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（七）政府自身建设全面加强。依法行政水平不断提高，办理人大代表建议和政协委员提案46件，办复率和满意率均达到100%。建立重大行政决策合法性审查制度，健全和完善政府涉法事项风险防范机制。扎实推进行政审批制度改革和简政放权工作，政府部门权责清单、行政审批、行政服务事项实现网上公开。商事制度改革有序推进，新登记注册个体工商户2397户，增长31%。政府机构改革稳步实施，组建区卫生和计划生育局；实现事业单位整合与机构改革同步进行。政府综合服务热线和民心网受理市民建议、投诉、咨询2236件，办结率100%。顺利完成海州区全国1%人口抽样调查工作和“六五”普法总结验收工作。进一步规范国有（集体）资产处置行为，妥善解决西阜路批零商店等4户国有（集体）企业历史遗留问题。深入开展“三严三实”专题教育，查摆整改“不严不实”问题14个。“三公”经费支出同比压缩8%。深入推进党风廉政建设，加大行政监察、审计监督力度，坚持国有资产处置等重要决策集体审议制度。投入资金75万元，开展金秋助学、大病救助等企业职工帮困活动。档案、民族宗教、人防、物价、科技等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残联、红十字等工作取得新进步。
各位代表，2015年取得的成绩是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在这里，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向所有支持和关心海州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们更清醒的认识到当前工作中的困难和问题。投资增长乏力，新增长点不多，稳增长压力依然较大；新兴产业占比较小，支撑作用不强，结构矛盾仍然是制约发展的“症结”所在；生产要素成本上升，小微企业融资难问题突出，部分企业生产经营困难；群众对医疗、教育、住房、养老、食品安全等还有不满意的地方；部分机关干部依法行政意识和服务能力不足。对于这些问题，我们要采取有效措施认真加以解决。
二、“十三五”时期主要任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要按照“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，遵循“四个着力”要求，抢抓机遇、迎难而上，把发展作为第一要务，培育壮大新兴产业，推进结构优化升级；以改革和创新为动力，破解制约发展的体制机制障碍，增强经济活力；以生态环保为根本，坚持经济效益、社会效益和生态效益有机统一，把海州建设成为宜居兴业的绿色家园；以增加民生福祉为奋斗目标，让全区人民共享发展成果，与全国同步全面建成小康社会。
今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：
——做大经济总量。地区生产总值年均增长7.3%；公共财政预算收入年均增长7.4%；固定资产投资年均增长7.6%；社会消费品零售总额年均增长8%。
——优化产业结构。构建多元化产业体系，服务业占地区生产总值比重达到68.5%，其中现代服务业占服务业总量的70%；高新技术产业占地区生产总值比重达到20%以上，形成以现代服务业为主导、以新兴工业为支撑、农业现代化水平显著提高的产业新格局。
——实施创新驱动战略。全面推进“互联网+”行动计划，加快发展创业投资、电子商务等新业态。落实《中国制造2025阜新行动纲要》，大力发展高新技术产业，科技对经济增长贡献率达到58%。
——提升对外开放水平。全力以赴招商引资，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和辽宁沿海经济带开发开放战略，承接长三角、珠三角等发达地区产业转移优质项目。招商引资、直接利用外资、出口创汇年均增长10%、10%和8.3%。
——加强生态文明建设。坚持绿色发展，加大生态环保力度，狠抓节能减排，发展低碳循环经济。提升城乡环境质量，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，建设宜居海州。
