|
政府工作报告 --2018年12月27日在咸丰县第十八届人民代表大会第三次会议上 县 长 杨 皓 各位代表、同志们： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 即将过去的2018年，是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻落实十九届二中、三中全会及省委十一届三次全会、州委七届四次、五次全会精神，坚持新发展理念，奋力推进"五个咸丰"[1]建设，夺取全县经济社会发展新胜利的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的总基调，以脱贫攻坚统揽全局，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了年初各项目标任务。全年实现生产总值86.93亿元(预计数，下同)，增长7.0%;完成固定资产投资增长15.0%;规模以上工业增加值增速6.7%;完成地方财政总收入7.77亿元，增长3.3%;地方公共财政收入4.34亿元，增长1.3%;实现社会消费品零售总额增长12.0%;完成自营出口255万美元，增长10.0%;金融机构人民币存款余额119.9亿元，增长10.0%，贷款余额71.7亿元，增长25.0%;城镇常住居民人均可支配收入26999元，增长8.0%;农村常住居民人均可支配收入10375元，增长9.5%。 一年来，我们千方百计稳增长、促转型，综合实力不断增强。面对稳增长和工业基础薄弱、项目支撑不够的困境，我们以"大抓项目、抓大项目"为突破口，以对外开放、产业转型为主攻方向，坚持转型发展、特色发展。 ——重点项目有力推进。开展土地集中报批、项目征地拆迁、项目前期、审批提速四大"百日攻坚战"行动。谋划实施基础设施、产业发展、生态环境、民生事业等项目199个，咸丰大道全线贯通，黔张常铁路咸丰段主体工程全部完工，351国道谢家土至大沙坝段、353国道曲江至恩黔高速连接线、龙洞湾水库、坪坝营景区游客换乘中心、天然气镇镇通、精准扶贫项目、新城二期及三期等项目顺利推进，渝鄂直流背靠背换流站进入带电调试阶段，十字岭隧道及接线工程、咸丰县春晖学校、公益性公墓等工程开工建设。 ——产业发展提质增效。围绕"四大产业集群"[2]，不断优化产业结构，提升产业层次，推动高质量发展。按照"三茶一药一猪"[3]总体布局，新增茶叶4.41万亩、油茶8万亩、藤茶0.65万亩，种植中药材4.03万亩，生猪出栏65.5万头。建设东西部扶贫协作茶厂11个，建成茶叶绿色生产示范基地8万亩，新增"三品一标"[4]认证4个。引进州级以上农业龙头企业20家，创建国家级农民专业合作社示范社5家、省级示范社7家。小村乡获批全国农业产业强镇。持续打造"唐崖"公共品牌，馨源茶业"唐崖红"荣获第2届国际茶博会金奖。出台加快产业发展十条意见、大力支持民营企业发展十条措施，推动实体经济振兴。新增规模以上工业企业5家，完成企业技改扩能5家，工业园区10万平方米标准化厂房动工新建。完成全域旅游规划编制，出台民宿产业发展实施意见，启动7个乡镇特色民宿试点，完成坪坝营三特公司股权收购，成功创建第一批国家中医药健康旅游示范基地。 ——招商引资迸发活力。坚持把招商引资作为"一把手"工程，精心谋划包装项目142个，成功签约项目99个，其中亿元以上项目27个，到位资金47.42亿元，增长26.3%。大力开展协作招商、平台招商、以商招商，探索"总部经济+异地产业园+生产基地"模式，建立咸丰总部经济基地，5家企业即将入驻。改善招商环境，理顺招商引资工作机制，推行全程代办、领办、协办服务，不断优化招商项目审批服务流程，审批用时缩减到25个工作日。出台招商引资奖惩办法，严格考核招商项目签约、落地、投产、到资情况，签约项目开工率达到86.87%。 ——要素保障更加有力。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。有序推动国投公司市场化转型，管理经营性国有资产424宗，完成股权融资3.6亿元，金融机构融资授信14.25亿元，实际到位资金6.94亿元。政银企合作更加密切，多层次资本市场体系不断完善，金融机构新增贷款12.42亿元。筹集县级财政调度资金7400万元、过桥资金2.55亿元支持实体经济发展，解决企业流动资金困难。拓宽融资渠道，蚂蚁金融服务集团与我县签约"智慧县域&普惠金融"项目，助力农村人口解决融资难题。强化土地资源要素保障，坚持土地增减挂钩，挂牌出让国有土地1305亩，实现土地收入3.7亿元。 一年来，我们千方百计抓创新、推改革，发展活力明显释放。面对去产能和新形势下政府职能转变的压力，我们坚持简政放权、放管结合，科学处理改革与发展的关系，让改革更有力度，更有温度。 ——供给侧结构性改革成效明显。推动去产能改革，全县13家煤矿全部关闭退出，化解煤炭过剩产能近百万吨，已有5家煤矿转型发展。投资5000万元实施煤改电工程。推动去库存改革，房地产去库存4.2万平方米，平均消化周期7.3个月，去化周期处于合理区间。推动降成本改革，落实差别电价和阶梯电价，为企业降成本309.77万元，减免企业各种税费7858万元。 ——"放管服"改革[5]纵深推进。持续开展简政放权，健全事中事后监管体系，政府行政权力不断"瘦身"，效率有所提升。行政审批事项削减到202项。推进"大科室"制改革，精简内设机构92个。建立"一单两库一细则"[6]，强化"双随机一公开"[7]平台监管，清理规范中介服务事项87项。推进"互联网+电子政务"，实施"多证合一"[8]"证照分离"，坚持"只进一扇门、一次办好、限时办结"，行政审批事项网上可办率达到82%。 ——重点领域改革有序实施。深化国库集中支付电子化改革，173家授权支付预算单位成功上线。推动财政资金绩效评价改革，完成6大类扶贫项目资金使用绩效评价。深化医疗卫生体制改革，"医联体"[9]"医共体"[10]加快建设。深化教育、科技、文化体制改革。农村集体产权制度改革国家级试点工作扎实开展，成立村级集体经济股份合作社263个，农村产权交易平台完成交易2054宗，交易金额9062.38万元。 一年来，我们千方百计优生态、提品质，城乡融合全面提速。面对环境保护压力和绿色发展的机遇，我们坚持生态优先，推动绿色发展，持续巩固省级生态文明建设示范县创建成果。 ——污染防治成效显著。完成中央、省环保督察反馈问题整改56个。全面打响污染防治攻坚战和长江大保护"十大标志性战役"，实施环境保护"七大专项行动"[11]，扎实开展第二次全国污染源普查。实施"四个三重大生态工程"[12]建设，推进"厕所革命"，新建城乡公厕112座，新建及改扩建农村无害化厕所9400户，新增垃圾中转站10个，有序推进乡镇生活污水治理，曲江、清坪等6个乡镇垃圾填埋场建设顺利。 |
