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——2019年1月8日在隆德县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长潘建宁 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是历尽艰辛、克难奋进的一年，是创新突破、取得显著成就的一年。一年来，面对经济下行的局面和脱贫攻坚的艰巨任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面贯彻落实区市党委、政府和县委的决策部署，坚持以脱贫攻坚为统领，负重拼搏，苦干实干，全力以赴抓脱贫、稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持了经济社会发展良好态势。预计全年完成地区生产总值27.5亿元，增长6%;地方一般公共预算收入1.11亿元，同口径增长7.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到23470元、9219元，增长8%和11%。我县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，全国农村低保审批权限下放乡镇改革试点在我县率先实施。高质量完成城乡饮水连通、渝河流域环境综合治理两项自治区60大庆献礼工程，历史性地解决了全县城乡居民饮水、农业灌溉和工业用水难题，渝河治理经验被环保部、水利部向全国通报表扬，治理成果入选国家改革开放40周年成就展。实施张银等5处水厂水质提升工程、直峡等7处水源地综合保护工程，农村居民安全饮水覆盖率100%，隆德人民饮水安全问题得到彻底解决。脱贫退出进入倒计时，全县70个贫困村全部出列，累计减少贫困人口9985户38913人，综合贫困发生率下降到0.72%，贫困户“两不愁、三保障”和贫困村基本公共服务领域主要指标达到脱贫退出标准，隆德人民全面脱贫的美好愿望即将成为现实。这些成绩是全县干部群众深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发扬跳起来摘桃子、小县也能办大事的拼搏精神，开拓创新，排除万难，加快发展争取的回报。 更值得隆德历史铭记、值得全县人民庆贺的是，自治区成立60周年大庆之际，中央代表团团长汪洋同志带着党中央和习近平总书记的深切问候和良好祝愿，莅临我县视察工作，对我们深化闽宁协作、推进产业扶贫取得的成效给予充分肯定，这是对我县发展最大最有力的支持和鼓舞，极大地增强了全县人民创新发展、追赶跨越，努力过上幸福美好生活的信心和决心! 一年来的主要工作和成效是： ——深化精准扶贫，脱贫基础进一步夯实。整合资金7亿元，推进精准稳定可持续脱贫。完成自来水入户1001户，动力电入户630户，为7530户贫困户免费安装有线电视、网络电视。以张程、杨河为重点，全面提升村级基础设施，建设闽宁示范村6个，脱贫退出到户到村基础设施实现全覆盖、全达标。新增金融扶贫贷款2.4亿元，扶持贫困户补栏基础母牛5650头，种植中药材5200亩、冷凉蔬菜3560亩。巩固提升“四个一”示范带动和“三带四联”帮扶成果，带动688户1189名贫困人口稳定增收。新建村级扶贫车间25个、人造花外发点13个，使1130名贫困人口在家门口就业。新增各类公益性岗位1490个。贫困户人均可支配收入达到7740元。村集体经济实现全覆盖，村均年收益突破3万元。投入教育扶贫资金1亿元，健康扶贫对象住院医疗费用报销比例达到90%以上，有效解决因学因病返贫问题。新建改建50个农村老饭桌，妥善安置108名残疾人和617名建档立卡特殊人员。设立光荣脱贫奖，深化移风易俗宣传教育，推进贫困群众物质精神双脱贫。 ——加快融合发展，产业结构进一步优化。调制饲草22万吨，新建观庄红堡等10个百头规模肉牛养殖场，全县肉牛饲养量达到7.2万头。种植中药材3万亩，发展中小型加工企业20家，引进上药集团落地工业园区，中药材加工转化率达到40%。新建永久性蔬菜基地2600亩，发展联财联合等3个蔬菜集散地，蔬菜销售额近2亿元。积极探索生态富民产业，建成沙塘许沟等6个“四个一”林草产业试验示范基地。