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(云南省)2016年芒市人民政府工作报告(全文)

来源:芒市政府网 作者:知县网 人气:2053 发布时间:2016-12-14 09:17:49
摘要:政府工作报告 ──2016年1月22日在芒市第二届人民代表大会第四次会议上 市长 赵冬梅 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请各位代表连同《芒市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员提出意见。 一、...
政府工作报告
 
──2016年1月22日在芒市第二届人民代表大会第四次会议上
 
市长    赵冬梅
 
各位代表:
 
现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请各位代表连同《芒市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员提出意见。
 
一、攻坚克难、务实创新,十二五规划圆满收官
 
2015年,是芒市发展历程中极为艰难的一年。在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府团结带领全市各族人民,积极应对各种不利因素带来的影响,主动作为,攻坚克难,较好完成了既定的目标任务。全市预计完成生产总值 84.2亿元,增长8.3%;固定资产投资84.3亿元,增长10.1%;公共财政预算收入5.8亿元,增长5.3%;城镇常住居民人均可支配收入22062元,增长8%;农村常住居民人均可支配收入8498元,增长11%;社会消费品零售总额39.2亿元,增长12.5%。人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标全面完成。
 
一是三大攻坚战成效显著。龙瑞高速公路芒市段建成通车。实施芒市至平河等16个建制村通畅工程274.5公里。完成河东路上段等9条市政道路和营水路南段等污水管网建设。启动芒市城区南北入城口改造提升工程。大力推进燃气管网建设,新增管道4000米、用户1400余户。新增签约项目59个,投资总额168亿元,实际到位资金55亿元。肉牛加工、再生瓦楞纸、2万吨速溶咖啡等18个重大项目集中落地开工,项目总投资60.6亿元。
 
二是产业支撑作用更加突显。完成两烟种植6.16万亩,落实 “红色信贷” 3亿元,新增肉牛存栏9180头,实现第一产业增加值21.5亿元。中石油天然气生产指挥中心、CNG加气母站等项目建成投产,天然气产业园、国际物流园PPP合作模式取得实质性进展,实现第二产业增加值17.3亿元。建成珠宝小镇文化产业创意园区,孔雀谷森林公园旅游项目可研报告获得批复,实现第三产业增加值45.4亿元。
 
三是融资融券水平明显提升。争取中央专项建设基金和银行信贷支持,获批项目资本金和信贷资金9.9亿元。争取省级债券发行,成功置换存量债务资金14.49亿元。组建芒市金宏城乡投资有限公司,政府性平台公司达5家。积极申报债券项目,棚户区改造、城市地下综合管廊等重点项目纳入省级支持范畴。
 
四是城乡环境整治首战告捷。建立州市共建共管机制,全面开展以“一禁、二拆、三治、四提升”为主线的城市环境综合治理专项行动,实施金孔雀大街、环城东路等城市主干道绿化、美化工程。颁布《芒市城市户外广告和招牌设置管理办法》、《芒市市政公用设施管理办法》等7个规范性文件。启动城乡环境综合治理及公路沿线村庄改造提升工程,通过国省干线“十二五”迎国检工作。投入资金3200万元,实施“美丽乡村”、“民族团结示范村”等农村环境改造提升工程。顺利通过国家卫生城市复审。
 
五是民生保障能力更加强劲。芒市第二中学与中央民大附中签约合作办学,芒市幼儿园主园建成招生。启动市人民医院综合改革,取消药品加成。芒市广播电视台节目正式入网IPTV网络。保障性住房分配入住9593套。“7·21”特大山洪泥石流灾害恢复重建工作稳步推进,户那村28户受灾群众顺利迁入新居。全年公共财政预算支出的81.4%用于民生保障,较去年增长10.6%。
 
各位代表,2015年各项工作任务的顺利完成,为“十二五”画上了圆满的句号。“十二五”期末,全市预计生产总值较“十一五”末增长58.1%,年均增长9.6%;固定资产投资增长148%,年均增长19.9%;财政总收入增长91.9%,年均增长13.9%。社会消费品零售总额增长114.1%,年均增长16.4%。外贸进出口总额增长84%,年均增长13%。三次产业比重由23∶24∶53调整为25∶21∶54。五年来,全市经济社会呈现增势稳健、后劲提升、活力增强、社会和谐发展的良好态势。
 
