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五、强化特色打造，做大县域经济
实施加快县域发展三年行动计划，加强县域发展统筹，实施差异化政策，努力塑造特色发展、错位发展新格局。
大力打造特色园区。坚持把园区作为县域经济发展的主战场，科学谋划产业发展定位，支持各县（市、区）以特色园区为依托，培育1至2个特色支柱工业产业，促进区域产业优势互补。完善园区功能布局，加强基础设施建设，提升园区承载力。完善配套政策，激发园区发展活力，全力提升园区产业集聚力和竞争力。着力做好项目引进和落地，壮大园区产业规模，打造各具特色产业集聚板块，实现县域规上工业增加值增长15%。
做大做强特色农业。加快国家现代农业示范区、粤台农业合作试验区翁源核心区和特色农业生产基地建设，重点抓好130万亩优质稻、30万亩高产油茶、60万亩水果、150万亩蔬菜、3万亩特色水产等绿色优质农产品基地建设。积极培育新型农业经营主体和服务主体，新增市级示范家庭农场50家以上、市级农民合作社20家以上、省市级农业龙头企业15家以上，实现农业增加值增长4.5%。推广农村电子商务，培育一批农产品专业市场电子产销平台，支持发展农产品物流平台，构建农业物流体系，拓宽农民增收渠道。
积极培育特色小镇。坚持规划先行、多规融合、文化引领，科学编制特色小镇发展规划。加强全市统筹协调，强化政府引导和服务保障，支持县域依托自身的产业特色、生态特点和文化特征，围绕单个产业打造生态圈，培育旅游休闲、商贸物流、生态农业、先进制造、“互联网+”和生命健康等特色小镇。
激发农村发展活力。落实承包土地“三权分置”，开展农村集体产权制度改革试点。推进国有林场、供销合作社改革。建立健全县域综合征信体系。创新农村普惠金融服务，开展涉农资金整合试点，建设政策性涉农融资担保平台，支持在农村增设金融机构服务点和设立村镇银行。建设县镇村互联互通的“三资”管理平台。改革农村公共服务体系和农村社会治理体系，推动村民自治和公共服务重心下移。
六、强化生态底线，建设美丽韶关
坚持“绿水青山就是金山银山”，强化主体功能区分区管控，实施各有侧重的绩效考核评价办法，建设全国生态文明先行示范区。
巩固绿色生态屏障。实施绿化造林三年行动计划，继续抓好森林碳汇造林、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，确保全年造林36.6万亩、森林抚育73万亩。加强封山育林，强化生态红线划定，严厉打击乱砍滥伐等林业违法犯罪行为。推进森林航空消防基地建设。发展森林生态旅游，建设一批森林公园、湿地公园。大力发展林下经济和林业产业。依托我市现有的产权交易平台，建立健全碳排放权、集体林权等权属的流转和交易机制，开发“绿色黄金”。
强化节能减排工作。鼓励清洁生产和资源综合利用，淘汰落后产能。推进化工、有色金属、铅蓄电池等行业实施效能提升、循环利用技术改造。扩大重点用能单位监管范围，推进能耗监控大数据管理平台建设。严格环保准入，实行污染物排放总量前置审核制度。加强污染减排工程建设，彻底清理禁养区畜禽养殖场。
注重环境保护治理。加强大气污染防治，强化机动车污染防控，推广新能源汽车200辆，淘汰“黄标车”及老旧汽车3200辆以上。强化工业废水治理，实施江河湖库水生态修复和饮用水水源保护工程，加快市区6万吨污水处理项目及雨污分流排水管网建设，实现城镇生活污水处理率达83%以上。抓好全国土壤污染综合防治先行区建设，开展土壤分级管理，推进大宝山、凡口等周边土壤治理与修复。加强园区污染防治，推进园区污染治理设施和集中供热工程建设。推动城市垃圾强制分类，加快市区生活垃圾处理设施规划建设。严格环境监管执法，严厉打击恶意排污、违法排污以及非法盗采矿产资源等违法行为。
改善农村人居环境。抓好五彩瑶乡等新农村示范片项目建设。实施农村人居环境综合整治“五项攻坚工程”，推进农村环境连片综合整治，实现全市20户以上自然村村庄整治覆盖率达50%。加快推进新一轮农村生活垃圾和污水处理基础设施建设，促进农村生活污水就近净化处理。积极推动生态示范镇创建，建成12个省级以上生态文明乡镇；建成156个乡村绿化美化示范点。新增296个行政村通自来水，实现全市行政村自来水覆盖率、农村生活饮用水水质合格率均达88%以上。加强历史文化名村、历史建筑、传统村落、古树名木保护。
