——2016年2月27日在徐闻县第十五届人民代表大会第六次会议上

 

徐闻县县长 吴康秀

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”时期工作回顾

 

过去五年，是我县经济社会发展经受严峻考验的五年，也是取得累累硕果的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，团结带领全县人民，攻坚克难，开拓进取，改革创新，战胜了五十年一遇的风灾，全县经济社会保持平稳较快发展，各项事业取得全面进步。

    ——推进县域经济发展，综合实力显著提升。全县经济综合实力迈上新台阶。2015年，国内生产总值144.73亿元，比上年增长6.5%，比2010年增长44.6%，年均增长7.7%；人均生产总值20085元，比上年增长6.4%，比2010年增长41.3%，年均增长7.2%；固定资产投资33.35亿元，比上年增长18.2%，比2010年增长117.1%，年均增长16.8%；一般公共预算收入4.47亿元，比上年增长8.7%，比2010年增长85.9%，年均增长13.2%；农村居民人均可支配收入12408元，比上年增长7.6%，比2010年增长81.9%，年均增长12.7%。

——推进工业建设，发展后劲明显增强。出台贴息贷款优惠政策，扶持工业企业发展。粤电洋前风电、勇士风电、华电前山盐井风电、中电投和安风电、三和酒精技改、磊鑫新型环保砖等项目建成投产，新增规上或限上企业20家，个转企357家。开发区工业园被确定为省级产业转移园区。徐闻生态工业集聚区建设和招商引资工作初见成效，确定入园企业5家。甫金农业科技及华海、曲界、石板岭、黄塘等风电项目加快推进，有望年内建成投产。中广核、爱康、粤水电等光伏发电和京能火电项目前期工作进展顺利。2015年，完成工业总产值40.67亿元，比上年增长5.4%，比2010年增长37.3%，年均增长6.5%。

——推进农业结构调整，现代农业持续增效。完成高标准基本农田建设17.84万亩，开发整理园地12万亩，补充耕地11.5万亩，完成小型水库除险加固工程36宗，推广节水技术面积60万亩，良种面积覆盖率达90%以上。农业产业化发展进一步加快，农业标准化生产进一步巩固和提升，重大动物疫情得到有效防控。率先在全市建立起农产品监测站，农产品质量安全应急处理和高毒农药定点经营的做法在全省推广。“双节双高”渔业示范园区建设圆满完成,海安国家一级渔港建设扎实推进，远洋捕捞业取得新突破。徐闻良姜被评为“广东十件宝”，入选《中国地理标志产品大典》，并在浙江舟山大宗商品交易所上市交易。我县先后获得 “国家级海洋生态文明建设示范区”、“国家现代农业示范区”、“中国绿色生态农业示范县”、“中国绿色生态菠萝十强县”等殊荣。2015年，完成农林牧渔业总产值103.2亿元，比上年增长4.7%，比2010年增长19.1%，年均增长3.6%。

——推进商贸旅游发展，第三产业日益活跃。外向型经济实现新突破。徐闻口岸正式对外开放，实行通关一体化一站式服务。成功开辟港澳外贸航线和海安-海口、湛江内航支线，积极融入“三地七方”通关一体化合作，实现“散改集”内外贸货物同船进出口，新增外贸出口企业9家，徐闻关区及广西、海南近60家企业在徐闻口岸经营进出口业务。旅游业快速发展。广东省旅游综合改革示范县建设稳步推进，新建了珊瑚礁国家级自然保护区标本馆及观礁码头。启动中国大陆南极村旅游项目建设，加快开发建设白沙湾、大汉三墩、菠萝的海等旅游景区。在全市率先创办徐闻县青年互联网创业园，鼓励大众创业、万众创新。餐饮住宿、交通运输、物业租赁、物流快递等行业迅速发展。我县获得“中国长寿之乡”殊荣，菠萝的海被评为“湛江新八景”之一，徐闻汉代海上丝绸之路始发港遗址入围中国“海上丝路”首批精品旅游线路。2015年，实现外贸进出口总额7419万美元，比上年增长8.6%，比2010年增长132.1%，年均增长18.3%；港口货物吞吐量1.2亿吨，比上年增长13.4%，比2010年增长103.5%，年均增长15.3%；社会消费品零售总额77.07亿元，比上年增长10.2%，比2010年增长95.3%，年均增长14.3%；金融机构存款余额151.35亿元，比上年增长7.2%，比2010年增长82.8%，年均增长12.8%,存贷比42%，比2010年提高7.5个百分点,金融机构服务经济、服务社会水平不断提高；旅游总收入4.2亿元，比上年增长11.1 %，比2010年增长133%，年均增长18.5%。