预计农业增加值达到6亿元，增长3.9%。实施工业园区供能、供电等基础设施项目，开工建设中小企业孵化园四期工程。引进雄丰农副产品加工等7家企业落地投产，支持葆易圣药业等11家企业技改升级，黄土地粉丝日产能达到70吨。香雪中药饮片及深加工项目完成设备安装，跻身规上企业。预计全县实现工业增加值3.3亿元，增长6.8%。建设花田云海田园综合体，新建锦山农场等8个特色休闲农业基地，发展农家乐23家。举办环六盘山国际自行车赛、西北五省区非遗展、春节民俗文化旅游系列活动，全年接待游客122万人次，旅游社会总收入4.88亿元。推进网络通讯提速降费，实施“互联网+扶贫+农村电子商务”行动，与福建省国有企业、永辉超市建立消费扶贫、农超直销新机制，拓宽特色产品销售渠道。严控金融债务风险，金融机构存贷款余额分别达到52.8亿元和25.8亿元。预计实现服务业增加值13.5亿元，增长6%，三次产业呈现加快融合、协同发展的良好态势。 ——坚持建管并重，城乡面貌进一步改善。完成清凉河张士段生态治理，实施三里店水库等节点亮化工程，高标准建设城市绿化亮化体系。完成棚户区改造350户，开发财政局等征迁片区，改造提升东关小区等7个老旧小区。完成长乐街等7条主干道路雨污分流改造，我县成为全区唯一实现县城雨污分流全覆盖的县。新建神林、陈靳小城镇，建成沙塘锦华等9个美丽村庄。新建农村公路53公里，开通观庄中梁等22个行政村公交线路。全面推进城乡环卫保洁网格化管理，积极创建国家卫生县城和农村人居环境整治示范县。常住人口城镇化率36%。完成造林工程9.7万亩，实施渝河流域山水林田湖草综合治理项目，新增灌溉面积2.2万亩。完成县城集中供热脱硫脱硝改造，空气质量位居全区前列。新建杨河等5个乡镇污水处理站，实施农村水冲式厕所改造1.26万户。严格执行“河长制”，实现渝河全段治理，出境断面水质稳定达标。加快完善环境保护执法监管体系，中央环境保护督察反馈问题全部整改到位。 ——加大民生保障，和谐局面进一步巩固。完成10件48项民生实事。新建扩建6所农村幼儿园，改造提升薄弱学校20所，彻底解决“大班额”问题。县财政每年投入630万元，提升高中阶段教育教学质量。县职业中学通过第三批国家中等职业教育改革发展示范校验收。县医院内科综合楼、妇幼保健中心综合楼投入使用。深化医疗对口帮扶，县医院引进开展食管心脏调搏等9项医疗新技术。推进分级诊疗、医疗控费，基层医疗卫生机构就诊人次显著增加，全县住院费用药占比下降9个百分点。为农村居民补贴购买大病商业保险，住院医疗费用报销比例提高5个百分点。发放各类创业贷款1.4亿元，新增城镇就业1467人。农村劳动力转移就业3.98万人，创收8亿元。提高城乡居民养老金、低保补助及孤儿津贴标准，建成残疾人电商创业中心。举办首届中国农民丰收节，开展各类群众文体活动500多场次。强化安全生产责任落实，不断完善执法监管体系，安全生产形势稳定。“七五”普法通过中期验收，县乡村三级公共法律服务实现全覆盖，“125”矛盾化解机制在全国推广，群众信访事项办复率100%;打掉涉恶团伙1个，破获涉众型经济案件2起，社会治安持续向好。认真做好新时代民族宗教工作，积极创建全国民族团结示范县，扎实推进“三化”治理，深化双拥共建，民族团结、宗教和顺、军民融合发展局面进一步巩固。 ——强化效能建设，服务水平进一步提升。加强政府党组建设，修订完善政府工作规则，实施重大决策出台前向县人大常委会报告制度。精简行政审批事项32项，82%的政务服务事项可不见面办理，办理时限压缩18%。60项涉农惠农资金发放情况全部可通过331监管平台查阅。大力提高统计质量，启动第四次全国经济普查。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升干部作风素养，年初确定的131项基本建设项目全部开工，高质量办理人大议案建议、政协提案建议66件，办结率100%。坚决落实党风廉政建设责任制，完成中央第八巡视组、自治区党委第三巡视组反馈问题整改落实，加强审计监管、督查问责，从严整治“四风”问题，查处各类违纪违法案件36件，通报问责干部64人次，“三公”经费持续下降，政府公信力、执行力不断提升。气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 |
