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——过去的五年，是澜沧产业结构优化升级的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，着力调整产业结构，加快产业优化升级，推动产业融合发展，三次产业结构由2010年的32.4﹕30.8﹕36.8调整为28.9﹕37.3﹕33.8。严守耕地红线，确保粮食安全，全县稳定粮食播种面积119.22万亩，实现粮食产量25.12万吨，比“十一五”末增加6.46万吨，年均增长6.1%。茶产业，实现总产值15.3亿元，比“十一五”末增加13.5亿元，年均增长53.4%。林产业，实现总产值11亿元，比“十一五”末增加7.57亿元，年均增长44%。电力产业，实现总产值26.83亿元，比“十一五”末增加26.05亿元，年均增长102.9%。畜牧产业，实现总产值8.13亿元，比“十一五”末增加4.56亿元，年均增长17.9%。蔗糖产业，实现总产值7.9亿元，比“十一五”末增加4.53亿元，年均增长18.5%。
——过去的五年，是澜沧民生事业蓬勃发展的五年。我们坚持民生优先、教育为本，以保障民生和发展教育为重点，逐步完善公共服务体系，推进全县社会事业再上新台阶。累计投入扶贫资金7.57亿元，建成扶贫安居房2721户，实施易地搬迁842户3400人，累计减少贫困人口15.66万人，贫困发生率从74%下降到34.2%。建成廉租房1134套、公租房3898套，完成农村危房改造1.69万户。完成糯扎渡电站库区1929户9017人移民搬迁安置工作。完成离退休人员住房补贴兑付，兑补资金5502万元，在职职工住房公积金缴存比例从7%提高到12%。发放城乡低保资金12.38亿元，1082.65万人次享受最低生活保障。累计新建和改造校舍面积23万平方米，建成惠民、东回、竹塘、谦六、发展河5个乡镇幼儿园，完成县一中“薄弱普通高中”[6]等项目建设，各类教育基础设施得到加强。卫生、文化事业取得显著成效，县人民医院住院楼、妇幼保健院、卫生监督所建成使用，建成乡镇卫生院业务用房1.45万平方米。科技馆和博物馆陈列布展工作全面开展，普洱景迈山古茶林申遗和4A级景区创建工作加快推进，建成20个乡镇文化站、11个民族文化保护传承基地，荣获“全国先进文化县”、“中国民间文化艺术之乡”称号，民族体育中心风雨篮球场启动建设，广播电视县乡联网工程顺利实施，县民族文化工作队赴希腊参加第九届国际民俗舞蹈艺术节，拉祜文化走向世界。
——过去的五年，是澜沧改革开放成果丰硕的五年。我们坚持向改革要动力、向开放要活力，全面深化重点领域和关键环节的改革，全方位、宽领域扩大对外开放，经济社会科学发展的内生动力和活力不断增强。各项改革不断深化，政府职能转变和机构改革全面完成，公立医院改革深入推进，基本药物制度稳步实施，完成机关事业单位工资提标工作，有序推进农村集体土地“两权”发证[7]工作，积极推广PPP模式[8]，机关事业单位工作人员养老保险、公务用车、“三证合一、一照一码”[9]等改革不断深化。对外开放不断扩大，招商引资成效显著，五年来，累计引进项目103个，实际到位资金104.85亿元、比“十一五”期间增加69.43亿元，实现民营经济增加值21.3亿元、比“十一五”末增加11.73亿元，非公经济占全县生产总值比重达37.7%、比“十一五”末提高2.14个百分点。
——过去的五年，是澜沧和谐社会建设不断加强的五年。我们坚持转变职能、依法行政，强化社会综合治理，全县始终保持和谐稳定的大好局面。深入开展“党的群众路线教育实践活动”[10]、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育学习，工作作风不断改善。严格落实中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，宗旨意识不断强化。深入推进依法行政，修订完善《政府工作规则》、《财政资金审批制度》等系列规章制度，在法律规矩下依法全面履行职责。自觉接受人大、政协及各民主党派、社会各界的监督，累计办结建议、提案729件。全面开展“六五”普法工作，营造良好的社会法治氛围。健全完善社会维稳工作机制，着力解决信访突出问题，稳妥化解社会矛盾。强化治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，深入推进禁毒防艾工作，全力维护社会治安秩序。修订完善《突发公共事件总体应急预案》，强化食药安全和安全生产工作，保障人民生命财产安全。
五年来，县人民政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、水文、地震、档案、地方志等工作不断加强，关工委、老龄委、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、国家安全、民兵预备役等工作取得可喜成绩。
各位代表，“十二五”期间全县经济社会发展取得的成绩和进步，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下齐心协力、攻坚克难的结果，是各位代表、各位委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻澜各单位、人民解放军、武警官兵，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持澜沧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济综合实力不强、人均水平低；交通、水利等“五网”基础设施建设[11]滞后，发展后劲不足；农业产业化程度低，工业体量小，现代服务业发展慢，产业支撑发展能力不强；财源基础薄弱，增长乏力，收支矛盾突出；教育发展不足，专业技术人才匮乏，劳动者受教育程度低、综合素质不高，自我发展能力弱；贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；矛盾化解任务重，边境管控压力大，维护社会和谐稳定形势复杂；少数党员干部精神状态不佳、担当精神不足、工作作风不实，落实力、执行力不强，“慵懒散软”现象不同程度存在。为此，我们要切实增强责任意识和进取意识，以扎实的作风、创新的举措做好各项工作。
