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一户一技能”工程，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。全面落实金融扶持政策，设立5000万元贷款担保基金，着力破解“贷款难”“难贷款”问题，引导金融机构提高“产业贷”“农户贷”额度，从根本上解决产业发展资金难题。深化农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，扎实推进金融扶贫“三保”政策，提高贫困群众受益面。加大健康扶贫、教育扶贫力度，全面落实建档立卡贫困群众医疗优惠政策，做好贫困家庭学生资助，落实免费教育政策，不让一个学生因贫困失学。
（五）坚持城乡统筹，筑牢追赶超越支撑。坚持以秦岭最美会客厅建设为抓手，以新老城区一体化规划为引领，大力推进以人为本的新型城镇化，不断拓宽城市空间，创优人居环境，促进城乡协调发展。 完善县城功能。围绕优化人居环境、提升城市品位，投资24.79亿元，启动县城中心片区棚户区改造项目，完成拆迁及部分安置房主体；新建石镇、马房子河、职中3座景观大桥，抓好西新街改造、盘龙园区入口道路、南关立体停车场、东昇公园环线等项目，加快县污水处理厂提标改造和县城建筑垃圾处理厂建设。统筹实施滨河长廊美化、城区绿化亮化提升、下梁新城环境改善等工程，开展县城高速路出口环境整治，增强发展支撑和人口吸纳能力。 建设特色小镇。按照“特色产业+文化+旅游”的模式，紧扣“规划理念新、产业定位准、文化挖掘深、小镇环境美”的要求，修编完善各镇控制性详规和专项规划，因地制宜建设特色小镇，完成凤凰古镇西门户区、后湾仿古街及水旱码头等工程，加快营盘孝义厅遗址修复等项目进度，推进石瓮污水处理、西川污水并网，建设西川综合广场，加大曹坪、瓦房口、红岩寺等北线特色小镇建设投入，推进区域均衡发展。按照“五美”要求，突出资源优势、文化习俗、地域特色，新启动马家台、中庙、北河等美丽乡村建设，努力实现“一村一韵、一户一景”。 保护生态环境。围绕“中国天然氧吧”和省级水生态文明试点县创建，积极争取秦岭生态保护专项资金，大力实施生态建养工程，统筹抓好新一轮退耕还林、天保二期和重点区域绿化，狠抓饮用水源区、水土保持区保护和工矿废弃地裸露山体植被恢复。加快中小河流治理、小型农田水利等工程建设，全年绿化造林5万亩、义务植树60万株、治理水土流失面积92平方公里。强力推进生态、大气、水、土壤等环境突出问题整治，严格规范河道采砂，严厉打击“四乱”行为。大力实施农村环境综合治理，深入推进清洁城镇创建，努力实现公共场所清洁化。 （六）繁荣各项事业，彰显追赶超越优势。以重点创建为引领，统筹发展教育、文化、医疗等社会事业，着力满足群众对美好生活的新期待。 提升科教水平。围绕创建省级教育信息化试点县、省级素质教育示范县和省级中小学校责任督学挂牌督导创新县，优化城乡教育资源配置，加快柞水中学宿舍楼、职中技能实训基地、幼儿园迁建等教育重点工程建设，完成9所学校薄改工程，促进教育优质均衡发展。规范教育教学管理，实施中小学生减负工程，健全科学评价体系，全面提升各阶段教育质量。加快国家科技创新驱动县域经济社会发展示范县建设，大力发展科技事业，建成科技资源统筹中心，力争年申报专利150项以上。 发展文体事业。加大非物质文化遗产申报和保护力度，改造提升村级综合文化服务中心20个，新建文化广场6个，打造一批在省市有影响的特色文艺精品。继续做好农村公益数字电影放映，提高县影剧院、艺术中心等设施使用效率，建成柞水印象影视传媒中心，培育文化市场主体。狠抓网吧、游戏厅等文化市场监管，开展扫黄打非专项行动，营造良好的文化市场环境。开展阳光体育运动，启动营盘绿色旅游体育小镇建设，实施全民健身工程，办好陕西省第三届滑雪大会，积极组队参加商洛市第四届运动会，倡导健康的生活方式，提高全民身体素质。 做优健康服务。加快全国基层中医药工作先进单位、省级健康县城示范县创建，做好国家卫生县城第三轮迎验，持续深化县级公立医院综合改革，完成县中医院迁建，加快县医院住院楼建设，建成县域卫生计生信息平台及远程会诊系统，巩固药品“三统一”成果，做好疾病差别化报销政策调整。健全重大疾病医疗救助制度，实现基本医保、大病保险与民政救助无缝对接，扩大异地结算范围，最大限度减轻群众看病负担。整合县妇幼保健院与县计划生育服务站，全面落实计生奖励优惠政策，实施孕产妇系统保健免费服务项目，政策外多孩率控制在3‰以内。落实食品市场准入和经营自律制度，强化执法监管，切实保障群众饮食用药安全。 （七）改善民生民本，释放追赶超越红利。大力实施民生工程，全面落实兜底政策，不断健全保障体系，着力提升群众的幸福感和获得感。 办好民生实事。围绕保障改善民生，办好十件民生实事:一是投资8亿元，搬迁安置群众9285人；二是投资2.2亿元，建设天鸣山老年公寓和县老年公寓；三是投资6000万元，实现城区1万户居民集中供气；四是投资6800万元，完成1200户危房改造和9个小区配套设施建设；五是投资6700万元，新建改造农村公路100公里；六是投资 |
