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（四）坚持创新发展，深入推进创新东安建设
突出改革引领。围绕中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极推进结构性改革、深化行政体制改革、农村产权制度改革、社会治理机制改革、国有企业改革和财税金融体制改革，争取赢得更多改革发展的红利。注重科技创新。以创新支撑和引领经济结构优化升级，鼓励企业设立研发机构，与高校院所建立产学研基地，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。强化知识产权保护工作，力争“十三五”期间专利申请量达到300件。推进创新创业。大力发展电子商务，出台鼓励创新创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，建立小微企业的孵化园和创业基地，构建有利于“双创”推进的政策环境、制度环境和公共服务体系，全力打造思想解放与时俱进、作风务实充满活力的创新东安。
（五）坚持共享发展，深入推进幸福东安建设
提升民生福祉。落实社会政策要兜底的硬性要求，加大民生投入，优化各类资源和公共服务设施配置，增强公共服务和公共产品供给能力，实现就业、医疗、社保、住房等基本民生均等化、全覆盖。“十三五”期间，全县新增就业2.6万人、失业人员再就业0.9万人、农村劳动力转移2.8万人次。优先发展教育。完成68所标准化学校、34所省示范性幼儿园建设，新建东安五小、高铁新城学校，大力发展职业教育、民办教育和特殊教育，力争将县职业中专办成全省示范性职业中专。推进各项事业。全面发展文化、体育、卫生等各项事业，实现经济发展与社会进步的协调统筹。大力支持国防和驻县部队建设，提高国防后备力量建设质量和水平。加强社会主义精神文明和民主法制建设，加大社会治理创新，加快推进公共安全体系建设，全力打造人民生活更加舒心、更加安心、更加放心，对未来更加充满信心的幸福东安。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上。规模工业增加值增长10%以上。固定资产投资增长17%以上。财政总收入增长12%以上，力争达到15%。社会消费品零售总额增长11%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。全面小康实现程度提升6个百分点左右。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。
实现今年发展目标，我们要认真贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，按照“四个五”的总体要求，深入推进“五个东安”建设，抓实抓牢重大项目，加快释放改革红利，全面提升民生福祉，努力为“十三五”开好局、起好步。
（一）坚定不移抓项目，进一步做大做强经济总量
补短板，抓紧抓实一批重大产业项目。工业方面。坚持把神华国华永州电厂作为全县一号工程，全面启动主厂房建设，年内争取二期立项。红狮水泥年内完成主体厂房、生产线安装及配套工程建设。深入推进“135”工程，建好30万平方米标准厂房，引进创新创业型企业25家。开工建设湘晖新能源50MW分布式光伏项目和汽车配件产业园，全力推进湘江焊材、东安鸡产业开发、天晟汽车模具、新希望饲料和凯翔鞋业扩能提质等项目竣工投产。农业方面。加快芦江水库建设，年内基本完成大坝主体工程。抓好中央财政农田水利建设项目和国土整理、2万担烤烟生产等重点项目建设。第三产业方面。加快县城四星级宾馆和汽车总站建设。启动现代物流中心建设，加快阿里巴巴“特色中国·东安馆”建设，争取引进京东商城等知名企业入驻东安。
强基础，切实推进一批重大基础设施项目。交通方面。年内新东芦公路建成通车、冷东快速通道东安段全线拉通。开工建设S348东安大庙口至新宁紫花坪公路，启动S238东安紫溪至零陵俞家、S238东安芦洪市至邵阳河伯岭公路前期工作，积极争取广州至桂林段高铁延伸至东安。加强农村公路建设，启动实施石狮线、芦中线、端坪线、东水线大中修工程，完善农村公路标识标牌，支持有条件的村实施农村公路加宽改造工程。建成晓江口公路执法综合服务站，建设鹿马桥—简家岭—赤皮园公路安保设施示范工程。水利方面。抓好扬江、紫江2座中型河坝水闸除险加固工程，推进金江灌区、松江灌区节水改造和抗旱应急水源工程建设，解决农村4.5万人的饮水安全问题。电力方面。完成35千伏县城滨江变电站和紫溪变电站建设，抓好57个村的农网改造和10条10千伏线路的低电压综合治理。信息方面。扎实推进智慧城市建设，建成“云数据”指挥处置中心，推动政府部门数据共享和数据集成运用。统筹规划城乡通信基础设施，推进光纤入户和农村行政村宽带全覆盖工程。
惠民生，加快实施一批社会事业和民生项目。启动县城五小、中医院搬迁、养老中心、县城管道燃气项目，抓好一中扩改建、4所标准化学校、全民健身中心、社会福利中心、舜皇城农贸市场及建材批发市场等重点项目建设，完成东安大市场改造和石期市镇、新圩江镇2个农贸市场标准化改造。加强住房保障，规范公租房建设和管理，完成城乡保障性住房年度建设任务。抓好小车安置区、林角山安置区、工业园安置区建设。
