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（四）突出改革开放，创新东安再显活力。各项改革深入推进。取消行政审批许可事项4项，颁发“先照后证”企业营业执照104份，“三证合一”企业营业执照271份。“三单管理”进一步完善，梳理出权力清单3217项，保留2159项。政府机构改革基本完成，精减县政府工作部门4个，撤并乡镇2个。社区网格化管理全面推进，“三中心”挂牌成立，“云数据”指挥处置中心基本建成，地名标识全部更新安装到位。农村产权制度改革加快推进，确权登记、农地利用规划编制全面完成。国企改革进度加快，养老保险挂账6000万元，完成燃料公司改制。完成2个国有林场改革。上争外引卓有成效。年内申报项目82个，争取资金27.9亿元。引进项目23个，到位内资16.1亿元，到位外资7200万美元。金融机构新增贷款12亿元。
（五）突出民生福祉，幸福东安再创佳绩。全县与民生相关的支出达19.6亿元，占一般预算支出的73.1%。社会保障暖心惠民。省、市定重点民生实事项目全部落实，县定十件实事年度任务基本完成。新增城镇就业4671人，农村劳动力转移就业6223人，发放小额担保贷款4800多万元。国家工作人员各项待遇按政策足额到位。城乡低保、农村五保分散供养对象标准分别提高到330元/月、165元/月和2904元/年。新建农村幸福院42所。建设公租房1846套，完成农村危房改造980户。社会事业协调推进。建设4所标准化学校和11所合格学校，一中扩改建有序推进。申报国家、省级科技项目8项，申请专利216件。卫生、计生工作稳步提升。文化惠民工程深入实施，广电中心投入使用，建成农村文化广场50个，建设农村“户户通”工程1.7万套，县检察院被评为全国文明单位，乌饭、橙子糖制作技艺成功入选全市第四批非物质文化遗产保护名录，水岭乡高标准建成首个乡镇武德文化广场。全民健身中心开工建设，成功举办全市第三届山地自行车挑战赛。工青妇等群团组织作用充分发挥，人武、人防、审计、统计、民族宗教、外事侨务、气象、地震、档案、史志、消防、老龄、残联等工作有新进步。
各位代表，过去的五年，我们应对重大挑战，经受重大考验，取得重大成就，实现重大跨越。五年来，县委团结带领全县人民励精图治、奋发图强，按照“四个五”的总体要求，坚持一张蓝图绘到底，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，“五个东安”建设一年一变化，年年有新貌，东安已站在了一个新的历史起点上，正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的合力共为，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻东安部队、武警官兵，向所有关心支持东安建设发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！
各位代表，成绩来之不易，创业蕴含艰辛。五年来，在县委的正确领导下，我们既收获了丰硕的发展成果，也积累了宝贵的经验，必须始终坚持。一是坚持以党建引领执行力提升。始终把党的建设摆在最突出的位置，始终坚持“四个五”的总体要求，用“五个东安”这张好蓝图来统一全县上下思想，凝聚人心，“五个东安”的内涵不断丰富，内容不断充实。二是坚持以项目引领全面小康。把项目建设作为全面小康的主战场，始终把神华国华永州电厂、“135”工程、芦江水库、东芦公路、冷东快速通道等顶天立地、欢天喜地的重大项目抓在手上，不断夯实发展后劲。三是坚持以生态引领转型发展。把生态文明理念贯穿到经济社会发展全过程，以保护绿水青山为基本前提，发挥生态优势，发展绿色经济，擦亮绿色名片，努力把生态优势转变为经济优势，把生态资本转变为发展资本，以生态文明建设引领经济转型升级。四是坚持以创建引领民生福祉。秉承全民参与、全民共享理念，坚定不移地抓好各项创建活动，抓牢为民办实事，把偶然转变成必然，把不可能转变成可能，积极争创中国德文化之乡、国家农产品质量安全县、革命老根据地等一系列国省字号品牌，增强人民群众获得感，提升东安发展软实力。五是坚持以策划引领“十三五”规划。坚持先策划再规划再计划，“十三五”共策划重大项目86个，总投资达1000多亿元。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县发展还面临经济总量不大与产业结构不合理的“双重压力”，要素制约突出与发展环境欠优的“双重瓶颈”，财力增长有限与民生任务艰巨的“双重矛盾”，干部作风欠实与奋斗动力不足的“双重不适”，特别是政府自身建设方面，一些部门和干部创新意识不强，责任担当不够，政府的公信力和执行力仍需加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”总体部署
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期、东安大有可为的机遇期。中央“四个全面”“五位一体”战略布局和湖南“三量齐升”“五化同步”“一带一部”发展战略，为我县加快发展拓展了新空间；全市实施“四个三”工作部署、“八大计划”和潇湘城市群建设，为我县加快发展创造了新动力；我们业已形成的区位交通、基础条件等综合优势，特别是神华国华永州电厂、红狮水泥、芦江水库、新东芦公路、冷东快速通道等重大项目的快速推进，为我县加快发展提供了新推手。我们务必要准确把握这些发展大势，发挥优势，趋利避害，主动作为，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。
