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(三)突出生态优先，全面推进绿色发展行动计划。以绿水青山就是金山银山的理念抓好生态文明建设，坚持标本兼治、综合施策，更加注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色。严格生态空间管控，落实水污染防治行动计划，重点加强对高邮湖、金牛湖、釜山水库等水源地的保护，确保水功能区、饮用水水源地水质达标。严格控制工业企业废气排放，构建秸秆综合利用多元化格局，切实改善区域环境空气质量。加强农业面源污染防治，加快推进农业生态文明建设。加强生态基础设施建设，谋划建设工业废弃物集中处置中心。实行最严格的生态环境保护制度，建立和完善监管执法、风险防控、事故处理、生态补偿等环保工作机制。推进生态经济建设，争创国家级和省级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区。加强古村落保护，打造一批特色旅游名镇名村，促进生态优势加快转化为经济和社会效益。扎实开展各类生态示范创建活动。 (四)突出区域融合，全面推进开放发展行动计划。充分发挥三面环苏、居中靠东、左右逢源的区位优势，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，等高对接长三角，主动融入南京都市圈、合肥经济圈，着力推动与南京江北新区协同发展，启动高规格、高水平的金牛湖新城规划建设，打造沿苏经济带融合发展的样板。大力发展外向型经济，推行海关、检验检疫服务一体化和通关便利化，支持有条件的企业申请设立公用型或自用型保税仓库，力争到2021年，建成3-5个年出口额超亿美元的产业集群和基地，进出口超1000万美元企业16家，超亿美元企业3家以上，建成安徽跨境电子商务基地。加快推动园区扩容升级，到2021年，各类园区框架面积达100平方公里以上，入园企业达2500家以上。坚持招商引资与招才引智并重，重点瞄准世界、国内500强企业和知名民企，成功引进一批竞争性强、成长性好、带动性大的招商项目，力争五年内引进亿元以上项目不少于300个。 (五)突出民生为本，全面推进共享发展行动计划。按照保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平的要求，切实保障改善民生。扎实推进民生工程，不断加大民生投入，坚持每年为民办一批实事。巩固脱贫攻坚成果，坚决拔掉穷根。增加低收入者收入，扩大中等收入群体。加强公共就业服务网络建设，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。推进教育均衡化发展，完成学前教育第3个三年行动计划，普及高中阶段教育，发展现代职业教育，切实提升教育水平。实施健康天长建设五年行动计划、深化医药卫生体制改革五年规划、厕所革命五年行动计划，积极倡导全民健身，打造健康天长。强化源头治理，保障食品药品安全。不断推进社会保障提标扩面，建立健全城乡一体的社会保障体系。推进公共租赁住房建设模式转变，推动住房保障惠及所有中低收入家庭。完善各项社会救助制度，兜住特殊困难群众的生活底线。完善城乡养老服务体系，推动医养融合发展。完成文化建设五年行动计划，传承弘扬孝文化，完善三级公共文化服务网络，加快发展文创产业，争创省级文化产业示范园区。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。践行社会主义核心价值观，进一步加强民主法治建设，完成“七五”普法，全力打造法治天长、诚信天长。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，五年看头年，做好今年的各项工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省、滁州市各项决策部署和市委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，坚持聚焦创新、聚力攻坚，稳中奋进、好中加快、能快则快，以更加严实的作风，更加有效的举措，加快建设“五大发展”美好天长，为实现“两大目标”、推进“四个提升”、率先建成全面小康社会打下坚实基础。 今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额继续保持平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%左右。 为此，重点做好以下六个方面的工作： (一)聚焦创新驱动，着力激发加快发展新动能 以重点改革突破引领创新。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”。抓好去产能，鼓励企业兼并重组，帮助困难企业脱困升级、提质增效。抓好去库存，落实房地产去库存实施方案，出台鼓励农民退宅进城政策，促进房地产业持续健康发展。抓好去杠杆，支持有条件的企业发行债券，新三板挂牌企业总数超10家、冲刺15家，力争在主板上市实现突破;加快政府存量债务置换，规范政府举债行为。抓好降成本，开展降低企业成本专项行动，多措并举降低企业税费、融资、物流等成本。抓好补短板，重点在创新能力、产业发展、基础设施、民生保障、公共服务、生态文明等领域，突出项目支撑，优化资源配置。深化全国县级公立医院综合改革示范工作，完善医共体内部联动、分级诊疗运行、公立医院补偿和分配、家庭医生签约、大健康管理等机制，让天长经验可复制可推广，为全国医改做贡献。强化农村综合改革，开展“三变”改革，扩大农村土地确权和集体资产股份权能改革成果运用，探索土地“三权”分置办法，建好市级产权交易平台，实施基层农经体系改革，成立镇街农经管理办公室和农业技术服务中心。推进农业供给侧结构性改革，设立农业产业化发展基金，促进农村一二三产业融合发展，加快调整农业结构。加强“放管服”改革，编制政府公共服务清单、行政审批中介服务清单，实行“互联网+政务服务”，开展网上政务超市建设试点，全面推行“五证合一、一照一码”。统筹推进城市管理执法体制、机关事业单位养老保险并轨、财税金融、水利建管体制等各项改革。 以平台载体拓展支撑创新。系统推进园区、服务平台和孵化器建设。天长经济开发区加快推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，打造国家级智能仪器仪表产业基地、高端装备制造业基地，争创国家级高新技术开发区，力争实现工业总产值720亿元;秦栏开发区积极培育电子信息产业集群，力争实现工业总产值超200亿元;铜城、汊涧、杨村、金集4个特色园区注重完善功能配套，放大特色产业集聚效应;其他镇街工业集中区完善基础设施建设，打造中小微企业孵化基地。鼓励高校、科研院所开办分支机构，争取再与3家高校、科研院所建立紧密合作关系，天长经济开发区、秦栏开发区至少与1个国家级的一流院校开展合作。依托重科院天长分院、合工大国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，转化成果6个以上。加强企业研发中心建设，促成每个亿元以上企业有1家技术依托单位。启动“双创”中心建设，创建省级小微企业创业基地1家、争创国家级1家，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。 以机制体系建设助推创新。完善创新政策，围绕建设创新型城市目标，整合现有扶持政策，出台人才“10条”。加大创新投入，强化财政资金对科技成果转移转化的引导支持，建立科技投入稳定增长机制，打造科技创新高地，吸引各地创新资源。引进创新人才，实施“千秋英才”计划，紧扣产业发展需求，瞄准行业内的科技创新团队、领军人物，给政策、给待遇，加大高层次人才引进力度，选聘高校、科研院所专家担任科技顾问，选任博士以上优秀人才挂职科技副镇长，建立招才引智常态化工作机制。培育创新主体，大力提倡企业家精神，持续推进本土创新人才培养计划，实施新一轮企业家培训工程，重点加快“企二代”、“创二代”培育成长。全年新增个体工商户3000户，私营企业2000家;新增高新技术企业15家，实现高新技术产业产值660亿元;新增发明专利授权300件，成功创建全国知识产权示范县。 |
