|
（五）我们坚定不移的改善生态环境，生态文明建设成效明显
生态环境保护不断加强。编制实施《芒市生态市建设规划（2011—2020）》、《勐板河饮用水水源地环境保护规划》和全市10个乡镇环境保护专项规划。实施农村环境连片整治项目23个，在芒市镇芒杏村建成全省第一座农村生活垃圾热解处理站。勐戛镇等5个乡镇被命名为省级生态文明乡镇，66个行政村被命名为州级生态文明村。全面完成基本农田划定工作，耕地保有量93.89万亩，基本农田保护面积83.68万亩。公益林生态补偿政策全面落实，完成植树造林70.7万亩，森林覆盖率达61.83%，无重大森林火灾发生。防灾减灾工作扎实有效。进一步建立健全市、乡、村、组地质灾害群测群防和预警预报体系，排查地质灾害隐患点183个，投资1217.5万元完成中小型地质灾害工程治理项目89个。2015年全国防震减灾工作综合考核为先进县（市）。节能减排任务全面完成。严格执行 “三同时”制度，建设项目环评执行率100%，化学需氧量、二氧化硫削减量分别为1380.43吨、55.92吨。完成糖厂、水泥厂等企业36个环保治理减排项目，关闭三象水泥厂等4家高能耗、高污染企业，万元GDP能耗下降12%。
（六）我们坚定不移的优化公共服务，社会事业取得长足发展
教育事业得到优先发展。教育经费投入16.94亿元，办学条件得到极大改善。完成芒市第一小学搬迁建设，新建芒市第二中学、第五小学、第六小学、市幼儿园主园及26所乡村幼儿园。实施校安工程、农村薄弱学校改造等项目建设17.7万平方米，拆除D级危房5.7万平方米，加固改造B级、C级危房9.4万平方米。学前教育毛入园率从72.84%增长到88.23%，小学适龄儿童入学率达99.86%，初中阶段毛入学率达106.81%，高中阶段毛入学率由52.7%上升到65.14%，高考总上线率为93.1%。职业教育、特殊教育、继续教育、民办教育蓬勃发展，市职教中心就业率保持在98%以上，被列为全国1000所中等职业教育学校改革发展示范校。
卫生计生事业健康发展。覆盖城乡的医疗和公共卫生服务体系进一步健全，医疗卫生基础设施不断完善，完成市人民医院、9个乡镇卫生院和56个村卫生室业务用房建设。新型农村合作医疗人均筹资水平提高到470元，参合率稳定在98%以上，累计补偿资金4.48亿元。国家基本药物制度持续巩固。全市传染病发病率控制在较低水平。爱国卫生工作深入开展。妇幼健康计划深入推进，婴儿死亡率下降到8.71‰，孕产妇死亡率下降到十万分之33.5。计划生育基本国策全面落实，出生人口素质不断提高，促进人口长期均衡发展。原市人口和计划生育局被评为“全国文明单位”。
文体广电工作全面进步。公共文化基础设施建设得到较快发展，新建村级文化活动室248个。建成芒市非物质遗产展示厅、邵梅罕傣族剪纸艺术馆。实施“两馆一中心”免费开放惠民工程。城乡文体活动、老年体育事业蓬勃发展。成功申办云南省第一届青少年运动会，筹备工作稳步推进。组织送戏下乡400余场，为农村群众放映数字电影4800余场。实施村村通、户户通工程，广播、电视人口覆盖率分别达到 95%和90%。
（七）我们坚定不移的健全民主法制，社会大局保持和谐稳定
民主法制深入推进。“六五”普法工作圆满完成，群众法制意识不断增强。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设不断深化，重大事项听证、法律顾问、专家咨询等民主决策机制基本形成。制定出台《芒市人民政府工作规则》，规范性文件审查备案机制不断完善，行政复议规范化建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议2390件，政协委员提案1003件，办复率100%。共安排人大代表建议、政协委员提案办理专项资金2409.4万元，资金兑付率达80.4%。
行政效能不断提高。实现政务服务体系市、乡、村、组四级全覆盖，受理各类事项194万件，办结率达99.5%。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，把解决人民群众利益问题放在首位，狠刹“四风”问题，不断巩固和扩大教育实践活动成果。严格落实兑现整改承诺，群众反映强烈的城市“脏、乱、差”等突出问题得到有效整改。对国家公职人员进行问责处理15名、给予政纪处分32 名，党群干群关系更加密切，行政机关工作作风明显改善。