——推进城镇化建设，城乡面貌日新月异。城乡规划建设步伐加快。完成《徐闻县城总体规划（2010-2020）》修编和下桥、锦和、龙塘等七个乡镇的总体规划。建成君悦花园、同发花园和丽景湾等商住小区，文化馆、南洋冰厂、机械厂等片区“三旧”改造项目扎实推进。完成一批市政设施改造，升级改造集贸市场6个，基本完成人民公园一期工程，城区面貌明显改善。交通基础设施建设取得重大成果。建成木兰大道，完成207国道徐闻段“白改黑”、省道外西线等道路改造，雷州半岛环岛一级公路徐闻段、湛徐高速徐闻港支线等项目扎实推进。新汽车运输总站建成投入使用，开通城区公交线路18条，建成候车亭81组，投放城区公交车136辆、出租车80辆。生态文明建设卓有成效。完成万亩热带雨林首期生态修复工程和3.34万亩沿海防护林建设，新增县级森林公园2个，镇级森林公园5个。建成垃圾中转站15个，“户集中、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式基本形成。扎实推进生态文明城镇村创建工作，全面开展“六乱”整治，县城被评为市生态文明城，曲界、海安、下桥等七个乡镇被评为市生态文明镇，曲界龙门等283条村庄被评为湛江市生态文明村。

    ——推进民生事业，人民幸福指数不断提高。坚持办好民生实事，民生支出占比超过76%。社会保障体系不断完善。五年累计投入帮扶资金5.73亿元，全县7390户贫困户34752人实现脱贫。改造农村低收入住房困难户7805户，建设保障性住房1294套。大力培训和转移农村富余劳动力，落实创业扶持政策，发放小额担保贷款1634.6万元、贴息和灵活就业社保补贴185.79万元。稳步推进各类社会保险扩面征缴，人人享有社会保障的目标基本实现。城乡居民基础养老金、城乡居民医疗保险补助标准逐步调整提高，城乡低保对象大病救助报销比例超过70%。落实农村高龄老人津贴政策，百岁以上老人每人每月600元，基本医疗保健全免费，90-99周岁老人每人每月200元， 80-89周岁的优抚人员、残疾、五保、低保、五老功臣、带病回乡无军籍人员等老人每人每月100元。城乡低保、农村五保、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障水平不断提高。教育事业迈上新台阶。在全市率先实现高中集中城区办学,全面实行义务教育免试就近入学制度。高考工作连创佳绩，2013、2014、2015三年高考达成率全市第一。建成特殊教育学校，扩展了实验小学城东校区。徐闻中学被评为国家级示范性普通高中，徐闻一中被评为省一级学校。我县获得“全国教育改革示范县”、“国家义务教育基本均衡县”和“广东省教育强县”等称号。医疗卫生服务水平有效提升。在全省率先实施县乡医疗卫生服务管理一体化改革，基本药物制度顺利实施，公立医院改革扎实推进。建成县妇幼保健院、第二人民医院、慢病站、中医院等医疗单位综合楼，乡镇卫生院规范化建设全面完成。落实计生政策，优化计生服务管理，出生人口素质不断提高。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位、广东省人口与计生先进单位、广东省中医药建设工作先进单位。文体事业蓬勃发展。加快完善各类覆盖城乡的公共文化设施，乡镇文化站综合楼、行政村“五个有”文化室等设施覆盖率达100%。文化遗产保护得到加强，“海上丝绸之路”申遗工作顺利推进。建成体育馆，成功承办广东省第十四届运功会手球、武术散打比赛项目，我县2名运动员荣获拳击和跆拳道冠军。双拥共建、优抚安置深入推进，连续三次获得“广东省双拥模范县”。此外，审计、编制、人事、监察、武装、人防、海防与打私、统计、外事侨务、供销、粮食、农机、档案、史志、工会、对台、宗教、工商联、妇女儿童等各项事业均取得新成绩、新进步。