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政府工作报告
——2016年1月26日在东山县第十六届人民代表大会第五次会议上 东山县人民政府县长 陈云水 各位代表： 现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《东山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对经济下行压力，加快建设美丽的生态旅游海岛，较好地完成各项目标任务。全年完成生产总值156.3亿元，增长11.4%；农业总产值58.9亿元，增长6%；规模工业产值251.6亿元，增长11.3%；规模工业增加值71.2亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资163.4亿元，增长22.8%；固定资产投资（不含农户）160.2亿元，增长23.2%；外贸出口总值17.1亿美元，比降5.4%；实际利用外资5680万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额34.6亿元，增长9.2%；公共财政总收入18.3亿元，增长5%；地方级财政收入11.3亿元，增长5.7%；预计城镇居民人均可支配收入28247元，增长9.5%；预计农村居民人均可支配收入16014元，增长10%。成效主要体现在以下六个方面： （一）县域地位更加凸显。积极融入“一带一路”战略，扎实推进环东山岛经济区域中心城市建设，着力发挥核心区龙头带动作用。一是引领环东山岛经济区域建设。出台《建设环东山岛经济区域实施方案》，积极对接市规划编制，把东山作为环东山岛经济区域中心城市来谋划、打造。二是对外合作交流深化。加强与“一带一路”沿线城市的交流合作，我县对东盟出口4.8亿美元，比增17.2%；全县水产品出口16.6亿美元，连续多年保持全国县级首位；全年新批准外商投资项目（含增资）13个，合同注册外资额2.3亿美元，增长2.9倍。成功举办第24届关帝文化旅游节、第5届三岛论坛，加强对台友好乡镇对接，黄道周纪念馆、“寡妇村”展览馆被授予全市首批漳台交流基地；“东山-澎湖”货运实现首航。三是项目建设持续推进。深入实施“三比一看”“大干6个月”活动，全县63个重点项目全年完成投资103.3亿元。海洋生物科技园和玻璃及新材料产业园中，海魁等3家“退城入园”企业投建，5家正开展前期；新签约项目17个、总投资44亿元，6个项目已开工。 （二）经济转型成效明显。制定并落实《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》《东山县实施〈中国制造2025〉纲要》，产业转型升级步伐加快。一是现代农业提质增效。投资1.1亿元建设农业物联网、水肥一体化等一批设施农业示范工程；全县累计登记农民专业合作社52家、家庭农场164家，其中省市级示范社（场）22家。钢质渔船总数达958艘，居全市首位；远洋捕捞渔船20艘下水，其中11艘出境作业，全年远洋捕捞量1.1万吨。逸昌水产与越南农业部签订石斑鱼养殖合作协议，实现全国首次出口石斑鱼鱼苗。全县水产品总产量38.3万吨，增长7%。二是特色工业支撑有力。我县成为全省首批、全市唯一的福建省级专家服务基地，东山首个院士专家工作站在博广天兴挂牌成立。30家企业投入16.6亿元实施技术改造，融丰食品等4家水产类罐头生产线列入省级重点技改项目；推广“数控一代”，旗滨玻璃、伟安及厚朴节能等企业运用数控产品，达罐食品生产线应用机械手。东亚水产等5家企业进入省级2015年度工业和信息化高成长企业序列，华昌公司跻身国家级“守合同重信用”企业行列，实现全县零的突破。实施商标战略，新增驰名商标1个、著名商标6个，总数位列全市前茅。