“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：以中央、省、市一系列重要会议精神和县第十一次党代会精神为指针，按照“生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县”的总体思路，以科学发展为主题，以调结构转方式为主线，以新型工业化为主导，以新型城镇化为主平台，以改善民生为主旨，突出生态建设重绿化、经济建设重项目、社会建设重民生、文化建设重活动、政治建设重干部，全力打造绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安。
发展定位是：坚持生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县，全力打造绿色、小康、法治、创新、幸福东安。
主要目标任务是：围绕如期全面建成小康社会，力争到2020年，全县地区生产总值年均增长9%以上，财政总收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
落实上述指导思想，实现新的历史使命，核心是坚持“五个东安”目标不动摇，保持定力、深度用力、精准发力，创造性地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”新理念，破解发展难题，厚植发展优势，开辟发展新境界。
（一）坚持绿色发展，深入推进绿色东安建设
打造新型城镇。加快编制县城详细规划，完善城区路网建设，基本完成旧城区、新城区和新火车站片区的路网骨架建设。加强城市防洪工程建设，抓好紫水河、龙溪河县城段河道综合治理。加强小城镇规划建设，建立城乡统一的户口登记制度，到2020年全县城镇化水平达到55%以上。建设美丽乡村。“十三五”期间，每年启动10个以上美丽示范村建设，到2020年，全县建成50个以上村容整洁、产业坚实、生态优美、乡风文明的美丽乡村，85%以上的行政村达到新农村建设标准。培植生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更加注重环境保护，更加注重生态治理，更加注重生态资源利用开发，全面实施森林禁伐减伐三年行动，确保森林覆盖率达到65%以上，全力打造山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安。
（二）坚持开放发展，深入推进小康东安建设
产业强县。做大工业，实施税收过千万元企业培育工程，力争“十三五”期末税收过千万元企业达到10家以上。做强农业，加快推进农业规模化生产和集约化经营，形成年销售收入过亿元的龙头企业3家、5000万元的10家，全县农业机械化水平达到98%。做旺现代服务业，培育现代流通企业10家、大型批发市场3个，建设现代物流园3个。夯实平台。积极推动冷水滩至新宁高速公路、洛湛铁路邵永段复线电气化改造、湘桂铁路老线电气化改造及兴永郴赣铁路等重大项目，形成“对内大循环、对外大畅通”的立体交通格局。强化农田水利建设，抓好中小型病险水库除险加固建设，加强农田排灌设施、机耕道路建设和山塘整治，形成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系。加强电力能源建设，加大农村电网改造升级力度，促进城乡电网协调发展。扩大开放。全面创新开放模式，拓宽开放领域，深入推进“135工程”，建成标准厂房40万平方米，引进创新创业企业50家以上。精准扶贫。坚持分类指导，因人因地施策，补齐农村这块全面小康的短板。确保到2020年，全县所有贫困村全部摘掉贫困帽子，4.7万贫困人口整体脱贫，贫困村基础设施、基本公共服务等指标达到全省平均水平，全力打造经济发展又好又快、人民生活有滋有味的小康东安。
（三）坚持协调发展，深入推进法治东安建设
依法行政。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，用法治思维和法治方式化解矛盾、促进改革、推动发展。深入推进“七五”普法，强化全民法治观念。阳光理政。深入推进行政权力依法规范公开运行，重点围绕财政预算、公共资源配置、“三重一大”事项、公益事业建设等领域，促进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保行政权力在阳光下运行。廉洁从政。进一步精简会议、压缩文件，以政风、文风、会风的改进，推动政府工作的提速、提质、提效。坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》，狠抓反腐倡廉，大力营造风清气正的政治生态，全力打造社会公平正义和谐、人民安居乐业的法治东安。
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