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政府工作报告
——2017年1月7日在随州市第四届人民代表大会第一次会议上
市长 郄英才
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
刚刚过去的2016年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对经济下行和暴雨洪涝灾害等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，扎实推进“圣地车都”和区域性中心城市建设，实现了“十三五”良好开局。
（一）经济发展更趋稳健。全市经济稳中有进、进中向好，预计主要指标增速继续好于优于全省、全国平均水平，在全省实现“保五争三”。地区生产总值突破800亿元，达到850亿元，同比增长8.1%。规模工业增加值增长9.3%，高于全省1.4个百分点；全社会固定资产投资1012亿元，增长15%、高于全省1.6个百分点；地方公共财政预算收入45.5亿元，增速高于全省1.5个百分点；社会消费品零售总额441亿元，增长11%。实际利用内联资金270亿元，利用外资1.29亿美元，分别增长11%和12.8%。外贸出口11亿美元，居全省第五位。节能减排等控制性指标全面完成。
（二）投资支撑更趋有力。全市新开工项目1570个，增长9.3%，其中亿元以上项目206个，完成投资455.6亿元、增长30.5%。汉十高铁和鄂北水资源配置工程加快建设，齐星万和100兆瓦农光互补电站、先觉庙100兆瓦地面光伏电站并网发电，500千伏区域电网改造项目进展顺利。青岛啤酒20万千升生产线、恒天新能源汽车柔性总装线建成投产，程力5万辆轻卡、金龙集团新型PVC塑胶卷材地板、红星国际广场一期等项目基本完工，中航奥龙应急装备、广同智能装备等项目加快推进。
（三）产业结构更趋合理。现代农业加快发展。粮食生产实现丰收，总产达到157.4万吨。新增流转土地15.8万亩，总面积84.6万亩，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增农民合作社398家、家庭农场114家。鼓励资本上山下乡，带动特色农业发展，木本油料种植面积突破60万亩，建成全省最大的油茶、核桃种植示范基地。支柱工业升级增效。实现规模工业总产值1400亿元，增长11.4%；工业用电量增长8.01%，增速高于全省6.09个百分点，居全省第三位；工业产品销售率居全省第一位。专汽产业量质齐升，产值增长15%；成功举办全国应急产业发展大会，启动建设国家专汽质检中心，我市被授予全国专用汽车区域品牌建设示范区。食品工业聚集发展，成功创建省级农业产业化示范园区，天星粮油跻身国家农业产业化重点龙头企业和全国食用油加工企业50强。电子信息产业增速高于规模工业，波导公司实现出口2.5亿美元，成为全市出口规模最大的龙头企业。新兴产业成长兴旺。新能源产业迅猛发展，新增装机40万千瓦，发电量占全省三分之一，首座电动汽车快充站投入使用。电子商务增势强劲，电商交易额110亿元、增长28%，快递业务量增长45%。全域旅游扎实推进，千年银杏谷、西游记公园、大洪山景区入选湖北最具价值旅游品牌，全年接待游客2025万人次，旅游综合收入124.8亿元，分别增长15%和14.2%。创新发展取得成效。主导成立全国专汽技术创新战略联盟，建成湖北省香菇产业技术研究院，新增省级企业研发平台6家，新认定高新技术企业23家、总数达到91家。中国驰名商标、省著名商标分别达到17件和90件。实现高新技术产业增加值95亿元，增长12%，增速居全省前列。
（四）改革攻坚更趋深化。全力实施供给侧改革“十大工程”，“三去一降一补”成效明显，企业库存、负债、运营成本不同程度下降，房地产市场保持稳定，中心城区商品房销售面积130.03万平方米、增长65.6%，农民购房占比达到60%。出台降低企业成本七条举措，部分困难企业重组盘活，“退二进三”启动搬迁企业近200家。深化“放管服”改革，“五证合一、一照一码”全面实施，新登记市场主体3.1万户，总数达到15.9万户，注册资本突破1000亿元。建立权责清单，行政权力事项减少23.4%。规范政府债务管理，债务风险总体可控。着力缓解实体经济融资难问题，市金融控股集团组建运营，全市银行业金融机构新增信贷投放103.3亿元，增量存贷比达到57.29%、提高8.36个百分点，余额存贷比48.29%、提高1.15个百分点；全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，发放贷款7600万元。直接融资实现重大突破，泰晶科技成为我市首家A股主板上市企业，新增四板挂牌企业8家。争取专项建设基金项目38个、资金25.67亿元，居全省前列。加快发展混合所有制经济，新增混合所有制企业6家，总数达到34家。中心城区集体土地征收补偿标准制定出台，环卫市场化改革全面实施，市直机关事业单位养老保险、公车、城乡医保制度整合等改革进展顺利。
