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深入推进“去降补”。全面落实省“1+8+4”政策体系和市“1+N”促进产业发展政策，优化生产要素配置和组合，全面提高供给质量和效率。推进去产能，坚持做优增量、调整存量，分类处置僵尸企业，加大落后产能淘汰力度，推动传统产业向高新化、信息化转型升级。推进去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，落实房地产去库存三年计划，提高棚改货币化安置和公租房货币化保障比例，积极促进房地产市场平稳健康发展。推进去杠杆，支持企业加大股权融资等直接融资力度，扩大政策性融资担保企业受益面，进一步降低企业杠杆率；规范政府举债行为，健全债务风险预警机制及应急处置机制，防范和化解政府债务风险。推进降成本，落实减税降费政策，加快企业电力直供，加大企业债券、专项债券、绿色债券争取力度，切实降低企业制度性交易、用能用地、物流等成本，力争工业企业主营业务成本降至全省平均水平。推进补短板，加大创新能力、产业发展、基础设施、公共服务等领域补短板力度，既补硬短板也补软短板，既补基础短板也补民生短板，切实增强发展的全面性、协调性、可持续性。
全力扩大有效投入。突出抓好300个以上市级重点项目，全年完成投资300亿元，新开工亿元以上项目70个、竣工30个以上。基础设施方面，推进杭黄铁路、宣城－黄山天然气干线、新安江街口跨江大桥建设，开工建设芜黄高速，争取开工建设黄千高速、德上高速、昌景黄高铁、池黄高铁，确保歙黟一级公路等项目建成运营，积极推进黄山北外环高速、歙县长陔岭隧道和屯溪国际机场迁建、旅游轻轨等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进“欧洲之星”欢乐谷、智谷科技园、神剑新材料三期、昌辉集团新能源汽车电子控制系统等项目建设，开工建设特拉斯智能充电设备、铁牛集团汽车灯具、博蓝特蓝宝石衬底片、黄山电器场效应管二期等项目，确保康师傅瓶装水、东晶电子等项目建成投产。这些重大项目的实施，必将为我市经济平稳健康发展注入强劲动力。
着力提升项目工作水平。抢抓中国制造2025、重大工程包、国家“三年滚动投资计划”等机遇，对接省五大发展行动计划和“三重一创”建设，谋划一批牵动性强的重大项目，建立五大发展项目库，力争更多项目进入国家和省年度投资计划。积极用好PPP项目建设模式，加大各类建设债券发行力度，拓宽社会资本参与基础设施和公共服务等投资领域。严格落实“四督四保”，建立健全目标责任、运行调度、督查考核等机制，全面提升项目工作水平。
（二）突出抓好工业转型升级，加快新型工业化进程
牢固树立“工业强市、产业兴市”理念，以《黄山市工业转型升级规划》为引领，着力壮大工业总量，优化产业结构，提升发展质量，全年规上工业增加值增长10%。
培育壮大主导产业。深入实施“个转企”“小升规”工程，全年净增规上工业企业30家以上。继续实施“市级队”培育计划，实现产值占规上工业比重提高2个百分点以上。大力实施百亿产业培育行动计划，组织实施绿色食品、汽车电子、绿色软包装、精细化工等四大主导产业发展规划，力争1～2个产业集群产值超百亿元。积极引进行业领军企业，实施水产业开发专项工程。抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地建设，启动建设装备制造、电子信息等市级战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业产值增长12%以上。
加快推进园区建设。以百亿园区培育行动计划为抓手，聚焦主导产业和首位产业，建立健全园区初始企业孵化、信用担保、对接资本市场、精准帮扶等工作机制，加快“双清双控”和“腾笼换鸟”，力争清理低效用地1000亩以上，建成标准化厂房10万平方米以上，支持有条件的开发区建成一批加速器，全市各类开发园区工业增加值和固定资产投资均增长10%。创新市经济开发区管理体制，全面实行档案管理、全员聘用、绩效考核，开工建设未来科技城、小罐茶、菲英刹车总成等10个亿元以上项目，市经济开发区实现“去筹转正”。
着力推进科技创新。突出抓好86个重点工业项目调度，鼓励企业实施“零地技改”和“机器换人”，力争全年工业投资增长10%以上。深入开展“互联网+”制造行动，大力推进“两化融合”，力争建成300家智慧企业和一批数字化车间。支持企业开展产学研用合作，“市级队”企业、高新技术企业研发投入分别达到销售收入的2%、4.5%，新认定省级企业技术中心2家以上、省市工程技术研究中心8家，新组建院士工作站1家。推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地“二次创业”，净增国家高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长12%。发扬“徽匠精神”，实施“三品”提升工程，积极争创驰名商标、著名商标。
全力优化发展环境。加大实体经济发展支持力度，加强政策落实，打通政策落地“最后一公里”。强化企业运行调度和协调服务，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。大力发展民营经济，加强对各种所有制组织和自然人财产权保护，提升企业家信心，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位企业家专注创业、安心创业、愉快创业。
（三）积极推进“旅游+”，推动服务业大发展大提升
认真落实皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，大力发展以旅游业为重点的现代服务业，加快打造美丽中国先行区和世界一流旅游目的地，打响“中国旅游黄山再出发”品牌。
全力推进旅游转型升级。扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设，全力创建国家全域旅游示范区，力争游客接待量和入境游客均增长10%，旅游总收入增长12%。高标准抓好大黄山国家公园建设。完成黄山风景区世界生物圈保护区申报，通过全球可持续旅游目的地认证。加快黄山东部开发，力争东海景区详细规划六月底前通过国家审批，同步推进索道等综合配套设施项目前期工作。启动谭家桥国际小镇基础设施建设。抓好齐云山、牯牛降5A景区创建，推进太平湖国家级旅游度假区创建。提升屯溪老街、黎阳in巷、花山谜窟、新安江滨水旅游区品质，打造中心城区“旅游者空间”。大力发展摄影写生、户外运动、修学研学、宗族寻根等旅游新业态，加快建设一批特色旅游小镇（村），打造一批精品徽州民宿。加快推进“美丽之冠”、通用航空基地、“光大驿站”等重点旅游项目建设，持续打造黄山国际登山大会、黄山（黟县）国际山地车公开赛、黄山168国际徒步探险、国际摄影展会等国内外有影响力的品牌赛事活动。以举办建市30周年纪念活动为契机，创新办好黄山旅游节，持续加大“梦幻黄山礼仪徽州”城市品牌宣传力度。巩固长三角及省内近程市场，扩大高铁沿线等中远程市场。开通黄山至桂林等旅游航线，加密国际国内航班，巩固扩大香港和台湾、韩国及东南亚市场，积极开发欧美等新兴市场。加快黄山旅游大数据中心建设，抓好旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，健全旅游综合执法体制机制，加强旅游应急救援力量建设，着力打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游，实现黄山旅游发展再上新台阶。
大力发展现代服务业。加快做大黄山现代服务业产业园，以园区东部组团“大三角”区域开发为重点，加快基础设施建设，拉开园区框架；聚焦文旅主业，加大招商力度，开工建设中国黄山国际户外运动基地、黄山昌仁医养综合体等项目，建成创业小镇、金融小镇，力争完成投资20亿元，新开工亿元以上项目5个。加快省级服务业集聚区建设，促进规模化、集群化、网络化发展。发挥新消费引领作用，深入开展“十大扩消费行动”，大力发展现代金融、现代物流、文化创意、研发设计等生产性服务业，加快发展现代商贸、健康管理、养老养生等生活性服务业。力争服务业增加值增长不低于全市生产总值增幅，占全市生产总值比重提高1个百分点左右。
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