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各位代表，同志们，过去的五年，全县上下和衷共济、共谋发展，思路更加清晰，步伐更加稳健，经济更加繁荣，生态更加秀美，社会更加和谐。我们最难忘的是，广大干部群众奋不顾身抗击“6.29”特大暴雨洪灾，众志成城开展抗洪救灾、恢复重建，最大限度降低灾害损失，灾后重建取得重大胜利；最欣慰的是，破解资金、土地难题，建成了西汉高速佛坪连接线、二级路、两大路、三陈路，大规模实施移民搬迁，群众的生产生活条件大为改善；最自豪的是，扎实高效推进西成高铁、三河口水库建设，实施免费教育，深化医疗改革，打赢脱贫攻坚战，两次荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。
这些成绩的取得，凝聚了市委、市政府和县委审时度势的引领智慧，凝聚了县级四套班子推进发展的自觉担当，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界大力支持的辛勤汗水，凝聚了全县人民无私奉献的合力共为。在这里，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、人民团体以及各界人士，向驻佛部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持佛坪改革发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年追赶超越、争先进位的奋斗历程，给我们深深的启迪：一是必须增强“四个意识”，凝聚发展能量。我们始终增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，适应把握引领经济发展新常态，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，保持经济增速高于全省、全市平均水平的标准，为稳居全市经济增速第一方阵提供了坚强的思想保障。二是必须把握用好机遇，增强发展后劲。我们抢抓西成高铁建设、引汉济渭工程建设、扶贫攻坚、陕南循环发展、灾后恢复重建等机遇，圆满完成“十二五”规划，高起点编制“十三五”规划，做好对接融合文章，努力保持了稳中有进、稳中提质、稳中增效的发展态势。三是必须立足禀赋优势，打造发展亮点。我们坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，挖掘放大佛坪的生态、区位优势，坚持“一业突破、多业融合”，强化全域旅游主导地位不动摇，让绿水青山转化为品牌、转化为项目、转化为产业，推动后发优势向先发引领迈进。四是必须深化改革创新，激活发展动力。我们注重创新驱动，着力破解资金、土地、人才等瓶颈制约，开拓对内对外开放空间，全力化解宏观调控不利影响，持续培植财源、强化征管，积极争资融资，制约发展的障碍、弊端加快破除，发展活力不断释放。五是必须坚持执政为民，共享发展成果。我们始终关注民生，遵循民意，关注民利，加快完善民生保障、公共服务体系，深入开展各项创建，加大移民搬迁、城镇化建设，深化教育医疗改革，增强了人民群众的归属感、获得感、幸福感。这些启迪体会，是我们在实践中探索积累的宝贵财富，我们既要始终坚持、发扬光大，更要与时俱进、不断创新。
五年来，我们的发展还存在一些差距和不足。主要表现在：经济总量偏小、产业层次不高、财政收支矛盾突出，依然是发展的短板；欠发达的县情仍未根本改变，保障和改善民生的压力依然很重；部分干部作风不实、担当不够、能力不足的问题依然存在。对此，我们必须有清醒的认识，决心以高度的使命感、紧迫感,加快解决这些问题,以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利!