平安芒市建设不断深化。全面推行社会治安综合治理网格化管理机制，依法严厉打击暴恐、黄赌毒、邪教、乡匪村霸等违法犯罪活动，一批侵害群众利益、扰乱社会秩序、影响恶劣的群体性事件得到有效处置。禁毒防艾人民战争成效持续巩固，市禁毒委被命名为社区戒毒（康复）工作全国示范单位。严格落实重大矛盾纠纷和信访突出问题领导包案责任制，健全完善领导干部接访下访制度，扎实开展信访工作法制化建设，信访秩序明显好转。食品药品监管力度不断加大，云南省食品安全市创建工作扎实推进。安全生产呈现稳定向好态势，连续五年无重特大安全事故发生。边境维稳、应急处突工作成效明显。民族宗教政策全面落实，各民族团结进步、共同繁荣发展。人防基础设施不断夯实，国防动员、征兵工作卓有成效。
人事人才、编制、审计、统计、档案、气象、工青妇、老龄、外事、侨务、红十字、保密、关心下一代等工作取得新成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，五年的攻坚克难，开创了芒市富民强市的崭新局面，奠定了芒市崛起腾飞的坚实基础。这是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、全体干部职工，驻芒市人民解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，中央、省驻芒市各单位，各级人大代表、政协委员以及所有关心、支持、帮助芒市发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，芒市经济社会发展依然面临诸多困难和压力。一是产业支撑不足，农民增收困难，脱贫攻坚任重道远。二是基础设施薄弱，统筹城乡发展任务艰巨。三是财政收支矛盾突出，政府性债务负担较重。四是禁毒防艾和社会维稳形势依然严峻。这些问题，我们将高度重视，着力加以解决。
二、抢抓机遇、乘势而为，全力谱写芒市跨越发展新篇章
今后五年，是芒市实现跨越发展的战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要进一步增强机遇意识和忧患意识，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，主动服务和融入国家发展战略，全面开创芒市跨越发展新局面，共同谱写芒市“十三五”发展新辉煌。
“十三五”工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五个发展”新理念，抢抓“一带一路、孟中印缅经济走廊、昆保芒瑞经济带建设”三大战略机遇，围绕“1321”跨越发展总目标，坚持稳中求进总基调，统筹实施“六大工程”，培育壮大“五大产业集群”，同步推进“五化进程”，努力推动芒市经济社会跨越发展，与全国全省同步建成小康社会。
“十三五”期间芒市经济社会发展的主要目标建议为：生产总值年均增长10%；公共财政预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长12%；外贸进出口总额年均增长15%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%，三次产业比重23:37:40。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。
（一）以现代农业为统领，大力推进资源优势转化
加快贡米、咖啡、烟草、坚果等优势高原特色产业和生态畜牧业发展，进一步优化产业结构。加大龙头企业扶持和科技投入力度，在品牌打造和产业链延伸上下功夫，推进国际农产品交易中心、100万吨气调保鲜粮食储备、保鲜设备制造等项目建设，提高农副产品商品率和销售半径，切实增强产业竞争力，着力打造全国知名的特色生物产业创新基地。大力扶持新型农业经营主体，构建专业化、市场化的农业服务体系。加大基本农田和水资源保护力度，确保“十三五”期末耕地保有量不低于89.7万亩，基本农田保护面积不低于75.18万亩。
（二）以科技引领为突破，着力提升工业核心竞争力
围绕工业园区化的思路，依托四大产业园区，大力发展清洁能源、电子和机械装备制造、现代物流、农特产品加工等新型工业，引领产业向价值链高端提升。加大品牌培育力度，推动一批企业争创省级以上名牌产品和著名商标。完善落后产能退出机制，化解产能过剩问题，为优势产业和高新技术产业腾出更大的发展空间。大力夯实工业园区基础设施，健全规范园区管理机制，优化完善企业服务平台，切实提高产业聚集效应。到“十三五”期末，全市工业增加值达40亿元，年均增长17.71%；规模以上工业增加值达30亿元，年均增长25.3%。工业园区入园企业达80户，产值达100亿元。
|