七、强化公共服务，增进民生保障
坚持发展为民，优先安排民生支出，民生占比提高到75%以上，进一步提高基本公共服务支出占比，解决好群众普遍关心的突出问题。
突出“三大重点”民生。加快扶贫大数据平台建设，实施“五个一批”重点工程和“三个到户”项目，推进精准扶贫精准脱贫，实现3.35万相对贫困人口稳定脱贫。推进教育现代化建设、基础教育改革和市区教育资源整合，提高教学质量和办学水平，完成20间中小学和幼儿园的改扩建，力争创建4个以上省推进教育现代化先进县（市、区）。推进省卫生强市创建，启动18家城市公立医院综合改革，推进“三医”联动改革，扩大分级诊疗试点，建设纵向医联体、医共体，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，加强基层医疗卫生服务能力建设，推进市区2家医院整合。
持续增进民生福祉。大力促进创业带动就业，加强原北江技校、韶关学院和鑫金汇等创业孵化基地建设。推进基本医疗保险城乡一体化，完善异地就医即时结算程序，实现社保业务进村（社区）。加快农村危房改造，基本建成保障房2247套。加强被征地农民社保工作，提高城乡低保、农村五保救助保障水平。发展适度普惠型社会福利和慈善事业，保障特殊困难群众基本生活。培育养老服务多元主体，探索医养融合模式，试点敬老院公办民营。加快建设芙蓉新城文化组团等标志性文化场馆。落实文化惠民工程，建成10个示范性基层综合文化服务中心。加大文化遗产保护力度。建设市妇女儿童活动中心。推广全民健身活动，发展体育事业，擦亮广东户外运动天堂和南粤古驿道旅游品牌。完成397.7公里中小河流治理，做好病险山塘水库除险加固。完成99个中心村电网改造。在南雄试点的基础上全域推广超高速无线局域网应用，加快打造信息高速公路先行市。
推进社会治理创新。着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系，深入创建“平安韶关”。加强矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。加强公民思想道德建设。统筹推进创文巩卫申名工作。加强法治宣传教育，启动“七五”普法，完善“一村（社区）一法律顾问”制度。加强应急指挥平台和突发事件预警信息发布平台建设，提高公共安全和防灾减灾能力。完善安全生产监管体系，实行食品药品安全风险分级管理，维护市场交易和质量安全。
今年着力办好10件民生实事：1.完成南水水库供水一期工程；2.完成市区教育资源整合一期工程；3.完成基层医疗卫生服务能力提升工程；4.完成市区10个农贸市场升级改造；5.完成市区2000个公共停车位建设；6.完成市区旧堤加固和环境提升工程；7.完成市区公园绿地10万平方米；8.完成5600户农村危房改造；9.完成农村公路硬底化500公里以上；10.实施农村生活垃圾治理工程。
八、强化政府建设，提升服务能力
落实法治政府建设实施纲要，加强政府建设，不断提升政府公信力执行力，着力打造法治型、高效型、廉洁型政府。
坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。加强生态环境保护、城市升级改造、岭南历史文化传承与保护等方面立法工作。实施重大行政决策目录管理。加强新型智库建设。坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉，完善行政争议协调化解机制。
坚持勤勉从政，打造高效政府。加快转变政府职能，加大简政放权力度，优化政府组织架构，不断提升行政效能。建立科学高效的督查督办制度，加强现场办公和现场督办。加强公务员队伍建设，强化干部担当精神。继续改进文风会风。加强监督管理，加强12345政府服务热线建设，落实行政许可年度报告制度，逐步建立健全审批、管理、监督运行机制。
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