二、面向未来，追赶超越，续写壮丽篇章
今后五年，是佛坪迈进高铁时代、推进全域旅游的关键时期。按照县“十三五”规划和县第十三次党代会确定的目标任务，县政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委各项工作要求，深入实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，重点实施“全域旅游、脱贫攻坚、特色产业、项目建设、城乡统筹、民生改善”工程，扎实推进“县域经济、民主法治、思想文化、社会民生、生态文明”建设，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，打响“古道明珠·静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌，同步够格全面建成小康社会。预期目标是：到2021年，生产总值、固定资产投资分别达到13亿元、70亿元,地方财政收入达到8000万元，城乡居民人均可支配收入达到50000元、16000元。
今后五年的主要任务是：
一是提升基础保障能力。交通方面，加快高等级公路建设，完善路网体系，加快形成以高铁为龙头、高等级公路为骨架、国省干道为动脉、县乡道路为分支、村组道路为末梢、景区景点道路为微循环的区域交通网络，有序增加客运公交线路和车辆，持续提升服务质量。水利方面，加大移民后扶力度，加快建设美丽库区。积极推进骨干水源、防洪堤防、农田水利建设，健全水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、水管理服务和水利保障体系。能源方面，加快实施农网改造升级工程，提升供电保障能力。金水河梯级电站、耖家庄电站运营发电。建成天然气管网8.4公里，供给2000户以上居民。信息方面，深化互联网应用，推动光纤入户，大力发展数字通信、数字电视，建设“智慧佛坪”。
二是促进产业融合发展。加快推进生态农业、绿色工业、特色现代服务业发展，实现优势互补、一业突破、多业融合，构建高铁经济产业体系。大力发展特色休闲农业、养生农业，建设现代农业园区和体验式旅游综合体，打造园区承载、特色支撑、农旅融合的现代农业新模式。坚持科技创新，开发特色旅游商品，健全新能源保障，构建绿色工业体系，推动绿色循环发展，促进工业与旅游的高度融合。加快推进文化市场、文化产品、文化人才建设，发展养老地产、养老文化、养老教育，实现文化、旅游、健康产业良性互动和深度契合，培育现代服务业和旅游业相互融合的新型旅游业态。
三是推进城乡统筹发展。坚持“以人为本、四化同步、优化布局、文化传承”新型城镇化道路，健全城乡一体化体制机制，推进城乡协调发展、人居环境持续改善。做强县城，按照“特色、干净、方便、有序、安全、活力”的要求，推进畅通、生态、点亮、文体、安居、水韵工程，着力提升县城品位。实施地下综合管廊建设，新建改造雨污分流管网45.4公里。切实解决群众关注的供水、供气、供暖、停车问题，加强小区物业管理，建设数字化城市管理平台。做特集镇，坚持“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的思路，以全域旅游为核心，依托山水两大优势，统筹谋划产业布局，加大配套设施建设，深入挖掘文化内涵，打造各具特色、协同发展的旅游集镇群。做美乡村，围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”的总要求，深入实施美丽田园、休闲农业示范园、休闲农家示范村等八大行动，以西汉高速佛坪连接线、108国道过境段为主轴，规划创建休闲农业与乡村旅游精品示范村，打造椒溪河、蒲河、金水河流域三条美丽乡村风景带。
四是共享民生改善成果。坚持把巩固脱贫成果作为头等大事，统筹发展社会事业，持续增进百姓福祉。深入抓好脱贫攻坚巩固提升、提质增效工作，实现贫困户人均收入增幅高于全县平均水平，贫困村基础设施日趋完善，基本公共服务主要指标达到全县平均水平，同步够格建成小康社会。完善就业创业扶持政策，推进全民创业，促进充分就业。健全养老保险、医疗保险、社会救助、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系。深化教育领域综合改革，实施学校标准化建设工程，提升教育质量，办好人民满意的教育。加强疾病预防控制、公共卫生，完善计生服务管理，健全县镇村医疗卫生服务体系。建设特色博物馆和文化产业园，抓好镇村文化服务机构建设，开展丰富多彩的全民健身活动。广泛开展全民国防教育，提高双拥共建水平。
五是建设生态静美佛坪。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，做好治山理水这篇大文章。大力实施水土保持工程，加快小流域治理，有效保护农田。加紧实施天保工程，加强公益林建设，维护生物多样性。继续实施退耕还林工程、长江防护林工程，加强森林抚育及管护，持续发展林下经济。规范矿山开采管理，推进废弃矿山复垦复绿。加快建设城乡垃圾、污水处理设施，持续抓好农村环境综合整治，永远保持佛坪的一泓清水。推进公共机构节能减排，建设节约型机关。强化环境执法监管，推进大气、水、土壤污染防治，为子孙后代留下一份永续利用的绿色财富。
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