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（五）把改善人民生活作为终极目标，统筹发展社会事业。政府施政的最终目的，就是让人民群众生活的更有尊严、更加幸福，让社会更加公正、更加和谐。我们将把保障和改善民生摆到更加突出的位置，持续加大民生事业投入，努力让全县21万人民得到更多实惠。大力实施产业富民、创业富民、就业富民，确保城乡居民收入达到全省中上游水平。完善社会保障和救助体系，全面提升社会保障能力。健全公共就业服务体系，创造更多就业机会。加快科技创新和成果转化，提高教育教学和医疗卫生计生服务水平，不断丰富群众业余文化生活。大力发展健康养老服务业，满足养老服务多样化、多层次需求。深入开展民族团结进步和双拥模范城创建工作。大力实施质量强县战略，突出培育知名、著名、驰名品牌。加强食品药品安全监管，完善公共安全体系和安全生产体系，依法解决群众合理诉求，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。
（六）把建设生态文明作为根本保障，切实守护绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色产业发展道路，严守生态红线，严格生态治理，打造长白山绿色转型示范县和全国生态文明示范区。大力推行生态产业发展模式，构建生态型、循环型、低碳型绿色产业体系，杜绝污染项目开发建设。加强城乡环境治理，推进污水和垃圾处理工程建设，到2021年城市饮用水水质达标率达到100%，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%以上，省级以上生态文明乡镇达到80%。严格落实国家主体功能区规划，建立生态环境空间管理制度。统筹推进农业面源污染和小流域综合治理、清收还林等工程，进一步加强饮用水水源地、主要河流、重点公益林保护。优化配置土地资源，坚持节约、集约利用。健全完善生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，严厉打击非法侵占林地草地、采砂采金以及其他破坏生态环境的违法行为，切实保护好我们的青山、绿水、蓝天。
面对开局之年：
抢抓机遇，奋勇争先，力促富民强县新突破
各位代表，明年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。明年主要预期目标为：地区生产总值增长9%；全口径财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；运作实施超千万元项目120项，全社会固定资产投资增长12%；外贸进出口总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%。
为完成上述目标任务，将全力抓好以下几方面工作：
一是加快项目建设，促进工业经济实现新跨越。全力扶持恒大、农心、统一、宏雅等投产企业充分释放产能，力争长涛一期50万吨矿泉水项目建成投产，开工建设华商、和平、康乃尔等项目；矿泉水产能达到400万吨，产量突破100万吨；完成矿泉水园区部分土地征收和道路、污水管网铺设。进一步加强与苏州非金属等科研院校合作，加快伊利石新产品研发和成果转化，完成科技孵化园2座标准化厂房建设，力争引进3户以上企业。确保飞达石材花岗岩板材一期生产线建成投产，松花石采选项目完成矿体剥离、开工建设加工生产线，完成榆树川建材园区主干道路及给排水管网铺设。光明三电站建成发电，大兴川电站完成集中移民安置点建设，开工建设西江电站。坚持引增量、扩总量，大力开展招商引资、选商选资，力争实际到位资金24亿元以上，工业及税源类资金达到15亿元以上。加强项目跟踪服务，全力破解融资、审批、征收等难题。加大项目谋划包装力度，年内谋划包装5 000万元以上项目60项。切实抓好工业经济运行，突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资难题。完成技改投资21亿元，规模以上工业企业达到32户、产值达到59亿元、实现销售收入55亿元，纳税500万元以上企业达到10户以上。启动“中小企业入规升级”行动，提升民营企业层次和规模，民营企业发展到840户。
二是开发全域旅游，促进服务产业迈上新台阶。高标准完成全域旅游总体规划和南部新城等专项规划编制。完成和平滑雪场、紫玉森林、宝石小镇等项目建设并投入运营，开工建设长白山文化博览城二期、矿泉小镇，推动明月湖、花溪谷、五虎山城深度开发，大力实施明长旅游公路沿线美化彩化净化工程，打造长白山百里风情画廊。加快发展乡村旅游，重点打造奶头山村、松花村、六人沟村、红旗村、茶条村等一批具有浓郁田园风情、多元产业共同发展的乡村旅游示范点。充分挖掘历史文化、民族文化、红色文化，推动文化教育、娱乐演艺、参与体验等文化旅游发展。弘扬和传承鹤舞、牙拍舞等朝鲜族非物质文化遗产，编演大型舞台剧，实现文化、旅游双提升。培育发展健康产业，加快长白山养生谷、聚林泉养老中心建设，鼓励支持社会资本创办养老院，开发养老地产、康养中心。突出民俗、山珍、健康理念，开发建设精品“美食街”、“农家院”。积极同域外知名医院开展合作，树立安图医疗品牌，形成医、养、住、游产业链条。大力发展电子商务产业，完成县域电子商务公共服务中心和144个村级服务站建设，培训人员1.2万人。搭建“大众创业、万众创新”平台，规划建设科技研发、教育培训等功能为一体的安图创新创业基地。积极培育物流产业，编制产业发展规划，建设伊利石物流园区和矿泉水园区货运中心。