(一)我们坚定不移的推动产业发展,经济综合实力明显增强
 
现代农业生机勃发。严格落实粮食行政首长负责制,粮食种植面积达71.4万亩,总产量23.68万吨,实现粮食产量十三年连增,连续两年荣获全国产粮大县称号。茶叶、甘蔗保有面积均稳定在15万亩。冬农开发成效明显,烟叶亩均产值3497元,成为农民稳定增收的重要来源。发展以咖啡、坚果、核桃、橡胶为主的生物特色产业46万亩,实现产值8.88亿元。大力发展生态畜牧业,建成畜禽标准化养殖场66个,实现肉蛋奶总产3.71万吨,产值7.6亿元。培育形成后谷咖啡、遮放贡米、高深橡胶等农业龙头企业40家,扶持成立各类农民专业合作社400个、农村专业技术协会28个、家庭农场47个。农机农艺新技术应用规模逐年扩大,农业综合机械化水平从47%增至52%。农林牧渔业总产值从16.5亿元增至31.5亿元,年均增长6.8%。工业经济提质增效。在稳定电冶、建材、制糖和农特产品加工等传统工业的同时,积极引进培育新型工业,咖啡深加工、橡胶制品、辣木食品、饲料添加剂等项目建成投产。累计投入资金3.6亿元,完成咖啡大道、后谷大道、遮放片区1号道路及水电等基础设施建设,园区承载能力不断夯实。实现入园企业42户,从业人员6400人,帕底片区被授予省级生物产业示范基地。加大技改投入,完成木炭还原剂替代等3个节能降耗改造项目。规模以上企业达36家,其中亿元以上企业14家。工业总产值从33.2亿元增加到52.3亿元,增长57.5%。服务业不断发展壮大。大金塔、黑河老坡、珠宝小镇、孔雀湖等景区景点建设初见成效,旅游接待服务水平不断提升,全市累计接待中外游客从154.6万人次增加到330.36万人次,旅游收入从13.05亿元增加到50.88亿元,增长289.7%。富滇银行、亿万民间融资公司、升盈资本管理公司等金融融资服务机构入驻芒市,小额信贷公司发展到10家,金融服务经济建设能力明显增强。个体私营企业总数达1.95万户,非公经济支撑地位更加凸显。培育“两个10万元”微型企业160户,发放“贷免扶补”4645户3.42亿元。新增限额以上商贸企业13户,总数达75户,建成农资农家店188个。城市、城际配送体系逐步形成,城乡消费环境不断改善。
 
(二)我们坚定不移的夯实基础设施,城乡综合功能日臻完善
 
重大项目建设有序推进。累计完成供地1584.89公顷,保障龙瑞高速公路、中缅输油气管道、芒梁二级公路等重点项目建成使用。芒瑞大道项目建设稳步推进。大瑞铁路建设征迁工作启动实施。城市化进程步伐加快。新建、改扩建金孔雀大街、环城东路、环湖路等城市道路20余条。开通城市公交线路10条,发展城市公共交通508辆。城市建成区面积从16平方公里扩大到18.66平方公里,城镇化率从38%上升到44.56%,绿地率达35.02%,城市供水率达75%,污水处理率达87%,亮灯率保持在97%以上。成功创建国家卫生城市、园林城市。农村交通体系优化完善。全市纳入统计的公路通车里程由2350公里增加到2648.5公里,乡镇和建制村公路通畅率分别达100%和75.53%,自然村通公路率达100%。农村客运网络化建设稳步推进,乡镇和建制村通班车率分别达100%和98%。农业基础设施不断夯实。实施农田水利工程1495个,新增灌溉面积5.88万亩,新增治理水土流失面积58.5平方公里,新增耕地面积2.37万亩,解决农村8.68万人饮水安全问题,治理河道20.4公里,加固堤防35.72公里,农田水利化程度从40.1%提高到44.5%。完成芒市大河一、二期防洪治理和18座病险水库除险加固工程,实施江东乡、遮放镇4314户小水电代燃料项目,清塘河水库主体工程建设基本完成。
 
