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“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的关键期，也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚期，更是抢抓机遇、加快发展的重要战略机遇期。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，新的经济增长动力正在加快形成；省坚定不移推进粤东西北地区振兴发展战略，补齐粤东西北地区发展短板；市确立“一体两翼三大抓手”发展思路和“三个做大”发展战略，为我们加快发展提供了良好的环境和广阔的空间。尤其是我区经过“十二五”时期的较快发展，经济综合实力明显增强，产业体系逐步形成，一批重大项目动工或建成投产，为加快发展奠定了坚实基础，积蓄了发展后劲，使我们可以在更高的起点上谋划蓝图，推动发展。
根据中央、省、市和区委的有关会议精神，区政府组织编制了《茂名市茂南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%，人均生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，公共财政预算收入年均增长13%，产业结构更加优化，社会事业全面进步，生态环境质量总体改善，人民生活水平和质量普遍提高。
实现“十三五”规划目标，我们重点要抓好六方面工作：
（一）进一步壮大实体经济。大力发展石化、高岭土、塑料制品、设备制造、粮食饲料生产加工等产业，加快发展现代农业和服务业，培育壮大电商物流、云计算、大数据等新业态。到“十三五”期末，三次产业比例优化为6:43:51。突出创新引领，加快传统产业技术改造，创建创业创新平台，培育一批综合竞争力较强的龙头企业。
（二）进一步加快园区建设。重点推进中科云粤西产业园、茂南产业转移工业园、茂南石化工业园、茂南电商物流园建设，在园区基础设施、项目建设上实现大提升，明显增强产业承载能力，加快产业集聚发展。
（三）进一步加强基础设施建设。实施基础设施提升战略，增强经济发展的保障能力。加快建设完善站南片区、西城片区和城乡交通路网，推进农村路网改造升级，打造外联内畅的交通体系。加快农田水利、污水处理、电力、信息化等基础设施建设。
（四）进一步推动城乡统筹发展。实施“南延西拓”战略，把站南片区打造成集客运枢纽、商贸物流、办公居住于一体的城市综合功能区，西城片区打造成绿色科教新城。全面推进新农村建设，加快新型城镇化步伐，城镇化水平达到75%以上。深入开展“城乡清洁工程”，建设美丽的宜居环境。
（五）进一步深化改革开放。突出抓好行政管理体制、经济体制、金融改革创新。全面推进依法行政，加快建设法治政府和法治社会，打造更优的市场化、法治化发展环境。继续扩大对外开放，提高招商引资水平，推进外经贸转型升级。
（六）进一步保障和改善民生。实施精准扶贫、精准脱贫。持续推动义务教育均衡发展，提升教育现代化水平。创建卫生强区，开创医疗卫生工作新局面。完善就业、社会保障和救助体系，大力发展文化、体育等社会事业，稳步提高基本公共服务均等化水平。加强生态环境保护和创新社会管理，促进社会和谐稳定。
“十三五”的目标任务已经明确，关键在于抓落实。我们要把规划目标落实到具体工作和具体项目上，落实到各级各部门的工作责任上。只要我们凝心聚力、主动作为，开拓创新、锐意进取，就一定能够圆满完成“十三五”的目标任务。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作至关重要。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会以及市委十届七次、八次全会精神，按照区委七届六次全会部署要求，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“科学发展、加快发展”工作基调，深入实施三产协调、城乡统筹总体战略，扭住“三大抓手”，突出投资拉动、产业支撑，着力强化创新驱动，着力促进转型升级，着力深化改革开放，着力发展民生事业，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.6%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，实际利用外资增长8.6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村居民人均可支配收入增长10%，进出口总额和节能减排约束性指标完成市下达年度计划。
围绕上述目标，今年将重点抓好以下六方面工作：
（一）坚持三产协调，在转型升级中提升发展水平
