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各位代表，2016年各项工作的顺利收官，标志着市三届人大一次会议提出的主要目标全面实现！“十三五”规划蓝图徐徐展开!五年来，我们应对重大挑战，经受重大考验，取得重大成就，实现重大跨越。
——这五年，战略规划引领发展，综合实力持续跃升。我们深化市情认识，明确战略定位，找准发展坐标。“圣地车都”省级战略全面实施，区域性中心城市建设纳入国家大别山革命老区振兴发展规划和湖北“一主两副多极”战略。全市经济倍增发展、跨越赶超，2016年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入分别是2011年的1.6倍、1.7倍、2.75倍和2.74倍。县域经济协调竞进，各县市区主要指标实现翻番，随州高新区进入国家高新区行列，大洪山“佛教名山”建设如火如荼。发展底盘越做越大，累计完成投资3950.3亿元。交通条件大为改善，高速公路万人拥有量全省第二。文化品牌越擦越亮，世界华人炎帝故里寻根节连续八年成功举办，发展软实力显著提升。
——这五年，转型升级步履坚实，产业特色持续彰显。我们提升特色优势，多点发力转变发展方式。经济结构更加优化，三次产业之比调整为16：48:36，高新技术产业占比11.4%。实施专用汽车、食品工业千亿元产业推进计划，两大产业占比超过规模工业“半壁江山”。入选省级重点成长型产业集群达到6个，电商、物流等新业态新经济蓬勃发展。建成10个风电场和4个大型光伏电站，新能源装机突破100万千瓦，我市成为名副其实的新能源大市。
——这五年，先行先试成果丰硕，开放空间持续拓宽。我们大胆探索，创新实践，全面激活发展动力。商事制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、光伏扶贫、医养融合、混合所有制、不动产统一登记等一批“随州经验”在全省、全国推广，我市和曾都区成为全国科技进步考核先进单位。行政审批、医药卫生、食药监管、教育文化、城管执法、国资监管等重点改革纵深推进。多层次资本市场建设收获硕果，湖北银行、交通银行布点随州，企业债券累计融资46.3亿元，挂牌区域股权市场企业达到21家。外向型经济加快壮大，出口总额稳居全省第五，农产品出口稳居全省第一，香菇出口稳居全国地级市首位，出口市场拓展到134个国家和地区。
——这五年，城乡建设突飞猛进，生态环境持续优化。我们坚持文化、产业双轮驱动，提升城市能级，协调区域发展，城镇化进程加速推进。中心城区建成区面积扩大一倍，达到80平方公里。常住人口城镇化率49.2%，提高8.9个百分点。“3+3”城市品牌创建圆满收官，“五城同创”扎实推进，随县和广水市城市面貌日新月异，我市被纳入国家新型城镇化综合试点，成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市和全省首个环保模范城市。全市森林覆盖率达到51.8%，远高于全国、全省平均水平，空气质量、水环境质量位于全省前列，生态优势更加显现。随州，每天都有新变化！我们共同的家园，生机勃发、更具神韵！
——这五年，各项事业全面进步，民生福祉持续增进。我们坚持兜底民生，共建共享。民生领域累计投入475亿元，占财政支出的79%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11.1%，分别达到24660元和14160元；累计脱贫11.9万人，城镇新增就业突破10万人。覆盖城乡的社会保障、最低生活保障和社会救助体系基本形成，教育文化、医疗卫生、食药安全、社会治理服务等事业协调发展，全市人民的自豪感、获得感和幸福感不断增强。
各位代表！五年的成就令人欣慰，五年的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随州建设发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板。随州发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。从长期看，我市经济总量不大，产业转型不快，创新链条不完整，民生保障水平不高，发展不够的市情没有根本改变。从当前看，受宏观经济下行影响，不少企业生产经营困难，新旧增长动能接续不足；要素保障压力较大，特别是实体经济融资难问题仍然突出；城市管理不够精细，交通拥堵、物业管理不规范等问题亟待解决。此外，深入解放思想、转变政府职能、根除“四风”顽疾、提高工作质效还需持续用力、久久为功。对此，我们一定直面问题，找准原因，精准施策，积极加以改进。
二、今后五年的政府工作
未来五年，是随州乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。市第四次党代会胜利召开，为未来五年的发展规划了宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。面对经济新常态和各地竞相发展的新形势，我们必须抢抓国家和省级战略多重支撑、深化供给侧改革、推进产业转型升级以及我市重大工程、重点项目密集实施等一系列发展机遇，坚持实干兴市，升腾随州气场，探索随州模式，提升随州特色，展现随州作为，努力赢得新一轮发展的主动。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照湖北“建成支点、走在前列”统一部署，坚持以“四个全面”战略布局为统领、以“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进的总基调和奋发有为的精神状态，坚持以提高发展质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，着力激发创新活力，着力扩大有效投资，着力推进转型升级，着力协调城乡发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，纵深实施“圣地车都”战略，推动经济社会发展迈向更高水平。主要奋斗目标是：经济增长保持“保五争三”态势，地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，人均主要指标达到或超过全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，区域性中心城市地位巩固提升，全面小康社会顺利实现并迈向新的阶段。突出抓好五个方面工作：
（一）持续创新突破，致力厚植特色发展新优势。坚定不移走特色发展之路，努力打造随州品牌。坚持以创新培育特色，大力扶持创新主体，推进科技创新、产业创新、制度创新，建成一批创新平台和科技企业孵化器，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上；全面深化重点改革，强力推进供给侧结构性改革，不断提高供给效益和全要素生产率。坚持以产业提升特色，对接中国制造2025、互联网+，着力构建两大千亿产业引领和多点支撑的现代产业体系，助推新型工业化；优化布局、扩大规模、延伸链条，大力发展现代农业，推进一二三产业融合发展，建成全省重要的农产品加工基地；引导发展“四新”经济，争创国家新能源示范城市。坚持以文化巩固特色，擦亮“炎帝故里、编钟之乡”等文化名片，凸显文化产业支柱地位，增强文化软实力，加快迈向文化强市。突出特色发展导向，完善考核体系，激励各个领域创新、创业、创造，全面推动特色发展。
（二）统筹协调并进，致力拓展城乡发展新空间。坚持规划先行、产城融合，推进国家新型城镇化综合试点建设。着力打造智慧城市、海绵城市，大幅提高城市综合承载力，力争常住人口城镇化率达到60%，实现“五城同创”目标，初步建成“双百”城市。推动县域经济做大做强、争先进位，支持随县强核心、美全域、活资源，广水市壮工业、优服务、拓空间，曾都区致力市区一体、建设城北新区、统筹城乡发展，随州高新区集群发展、差异发展、引领发展，大洪山风景名胜区提升核心景区、建好“百里画廊”、发展全域旅游。加快完善城镇基础设施，建设美丽宜居新农村。着力构筑以公路、铁路、航空为骨架的大交通、大动脉，建成鄂北重要的综合交通枢纽城市、物流节点城市。
（三）擦亮绿色底色，致力建设生态文明新家园。坚持生态优先、绿色发展，合理布局生产、生活、生态空间，既要金山银山，更要绿水青山。实施绿色产出倍增工程，推进“一轴一环三片”生态建设，在山上再造一个“绿色随州”。加快产业绿色转型，推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。以零容忍的态度坚决向污染宣战，实施大气、水、土壤生态保护行动计划，实现所有集镇自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂规范达标。全力争创国家生态文明先行示范区，让随州更多呈现“高颜值”的碧水蓝天。
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