（五）城乡发展更趋协调。大力实施重点市政工程建设，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公园、传媒大厦、城南污水处理厂一期、随州农副产品物流园一期、城南新区中环路、交通大道综合改造等项目建成使用；氵厥水一桥、涢水一桥、城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院、高铁站前大道、东护城河治理等项目加快推进。建成474家小餐饮示范店，改造完成东兴、鹿鹤、五眼桥农贸市场，中心城区旱厕全部消灭。村镇面貌加快改善，长岗镇跻身首批中国特色小镇，淅河镇、洪山镇荣登全国千强乡镇榜，桃源村获评全国十佳美丽乡村典型范例，新增10个省级宜居村庄。掀起城乡绿色革命，规划实施中心城区“一轴一环三片”生态工程，完成造林绿化23.6万亩，随南“百里画廊”基本建成，新316国道打造成44公里生态景观走廊。启动编制自然资源资产负债表并开展领导干部专项审计，从严有力整治环保突出问题，全面实行城区“禁鞭”和秸秆“禁烧”，全年空气优良天数多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境断面水质达标率100%，环境质量企稳向好。
（六）社会发展更趋和谐。众志成城抗洪救灾，1870户因灾倒损房屋全部完成重建，水毁设施修复项目完成80%。强力推进精准扶贫，5万人脱贫销号、21个贫困村脱贫出列，易地扶贫搬迁2424户、5130人。创新开展光伏扶贫，新建50千瓦分布式光伏电站223个，争取国家开发银行光伏扶贫贷款18.9亿元。做好就业创业和社会保障工作，城镇新增就业2.3万人，发放创业担保贷款1.3亿元，扶持创业1216人。五项社会保险继续扩面，建筑行业工伤保险参保农民工1.7万人。扎实推进教育事业发展，白云湖学校正式开学，新建、改扩建校舍6.5万平方米、幼儿园31所，高考一本上线率达到20.4%，5名学子被北大、清华录取。县级公立医院改革实现全覆盖，新农合保障水平继续提高，市中心医院顺利通过三甲评审，我市入选首批国家级医养结合试点。全面二孩政策有效实施，出生人口性别比继续下降。提升公共文化服务能力，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，新建50个农村综合文体广场，擂鼓墩文物保护区涉军队用地置换方案已与军方达成一致。加快安居工程建设，保障性住房和棚户区改造开工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公积金新增缴存8120人，新增归集7.1亿元，贷款和提取11.3亿元，信息化建设在全省率先达到国家标准。不断创新社会治理，“三民工程”纵深推进，e+为民服务体系覆盖412个村和社区。精神文明建设再上台阶，广水叶星梅家庭被授予第一届全国文明家庭，并受到习近平总书记亲切接见；“光满·爱心红丝带”党员服务队荣获“中国好人”称号，6个先进典型入选“荆楚楷模”，“十星级”创建广泛开展。平安随州建设成效显著，社会治安防控体系逐步完善，化解各类信访积案600多件，安全生产形势保持稳定。
（七）政府自身建设更趋高效。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议73件、政协提案104件。法治政府建设取得进展，行政事业单位和村、社区聘请法律顾问基本实现全覆盖，广水市被评为全国法治宣传教育先进市。扎实开展“两学一做”，全面推进履职尽责，创新开展行政效率不高、行政执法不公“两不”专项整治，曝光突出问题73个，问责179人，倒逼干部作风持续好转。落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，扎实推进党风廉洁建设。积极推进政务公开，“长江云·云上随州”移动政务新媒体平台上线运行。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、国调、质监、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作实现新的进步，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新的成绩！
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