.6万亩，提质改造基本农田4.1万亩。健全完善农业基础设施管护长效机制，确保稳定持续发挥效益。
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