二、“十三五”时期的目标任务
未来五年，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神、闯出一条跨越式发展路子的关键时期，是澜沧打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜时期，也是充满挑战和机遇的特殊时期。总的来看，随着国家“一带一路”战略的实施和澜沧江经济带的建设，以及打赢脱贫攻坚战和“五网”建设五年大会战的不断深入，我县将迎来资金大投入、基础大提升、产业大发展的黄金时期，面临的机遇前所未有，前景无比广阔。
根据县委关于制定“十三五”规划建议，县人民政府编制了《澜沧拉祜族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，经本次大会审议批准后将认真组织实施。今后五年，我们将以“四个全面”[12]为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持发展是第一要务、保护是第一政绩、稳定是第一责任、党建是第一保证不动摇，大力实施“改革开放活县、绿色经济强县、科教人才兴县、拉祜文化名县、和谐社会建县”战略，围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一目标，以脱贫攻坚“五个一批”工程为统领，抢抓“五网”建设大会战的机遇，加快产业优化升级，统筹推进社会事业发展，奋力与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
经济社会主要发展目标建议为：全县经济年均增速力争达到两位数以上，保持在12%左右，人均地区生产总值与全省、全市平均水平的差距进一步缩小，财政一般公共预算收入年均增长6%左右，城乡居民收入增幅高于经济增长速度。
围绕“十三五”规划目标，我们将牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点在五个方面取得突破。
（一）我们将坚持创新发展，在发展速与质的统一上实现新突破
以实现发展速度、质量同步提升为目标，打好“五网”建设大会战，夯实经济社会发展基础，培育具有澜沧特色的现代产业体系，不断拓宽群众增收渠道，到2020年，城乡居民可支配收入显著提高。加快推进“五网”基础设施建设。积极推进思澜高速、澜阿公路、东阿公路等骨干公路建设，加快农村公路、建制村通畅工程建设。支持配合做好澜沧机场通航前各项准备工作，确保机场如期投入运营。积极推进煤炭产业技改升级，加快推进新型能源建设项目。规划建设肯半、弯河、三道箐水库等一批骨干水源工程，新建续建中小型水库10座，新增蓄水库容5000万立方米，着力解决工程性缺水和用水安全问题，水利化程度达30%以上。加强信息配套基础设施建设，推进电信网、广播电视网和计算机网的“三网合一”。积极培育现代产业体系。巩固提升特色农业，全力确保粮食安全，积极发展山地牧业，培育以茶、甘蔗为重点，咖啡、烤烟、蚕桑、柠檬、菠萝蜜等为支撑的特色经济作物体系，合理推进林产业发展。发展壮大绿色工业，加快工业园区、物流园区建设。加快发展现代服务业，力争景迈山古茶林成功申报为世界文化遗产，加快茶祖历史文化旅游项目建设，完成普洱景迈山古茶林4A级景区创建。实施“互联网+”行动计划[13]，促进互联网和经济社会融合发展。
（二）我们将坚持协调发展，在经济社会同步发展上实现新突破
以促进经济社会协调发展为目标，坚持物质文明与精神文明并重，推进硬实力与软实力同步提升，到2020年，教育质量显著提高，文体事业蓬勃发展，实用技术培训和就业再就业工作成效明显，城乡区域协调发展。着力提高教育质量。严格执行教育投入“三个增长”政策[14]，逐年增加教育投入，加大中小学薄弱学校建设力度，着力改善办学条件，努力实现义务教育均衡发展。按照扩规模、提质量的思路，全面普及普通高中教育，努力促进职业高中扩规提质，使普通高中教育质量显著提升，职业教育办出地方特色。大力发展文化体育事业。推进乡镇文体基础设施建设，打造好反映澜沧风土人情、人文历史的大型民族文艺精品节目。完善体育基础设施，加快民族体育中心建设，广泛开展全民健身运动。加大实用技术培训力度。以就业为导向，统筹各类培训资源，大力实施新型职业农民培育[15]、“雨露计划”[16]、实用技术培训等工程，转移农村劳动力1.27万人。引导建立企业劳务培训基地，探索开展订单定向培训，逐步完善输出地与输入地劳务对接机制。强化就业再就业工作。以创业带动就业，严格落实扶持政策，积极营造大众创业氛围。鼓励大学生自主创业，建立大学生创业园1个。大力支持家政服务、物流配送等产业发展，拓展就业空间，城镇登记失业率控制在4%以内。推进城乡一体发展。优化县城区空间布局，着力构建“一心、两带、三片”[17]的县域发展新格局，完成竹塘、富邦、南岭等9个乡的撤乡设镇[18]工作，深入实施城乡人居环境提升行动，建设美丽宜居乡村。
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