——全面保障和改善民生。坚持把增加就业作为改善民生的重要保障，五年新增城镇就业3.5万人。健全和完善社会保障体系，城乡基本养老、基本医疗保险实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8.1%。提升义务教育均衡发展水平。完善医疗卫生服务功能，满足群众多元化就医需求。加强食品药品安全监管，建设食品安全放心区。
三、2016年重点工作安排
全区经济和社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”为统领，坚持稳中求进、改革创新，按照“五区一带”经济发展布局，加快结构调整，统筹城乡发展，保障和改善民生，保持社会和谐稳定，提升发展质量和效益，向着全面建成小康社会宏伟目标迈进。
主要预期目标：预计地区生产总值完成66.5亿元，增长7.3%；公共财政预算收入完成2.75亿元，增长2%；固定资产投资完成19.37亿元，增长7.6%；城镇居民人均可支配收入实现26685元，增长8.1%。
（一）以现代服务业为引领，推动服务业提质增效升级
优化海州中央商务区和站前服务业集聚区产业布局，引进和培育信息技术、文化创意等现代服务业，加快发展仓储物流、科技研发等生产性服务业。壮大海州电子商务中心规模，入驻电商企业增至100户，鼓励大商、兴隆等大型企业搭建本地电商平台。确保兴隆三期、明珠国际、和平公馆、市国土资源局东等项目开工建设，银通紫荆苑、宝地太阳广场、水岸新城二期等项目交付使用。至年底，海州中央商务区和站前服务业集聚区分别实现营业收入200亿元和75亿元。加快推进阜新铁路煤炭物流基地建设，年底前交付运营。化解房地产库存，推动房地产业平稳健康发展。巩固“三街四路两市一区”特色商圈建设成果，提升辐射影响力。实现社会消费品零售总额141.5亿元，增长8%。
（二）以结构优化调整为主线，壮大工业经济实力
构建“4+2”产业模式，加快发展新型建材、机械加工等四大传统产业，培育壮大新能源、环保生物制品两大新兴产业，提升工业经济运行质量和发展水平。探索实施“2+3”库管理模式，充分发挥工业发展专项资金、银企对接平台、工业企业调度例会作用，帮扶企业破解生产运行难题，增强内生动力。确保久星钛业年产4万吨高钛渣、康博阳光二期等项目投产达效，推动阜新隆基新能源、阜新华凯伟业等项目开工建设。编制完成海州老工业区控制性详细规划，并适时启动招商、建设工作。完成工业总产值54.6亿元，增长8.2％，其中规模以上工业总产值完成25亿元，增长7.5％。
（三）以现代农业为依托，加快推进城镇化建设
抢抓200万亩现代农业示范带建设机遇，加快推进果州农业观光园等精品特色项目建设，提升都市休闲观光农业规模档次。实施农村集体土地确权工作，推动农民专业合作社和家庭农场向现代化、专业化方向发展。扎实做好海州区第三次全国农业普查工作。加大投入力度，实施农村自来水改造工程。狠抓基础设施建设和环境综合整治，巩固宜居乡村建设成果。
（四）以招商引资和项目建设为牵动，增强经济发展后劲
强化招商引资，以冬季招商攻坚活动为契机，创新招商方式，提高招商实效。坚持实施重大项目包保机制，为项目落地提供一站式服务。完成招商引资22亿元，增长10%；直接利用外资1100万美元，增长10%；出口创汇1300万美元，增长8.3%。全年新开工5000万元以上项目12个，研发储备亿元以上项目10个。
（五）以保障和改善民生为根本，加快发展社会事业
全面开展扶贫攻坚，坚持分类施策，实施精准扶贫，确保全区151户330名贫困人口当年全部脱贫。
完成韩家店镇1200户棚改工作，彻底解决西瓦沉陷治理、铁路棚改等遗留问题。
提升街路清扫保洁质量，扩大垃圾上门收集范围，实现一级清运机械化100%覆盖。完成137万平方米、26个老旧小区改造目标。
加快老城区改造步伐，适时启动青少年宫东等地块房屋征收工作。
加大养老、医疗保险扩面征缴力度。实施廉租房补贴和城乡低保标准动态调整机制。加快推进以居家养老为主、以社区日间照料为辅、鼓励社会力量共同参与的养老体系建设。
稳定和扩大就业创业。建设1万平方米科技创业中心，探索与上海股权托管交易中心合作模式，确保50户企业入驻。落实就业扶持政策，拓宽就业渠道，帮扶以大学生为主的青年和困难群体就业，新增城镇就业7000人以上。
继续优化教育布局，建设5000平方米第十一中学新教学楼、铁路中学和韩家店学校风雨操场。建立9000平方米海州校外教育培训基地。争创国家义务教育发展基本均衡县区。
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