抓好园区建设。中科云粤西产业园，重点加快基础设施建设，促进中科院云计算中心孵化器、欧洲创新联盟中国总部、粤西云谷、茂名互联网 应用示范基地、京东粤西电子商务运营中心等动工建设。茂南产业转移工业园，重点做好园区规划、供电线路升级改造、亮化工程、土地收储、项目引进等工作。加快推进正邦科技、挚诚石化设备等8个在建项目建设，力争年内建成投产。茂南石化工业园，重点加快园区道路、给排水、电力、管廊等基础设施建设，推进茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作，承载茂名石化炼油分部扩建及产业链延伸，促进大泽天、泓宇能源等项目建成投产以及新华粤年产5000吨抗氧剂、年产8000吨固化剂等项目动工建设。茂南电商物流园，重点推动兴和广场加快建设，启动建设茂南众创大厦，培育一批电商龙头企业，扩大电商孵化规模，着力打造交易展示、创新创业、仓储物流相结合的粤西区域性电商物流中心。
促进工业优化升级。继续推动工业技术改造，积极组织企业申报省、市技改专项资金，加快智能化改造、设备更新，推进节能降耗和清洁生产，促进传统产业转型升级。加大服务企业力度，全力支持龙头企业做大做强，将中国联塑茂南工业区建成粤西地区塑料建材的主要生产基地。推进壮小扶微工程，促进中小企业调结构、扩规模、上水平。坚持市场化改革导向，为民营经济创造宽松的发展环境，促进民营经济加快发展。
发展壮大现代服务业。适度开发旅游地产、商业地产。推动农村淘宝加快发展，实现村级服务站全覆盖。谋划建设粤西国际汽车城，引导汽车市场规范发展。加快发展旅游经济，进一步推动鳌头文化古镇、灵惠寺、镇盛青年湖、山阁温泉等旅游资源开发。加快住宿、餐饮、购物、文化、娱乐等行业发展。
提高农业现代化水平。推进现代农业产业园区建设，大力发展城郊观光农业，探索发展智慧农业。加快农业标准化生产和产业化经营，做大做强罗非鱼产业。继续抓好高标准基本农田建设。加快推进农业机械化示范项目，建设水稻、罗非鱼和特色蔬菜等农业机械化示范功能区。积极培育新型农业经营主体，鼓励有条件的农户发展家庭农场，促进加工流通农民合作社和农业龙头企业发展。
（二）坚持项目带动，在扩大投资中增强发展后劲
集中精力抓好重点项目建设。坚定不移实施项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展，按照“开工一批、建成一批、储备一批”的思路加快项目建设和储备，着力增强经济发展后劲。今年上报省市重点项目16个，投资总额91.4亿元，年内完成投资32.9亿元。继续实行区领导挂钩、责任部门包干和“一周一碰头、一周一督查、一周一通报”工作机制，确保签约项目快落地、在建项目早投产、建成项目早见效。把握宏观政策机遇，围绕工农业、新兴产业、交通、城市配套设施、社会民生等投资重点，及时谋划储备一批项目。对列入中央、省和市“十三五”规划的重点项目，要加强跟踪对接服务，力促项目及早动工建设。
加大力度抓好招商引资。突出招引大企业、大公司，努力在引进龙头企业上取得新突破。依托产业园区平台，创新方式方法，强化产业链招商、特色产业招商。加强与各地行业协会、商会的联系沟通，拓宽招商引资渠道。完善茂南招商引资网，全方位展示茂南发展平台及优势，吸引更多企业落户发展。
（三）坚持城乡统筹，在优化环境中改善发展条件
加快基础设施建设。举全区之力加快西部快线建设和环市西路改造。积极为汕湛高速茂南段、深茂铁路茂南段建设创造良好的施工环境。动工建设露天矿区公路油甘窝至谭屋路段、县道X626线青年湖至三合塘段第一期改建工程。加快进园路、西城北路、西城西路南段、周坑大道、工业大道和人民南五六路建设。完成金城西路改造。推动新能源汽车农村公共交通“村村通”工程。推进白沙河、泗水河等中小河流治理，青年湖水库除险加固，东江口、乌石两座大型水闸重建工程，谋划推进低埒河、梅江河治理及高州水库灌区节水改造工程（二期）。
促进城区扩容提质。坚持规划先行，继续推进站南片区管理单元控制性详细规划、中科云粤西产业园总体规划（2013-2030）修编，引领城市科学发展。加快站南片区、西城片区开发建设，拉大城市框架。站南片区重点做好茂名综合客运枢纽及周边路网的征地拆迁工作，大力推进村改项目。西城片区与中科云粤西产业园同步推进，加快完善城市基础配套设施，推进项目落地建设。完成广东石油化工学院西城校区、广东茂名幼儿师范专科学校、广东农林科技职业学院的征地拆迁任务，着力打造绿色科教新城。加快城中村“三旧”改造。配合市做好小东江“一河两岸”整治美化。继续深入实施“城乡清洁工程”，加强环卫设施建设，持续整治市容环境；引入市场化服务机制，将中心城区河东片区（含开发试验区部分区域）环卫作业服务整体推向市场。大力整治道路两侧及重点地区违章、违法建筑。
扎实推进新型城镇化建设。完成镇级总体规划，逐步推开村级规划工作。推进名镇名村、幸福村居、文明示范村建设。全面建设省级新农村示范片，努力打造彰显粤西江河村落风貌、体现茂南城郊特色、传承乡土文化的样板新村，以点带面促进全区新农村建设。加快社区建设步伐，完善社区配套设施，提升社区服务管理水平。
加强环境综合治理。突出生态环境保护，深入推进小东江流域茂南段水环境整治，加快彭村湖和青年湖湿地公园建设。推进低埒河至黄竹河城市防洪排涝设施整治。继续推进污水处理设施建设。加快禁养区规模化畜禽养殖场核准清理和非禁养区养殖场限期整治工作。大力推动皮革产业升级改造。扎实推进新一轮绿化茂南大行动，抓好生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化三大生态工程。
（四）坚持改革开放，在创新引领中激发发展活力
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