投资10亿元的旗滨绿色节能玻璃深加工项目开工，伟安等项目投产，玻璃产业链条进一步延伸。规模工业产值突破250亿元，产值上亿元企业44家，产值超10亿元企业5家。三是第三产业更具活力。海湾公园二期全线贯通，马銮湾旅游综合体等特色项目扎实推进。我县被评为新浪微博全国十大影响力乡村旅游目的地，成为全省首批智慧旅游、全域化旅游试点县，铜陵镇被评为中国最美海洋休闲旅游名镇，澳角、湖尾两村被授予全省特色旅游村称号。全年接待游客502万人次、旅游收入50.1亿元，分别增长22.5%和25%，游客增长率位居漳州市前列。编制《环岛港口岸线综合利用专项规划》，加快海峡两岸物流园区等项目前期工作。全年东山港区货物吞吐量265万吨、7858标准集装箱。出台鼓励发展电子商务优惠政策和实施意见，“东山水产网”“善融商务”“圆融汇”等电商平台做大做强，现有电商企业40家，电商交易额4.8亿元，网上零售额2.5亿元，分别比增21.5%和31.6%。落实楼市“漳八条”“东九条”政策，全县商品房销售面积26.2万m2，增长11.4%。 （三）海岛形象有效提升。落实“七个五”生态建设行动计划，加快省级新型城镇化综合改革试点，巩固国家生态县创建成果。一是生态海岛驰名。弘扬、传承、践行谷文昌植树造林的生态理念，全年造林10010亩，林业工作在全省做典型发言。加快14个总投资214.7亿元的生态文明建设项目，推进东南部沙滩整治与海岸保护生态修复，黄标车淘汰、生猪养殖面源污染防治、节能减排等工作有力有效。全市唯一入选首批国家级生态保护与建设示范区，蝉联“中国深呼吸小城百佳”称号，列入“美丽中国国土气候旅居名片”，“美丽海岛”票选位居全国第三、福建第一。二是城乡一体发展。加快全省“多规合一”试点县建设，编制《美丽东山战略规划》《城乡总体规划》等规划。环岛路先导段、埔头至径口段开工，杏西线张家至下湖段道路改造工程完工，东山高速联络线投用，结束东山无高速公路的历史。推进全省首个覆盖全县域公共照明节能改造项目，第二水厂等项目建成投用，内坑自然村基本完成主体搬迁，铺设液化天然气管道管网约10公里、新增用户2500户。铜陵古城保护与开发力度加大，中心县城改旧与建新并举，交通“卡脖子”路段整治工程有序推进，拆除县工商银行对面占道建筑，解决了13年的交通路障问题。三是乡村更加富美。开展“十佳”富美乡村评选活动，14个示范村完成规划编制，实现投资6512万元。完成城垵村拆迁户安置房建设，赤石、西湖两村搬迁安置房一期工程竣工。西崎、冬古两村入选首批省级传统村落名录。 （四）要素瓶颈有效突破。着力破解资金、用地、政策保障等瓶颈问题，保障经济社会健康发展。一是融资成效突出。向国开行、农发行等对接中长期融资项目11.5亿元，向上级争取各类补助资金13.5亿元，争取省财政地方政府债券资金5.2亿元，全县总投资35.5亿元的水务项目成功与省水投集团签约。引进浦发银行，举行“退城入园”项目融资对接会和开渔资金协调会，协调资金39.3亿元，履约率超七成。全县重点企业域外银行贷款25.7亿元。二是用地节约集约。成立用地保障工作领导小组，全年征地6393.6亩、供地2139.4亩；处置闲置土地13宗651亩，盘活存量土地9宗405.2亩，收储存量土地12宗797.7亩，获得省级国土资源节约集约模范县荣誉称号。坚持“两违”现象零容忍、新增“两违”零增长，拆违69.1万㎡，拆后实现绿化5.2万㎡，用于项目建设48.5万㎡，在全市做“无违建”示范县创建经验介绍。三是创新政策保障。完善支持实体经济各项政策，全年支出8680万元支持企业发展；创新在建远洋渔船抵押贷款业务，远洋渔船贷款余额2.1亿元，业务量稳居全省县级首位；财政补贴远洋渔业企业自捕水产品运回县内加工销售每吨50元。对外贸易推行“三互”“三个一”“单一窗口”“泛珠”区域通关一体化等创新做法，进一步简化通关程序、提高通关效率。 |