(三)我们坚定不移的加大民生投入,人民生活水平持续改善
 
社会保障能力不断提升。“五大保险”基本实现全覆盖,累计开发公益性岗位275个,城镇新增就业5516人,转移农村富余劳动力19576人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡最低生活保障标准和补助水平保持15%的增速,累计发放低保补助4.2亿元、临时生活及各类医疗救助资金8826万元。五保对象供养率100%。建设保障性住房25118套,实施农村危房改造12382户。启动残疾人康复中心建设。双拥共建共创活动成效明显,被命名为“全国双拥模范城”。支农惠农政策落实到位。兑付惠农粮补资金3.2亿元,受益农户6.47万户28.99万人。兑付农机购置补贴资金4962.54万元,购置各类农机具8469台,受益农户11271户。扶贫开发成效显著。完成江东乡整乡推进及芒海村等6个行政村、144个自然村整村推进扶贫项目。投入各类扶贫资金6.24亿元,发放扶贫到户贴息贷款1.5亿元、项目贴息贷款3.6亿元。完成2760户1.14万人易地扶贫搬迁。整合投入资金1.24亿元,争取国际农发基金1.38亿元,完成新农村建设项目136个。实施大中型水库移民后期扶持项目84个,兑付后期扶持直补资金1174万元。五年共减少贫困人口1.95万人,贫困发生率由9.8%下降为3.5%。
 
(四)我们坚定不移的深化改革开放,对外交流合作亮点纷呈
 
各项改革深入实施。全面开展“三农”金融服务改革创新工作,完成农村集体土地所有权登记发证2159宗、宅基地使用权48000宗。完成勐戛镇、轩岗乡20余万亩耕地承包经营确权登记。发放林权抵押贷款24.82亿元。不动产统一登记制度改革启动,成立不动产统一登记管理中心。启动“四规合一”试点工作。行政审批制度改革深入推进,取消行政审批10项,承接省、州行政审批下放105项、调整3项。“三证合一”登记制度改革稳步推进,实现“一照一码”。扎实推进市乡政府权力清单和责任清单制度改革,向社会公布行政职权项目7168项。完成乡镇机构改革、事业单位分类改革及新一轮政府职能转变和机构改革工作。小学升初中免试入学改革顺利实施。医药卫生体制改革不断深化,开展县乡医疗卫生服务一体化管理工作。供销社企业改制工作基本完成。农垦属地化管理改革顺利完成。殡葬改革稳步推进。开放水平不断提升。芒市国际口岸机场申报工作取得实质性进展,机场联检设施建设和跑道延长线改造工程稳步推进。完成芒市至缅甸曼德勒包机试飞工作,与北京、广州、杭州等9个国内城市实现通航,航空旅客吞吐量达到130万人次,成为全省第三大支线机场。龙瑞高速公路建成通车。芒海通道联检大楼主体工程完工。与韩国江陵市、缅甸曼德勒市缔结友好交流城市,通过互访交流,引进韩国江陵市咖啡博物馆落地芒市。建立滇西边境县市区域合作机制,与瑞丽、腾冲、大理、丽江等县市的旅游合作更加密切。招商引资成效显著。签约项目384个,实际使用市外资金216.69亿元。成功引进中石油西南管道公司、广东振戎能源有限公司、广东圆梦集团等一批实力强劲的企业入驻芒市。外贸进出口持续给力。咖啡、金属硅等自营产品出口量与日俱增,占出口总额的36.4%。全市外贸备案企业达97户,新增外贸出口企业29家,实现外贸进出口总额3.8亿美元,完成“十二五”规划目标的156.77%。人才凝聚效应显现。引进高学历人才92人。与中国教科院、中国热科院海南热作所签订协议,搭建院市人才合作机制。认定省级工程技术研究中心2家,建立省、州院士、博士专家工作站4个。实施产学研合作项目16个,获得专利授权213件。培育高新技术企业5家,创新型、科技型企业21家。创建驰名商标1件、著名商标23件、知名商标40件。成功创建全国科普示范市。
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