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（四）着力统筹城乡发展，在夯实发展基础上实现新突破
坚持科学引领规划。全面推进“四规合一”工作。认真开展城市重点区域修规、土地利用总体规划评估修改（2010—2020年）、永久性基本农田划定、第三轮矿产资源等规划编制，逐步完善集镇控制性详细规划和城市给排水、电力电信、燃气等专项规划。完善城乡基础功能。做好大瑞铁路地方保障服务工作，开工建设军分区至芒里二级公路和金塔大街北段市政道路，加快芒瑞大道建设步伐，确保年内芒市至遮放段38公里建成通车，完成河东路上段、海贝路项目建设和10个建制村130.2公里通畅工程。实施芒市客运南站和益民公共汽车站搬迁。完成农村危房改造抗震安居工程7770户、棚户区改造240户。全力实施芒市城区污水管网、自来水厂改扩建和生活垃圾处理收运设施等项目建设，争取清塘河水库竣工验收，开展芒市大河遮放段治理、农村供水提质增效等工程。推进城市地下空间综合利用信息系统建设。深入推进城乡环境整治。继续开展城市“五化”工作，实施环城南路、环城东路绿化和龙瑞高速公路南北连接线亮化工程。启动城市南片区污水收集处理和建筑垃圾处理场建设前期工作，积极推行垃圾清运保洁市场化运营。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果。抓好坝托村环境改造示范建设，引领全市农村环境改造行动。
（五）着力推进社会事业，在优化公共服务上实现新突破
加快发展卫生计生事业。深入推进“关爱妇女儿童健康行动计划”，贯彻落实“两孩政策”，促进优生优育。进一步强化食品药品监管，做好登革热、疟疾等传染病防控工作，提高公共卫生突发事件的处置能力。加大芒市妇幼保健院搬迁建设和包装市级体检中心招商项目。实施好基本公共卫生服务项目。新农合参保率巩固在98%以上。努力推动教育均衡发展。进一步加大教育投入，启动芒市民族小学、风平中心小学、和谐小学等项目建设。继续推进芒市第六小学、芒市第一中学改扩建工程。完成芒市第二中学建设并顺利招生。全面提升教育教学质量，确保通过云南省县域义务教育均衡发展评估验收。大力推进文体广电事业。启动文化馆、图书馆、老年人活动中心项目，配合做好德宏景颇文化园区建设，建成芒市国家档案馆。推动广播电视数字高清发展，实施文化惠民示范村、村级文化活动室、体育广场等公益性项目，开展好七彩云南全民健身和民族节日等群众性文体活动。全力筹办好云南省第一届青少年运动会。健全社会保障体系。全力扩大社会保险覆盖面。健全和完善社会救助制度，高度关注被征地农民生活问题。加强就业指导服务，用好“贷免扶补”、小额担保等专项扶持创业贷款资金，实现城镇新增就业1250人以上，城镇失业人员再就业250人以上，农村劳动力转移就业1000人次。
（六）着力维护边疆稳定，在构建和谐社会上实现新突破
推进平安芒市建设。加强和创新社会治安防控体系建设，深入推进城乡视频监控天网工程，全面推行网格化服务管理。健全有效预防和化解社会矛盾、重大事项社会稳定风险评估机制。深入改革信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法规范信访秩序。加强外籍人员管理，强化“三非”人员管控。严格执行“一把手”负责制，把禁毒防艾人民战争不断引向深入，坚决遏制毒品、艾滋病蔓延势头。加大安全生产监督力度。严格落实“党政同责、一岗双责”，抓好安全生产、道路交通和消防工作，健全完善应急机制，提高应急处置能力，做好防灾减灾工作，有效预防各类安全生产事故发生。促进民族团结和谐。实施兴边富民沿边三年行动计划、少数民族特色村寨建设和世居少数民族传统文化传承工程。认真抓好民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，继续贯彻落实党的民族宗教政策，提高管理宗教事务法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。
（七）着力加强作风建设，在优化发展环境上实现新突破
全面推进依法行政。积极推行权力清单、责任清单制度。全面推进政务公开，完善公共服务平台。加强规范性文件合法性审查，推动政府工作部门法律顾问全覆盖。完善执法程序，严格执行重大执法决定审核制度。强化行政执法监督，建立重大决策终身责任倒查追究机制，不断提高依法决策和依法办事水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平。全面提升行政效能。继续巩固提升党的群众路线教育实践活动成果。严格按照“三严三实”和“忠诚干净担当”内在要求，把解决人民群众最关心、最现实的利益问题放在首位，加大重要部署、重点工作落实力度，强化政务督查工作。深化重点工作、重大项目责任挂钩联系制度，不断健全完善考核评价机制。始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设和反腐败工作。严格执行产权交易、工程招标、政府采购制度，从严落实领导干部任期经济责任、环境资源及专项资金审计。严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，完成党政机关公务用车制度改革，进一步压缩和控制行政成本。着力查究不作为、乱作为、“庸懒散慢”等损害群众利益的问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘制，完成2016年的工作目标，责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以时不我待、奋勇争先的精神，全力推动芒市经济社会跨越发展，为与全国、全省同步建成小康社会而努力奋斗！
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