三是深入扶贫攻坚，促进美丽乡村得到新提升。农村经济总收入达到24.6亿元，确保脱贫7 300人以上。投资1亿元，实施产业项目150项，积极推进产业结构调整，促进食用菌、人参、蓝莓、紫苏及牛、蜂、蛙等特色产业进一步扩大规模，加快传统产业升级，确保特色产业收入占农村经济总收入比例稳定在70%以上。完成10个无公害、绿色及有机农产品受理认证，“三品”种植面积达到16 000公顷以上。加快推进农业产业化进程，州级以上龙头企业发展到45户，合作社发展到450家，专业农场和家庭农场发展到800家，土地规模经营面积达到1.8万公顷。大力发展村集体经济，力争到年底所有行政村集体收入均达到5万元以上，50%以上行政村达到10万元以上。以贫困人口为重点，扎实开展农民实用技术培训，年内完成4.5万人次以上。持续改善农村人居环境。整合涉农、扶贫资金2.6亿元，大力实施农村水、电、路及危房、旱厕改造和易地扶贫搬迁。积极推进“美丽乡村”、“美丽庭院”、“干净人家”创建活动，确保95个村达到州级标兵村以上标准，美丽庭院达到7 600户以上。扎实抓好农村“三防”工作，完成农村土地确权颁证，稳步推进林地清收还林。
四是推进城镇建设，促进山水城市展现新面貌。完成县城控制性详细规划修编和城市设计，推进城市道路、绿地系统等专项规划编制，完成松江、两江、永庆、石门镇区规划修编。加快市政设施建设。积极推进新区供热管网、换热站等配套设施建设，有序扩大集中供热面积，改造城区道路13万平方米，铺设污水等管网8 700延长米，开工建设公路综合枢纽客运站。采取货币安置和购置存量房综合手段，实施河西、河南棚户区改造。加快推进县城亮化工程和“四山一园”项目建设，年内完成迎月山、吐月山游园建设，实施布尔哈通河、福兴河沿河景观改造。突出抓好城市交通、环境卫生、小区物业专项整治，为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。加快实施长兴水利枢纽工程，开工建设万宝前进水库、永庆马鞍山水库。开工建设永庆至两江、302国道安图至榆树川段升级改造工程，配合做好龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段等工程。加快推进小城镇建设，完成松江临江路延伸工程，开发房屋5万平方米，启动南部新城前期工作。
五是繁荣民生事业，促进人民生活再上新水平。推动各项社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系，扩大各类保险受益面。大力实施创业促就业工程，进一步提高就业质量。深化校企、校地合作，加速科技成果转化。加快教育信息化发展步伐，促进各级各类教育均衡发展。深入挖掘开发民间文化艺术精品项目，广泛开展群众性文体活动。推进公共卫生服务均等化，提升医疗保障水平。继续实施优生服务工程，努力提高出生人口素质。深入开展兴边富民行动，加快少数民族特色村镇建设。严格土地、林地、矿产等资源管理，落实最严格水资源管理制度，从严从重查处各类违法行为。完成国家级无规定动物疫病区建设。扎实抓好“七五”普法，积极推进法治县创建工作。强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任，加快“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，有效防范重特大安全生产事故。坚持依法信访、依法治访，双向规范信访秩序，及时妥善解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，努力打造“平安安图”。
继续为群众办好十个方面民生实事。确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2 100人，发放下岗职工创业小额担保贷款800万元。二是加大社会救助力度。投资2 000万元，完成县福利院（光荣二院）建设；投资500万元，对城乡困难群众实施医疗救助。三是推进保障性住房建设。完成860户棚户区以及730户农村危房改造；发放住房租赁补贴300万元。四是改善群众出行条件。投资8 300万元，综合改造明安街等9条城市道路；投资3 500万元，硬化农村道路50公里。五是实施农村饮水巩固提升工程。投资580万元，新建和改造供水工程20处，解决6 000人安全饮水问题。六是实施农村环境提升工程。投资2 000万元，集中开展石门茶条、松江松花等30个村环境提升工程。七是改善办学条件。投资2 600万元，完成明月镇中心幼儿园建设；投资2 400万元，完成万宝镇中学等4所学校改造工程。八是加强文体设施建设。投资3 000万元，推进老年人活动馆、青少年活动馆建设；投资600万元，新建60个农村文化广场。九是提升防灾减灾能力。投资1 800万元，实施二道白河头道村、松江尖山子村地质灾害和万宝共荣村矿山环境综合治理项目。十是增强医疗卫生服务能力。投资1 400万元，新建疾控中心、结防所和3个乡镇卫生院中医馆，免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。
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