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——2017年2月6日在商河县第十八届人民代表大会第一次会议上
商河县代县长 郅 颂
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、十七届人民政府工作回顾
过去五年是我县应对复杂挑战、取得重大突破的五年。五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全县人民，按照全县总体发展思路，抢机遇、破难题，打基础、创优势，圆满完成各项工作任务，开创了商河经济社会发展新局面。
——五年来，实体经济稳步发展，综合实力进一步提升。预计2016年，全县完成地区生产总值182亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%；地方公共财政预算收入8.8亿元，是2011年的2倍，年均增长15.3%；固定资产投资133亿元，是2011年的3倍，年均增长24.5%；社会消费品零售总额85亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.2%；进出口总额1.22亿美元，是2011年的1.4倍，年均增长7%。三次产业结构由2011年的31.9∶37.5∶30.6调整为23.5:43.5:33，二三产业比重提高8.4个百分点。农业效益不断提高，市级以上农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社分别达到25个、51家和158家，“三品一标”农产品达到165个，现代农业科技示范园获批建设国家农业科技园区，在全国率先实现小麦病虫害整县统防统治，被评为全国粮食生产先进县、国家级出口农产品质量安全示范区和国家农产品质量安全县。工业实力稳步提升，规模以上工业企业达到168家，预计2016年实现增加值52亿元、主营业务收入200亿元，分别是2011年的1.6倍、1.9倍；生物医药、节能环保、现代建筑等特色产业不断发展，“齐鲁宏业”获评中国驰名商标，全市规模最大的中晟40兆瓦光伏项目实现并网发电。三产发展明显加快，建成国家AAA级旅游景区2个、国家AA级旅游景区1个，省级旅游强镇、省级旅游特色村分别达到4个和8个，成功举办四届海峡两岸温泉产业论坛和系列旅游节事活动，游客接待量逐年增加；编制实施商业网点规划，泰商国际、佳怡物流等项目建成运营，规模以上物流企业达到7家，限额以上法人企业达到102家。
——五年来，改革开放深入推进，发展活力进一步增强。政府机构和行政审批制度改革持续深化，财税体制、商事制度、国库集中支付、公务卡等改革顺利推进，在全省率先开展乡镇综合执法工作，启动实施构建开放型经济新体制综合试点试验，被评为山东省优化营商环境工作先进县。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村产权流转交易服务中心投入使用。经济开发区获批全市唯一一个市场化招商试点，投入近3亿元完善基础设施配套，被认定为“国家火炬济南环保节能材料与装备特色产业基地”。《商河县电子商务发展规划（2016-2020）》编制完成，联荷电商产业园被评为“省级创业孵化示范基地”，引进电商服务平台5个，建成农村电商服务站130家，成功创建山东省电子商务示范县。全县高新技术企业达到10家，省级技术中心、市级工程技术研究中心分别达到2家和11家，五年累计申请发明专利634件。引进工商银行、汇金村镇银行，创建宏业小额贷款公司，设立中小企业助保金、合源融微股权投资基金，启动融资增信贷款，清理整顿保险市场，农村信用社改制为农村商业银行，力诺特种玻璃、科源制药先后在新三板挂牌上市。组建国有资本投资运营集团，深化投融资体制改革，五年累计融资60亿元。持续抓好招商引资和对上争取，五年引进投资过5000万元的项目163个，其中投资过亿元的项目142个；五年争取上级项目资金70.3亿元。成功举办第六届山东省花卉博览会暨第二届中国(济南)花卉园艺博览会，商河知名度和影响力显著提高。
——五年来，基础建设不断加快，城乡面貌进一步改观。新京沪高速公路、德大铁路建成通车，省道316升级为国道340，结束了商河无高速公路、铁路和国道的历史。编制实施城镇化发展规划和城市总体规划，累计投入24.2亿元实施财政投资类重点项目203个，汽车客运站、丰源湖水库、丰源水厂等一批重大基础设施项目建成使用，通过全省村级公路网化示范县验收。完成和在建棚户区改造项目7个，2016年在全市率先推行“货币化+房票”安置方式，完成签约搬迁1397户、20万平方米，旧城更新不断加快。南部新区投资70亿元的北纬37°养生温泉城项目签约启动，西部新区2所学校和6条道路先行实施，新区开发破题提速。新建改造市政道路19条、15.3公里，敷设雨水污水管线34公里，新增集中供热面积83万平方米，70辆城区出租车和50辆电动公交车投入运营，清源水厂、开源水厂实现管网连通，数字化城管平台建成运行，被评为省级创建文明城市工作先进县。玉皇庙、贾庄被列为全国重点镇，撤乡设镇工作全面完成，建成8个农村新型社区、130个美丽乡村示范村，城乡户籍制度改革转户居民达6.6万人。推行城乡环卫一体化市场运作模式，完成农村改厕9.3万户，城区绿化覆盖率达44%，全县林木绿化率达36%,成功创建国家级生态县、全国绿化模范县和全省水资源规范化管理示范县，生态特色日益彰显。
——五年来，民生事业快速发展，群众生活进一步改善。2012年实施“十项民生工程”和“十项惠民工程”，2013—2016每年重点为民办好十件实事，累计投入民生和社会领域资金85.9亿元，占五年财政总支出的71.2%。预计2016年，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24280元和13030元，年均分别增长10.8%和10.7%。城乡居民储蓄余额达到118.6亿元，年均增长29.5%。扎实推进精准扶贫，147个村、14821户、35305人实现脱贫退出，脱贫攻坚迈出坚实步伐。优先发展教育事业，第二实验学校、第二实验幼儿园建成使用，新改扩建校舍29万平方米，新聘教师426名，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，孙集镇中心小学女子足球队荣获2016年山东省足球联赛小学组冠军。深化医药卫生体制改革，“先看病、后付费”政策全面落实，获评全国计划生育优质服务先进单位，卫计服务保障水平不断提升。持续开展文化惠民活动，县图书馆、文化馆均达到国家县级一级馆标准并实现免费开放，被评为“中国民间文化艺术之乡”、“中国秧歌之乡”。深入推进国家食品安全城市创建工作，成立综合检验检测中心，建成全市首家病死畜禽无害化处理中心，在全市率先实现城乡供水一体化，群众饮食饮水安全得到更好保障。成功举办两届青年创业大赛，完善落实就业创业扶持政策，稳步推进社会保险和城乡低保提标扩面，新改扩建7处敬老院，建成社会福利中心和88处农村幸福院，连续2次获评山东省双拥模范县。深入推进“法治商河”、“平安商河”建设，被评为全国“六五”普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位，群众安全感、满意度持续位居省市前列。安全生产、信访稳定、应急管理等工作机制不断完善，国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。
——五年来，自身建设持续加强，政府效能进一步提高。深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，积极践行“商河精神”，干事创业热情进一步激发。制定进一步加强政府自身建设的意见，修订政府工作规则，严格落实政府常务会、领导小组会等集体决策制度，建立完善法律顾问、新闻发言人制度，严格行政执法监督，深入推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，民主决策和依法行政水平明显提高。组建项目推进办公室，建立招商引资项目评估机制、重点项目审批领导小组工作制度和“绿色通道”工作流程，政务服务更加规范高效。严格执行中央八项规定，全面完成公车改革和办公用房清理任务，完善落实政府投资项目管理四项制度，加强公共资源交易管理，推进国有资产清理规范，支持执纪执法机关查办案件，有力维护了清正廉洁的政府形象。
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