（二）坚定不移抓转型，进一步提升经济发展质量
稳步推进新型工业化。打造产业集群。启动神华百亿产业园建设，充分发挥电厂优势，积极引进1～2家上下游配套产业，把神华电厂打造成一个生态、环保、和谐的工业旅游产业基地。壮大格润新能源、创辉电子、威利电子等骨干企业，打造高端光伏电子产业集群。发挥省级竹产业园品牌效应和云生竹业龙头效应，延长上下游产业链，培育年产值50亿元以上的竹产业基地。争取直供电政策，鼓励支持冶炼、焊剂企业联合兼并、挂大靠强、转型升级，打造传统冶炼产业集群。完成东港锑品二氧化硫减排技术改造，确保东港锑品恢复生产。壮大园区经济。进一步理顺园区体制机制，做好园区闲置用地、僵尸企业清理工作，加快园区道路、水电管网和成片征地拆迁力度，不断提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，力争园区工业总产值增长20%以上，园区规模工业增加值比重达到75%。扶持中小微企业。认真对接国家、省市关于支持中小微型企业的各项政策，鼓励支持南方纺织、凯翔鞋业等企业做大做强，力促上规模、上台阶、增税收，力争全年新增各类小微企业50家以上，新增入统规模工业10家以上。
大力推进农业现代化。抓好粮食生产。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全，确保全县粮食播面稳定在105万亩以上、总产量稳定在43万吨以上。做大现代农业。抓好新科、永阳、源丰、新作为等现代农业示范园建设，年内培育国家级农业产业化龙头企业1家以上、省级2家以上，新发展农民专业合作社10个、家庭农场10个以上，新认证“三品一标”农产品6个以上，争创农业可持续发展试验示范区和全省草食动物养殖大县。推进精准扶贫。全面落实县委《关于加快推进精准扶贫开发工作的决议》，补齐农村这块全面小康的短板。大力推行“企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”等模式，构建产业发展利益共同体，实现多方共赢。积极探索旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫等新模式，综合运用教育、卫生、文化等方式，鼓励社会力量参与扶贫，年内脱贫1万人以上，新增全面小康村100个。
加速推进现代服务业。积极发展电子商务。充分发挥政府在发展电子商务上的引导作用，加强对电商的政策扶持，加大农村淘宝合伙人专业培训力度，全年新增200家村淘服务站。做好东安鸡、中田橙子糖等特色农产品的品质提升和包装营销，农产品线上交易额达到1000万元。加快发展旅游业。加强舜皇山生态保护力度，合理开发老山界红色之旅、顶峰观日出等旅游精品项目。抓好川岩上界头、白牙市庙门口等乡村旅游景点建设，加快黄金洞、树德山庄创3A和高岩湖、芦江平湖争创国家水利风景区进程，完成舜皇山国家森林公园创4A工作，力争全年接待国内外游客240万人次。大力发展服务业。加强房地产开发规划，强化市场监管，多措并举激活住房消费，逐步消除房地产库存，促进房地产业健康发展。引导鼓励商贸、金融、物流等各类市场主体走进农村，全面释放农村消费潜力。
（三）坚定不移抓统筹，进一步推进城乡一体化进程
做靓县城。完成城建投资18亿元，全县城镇化率提高2个百分点以上。高起点规划。坚持“山水园林生态宜居”的城市定位，加强对县城的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，把好山好水好风光融入城市，彰显“潇湘第一生态城”自然之美。严格执行规划，完善“打非治违”长效机制，坚决做到无规不批、有规必行、违规严查。高标准建设。抓好宝田路、永东公路二期绕城段、东安大道改造提质、天成路、紫黄大道、娥皇路、学院路、孔明桥和御江桥等重点城建项目，加快林中路、新建路、都川路、红岭花园路、原消防大队路段等道路改造，拉通县城“三横五纵一环”骨架路网。抓好紫水国家湿地公园试点建设，开工建设聚德湿地文化公园，不断提升城市品位。高强度管理。以创建全国卫生县城、全国文明县城、省级园林县城和全省交通模范县城为抓手，大力推进“数字城管”，进一步完善公厕、停车场、垃圾中转站等市政设施，抓好占道、破道和户外广告管理，加大清扫保洁力度，提高主干道巡查强度，打造干净整洁、规范有序、文明和谐的城市形象。
做特乡镇。以并乡合村为契机，加大扩权强镇改革力度，突出抓好芦洪市镇的顶层规划设计，充分利用“名人、名山、名水、名企、名街、名胜”等得天独厚的资源优势，把芦洪市镇建设成为全省知名的工业强镇、旅游新镇和中国历史文化名镇。深入挖掘地方传统文化传承和历史底蕴，支持大庙口镇争创全省旅游风情小镇、水岭乡和大盛镇创建全省民间文化艺术之乡。积极推动横塘、紫溪市镇跨省边界口子镇建设，鼓励井头圩等乡镇争创全市品质活力乡镇。
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