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各位代表，濠江今天的发展成果，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大的依法监督、区政协的参政议政，得益于历届班子打下的良好基础，得益于海内外乡亲的关心和支持，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老同志、驻区单位、驻区部队、公安干警，向关心和支持濠江发展的在外乡亲、港澳同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，我们也非常清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现在：经济发展增速不快，经济堆头较小，缺乏大企业、大项目支撑，港口物流、数据信息、文化旅游等现代产业尚处于培育阶段，三次产业比例还有待优化；社会管理水平仍然较低，环境卫生、城市管理、计生管理、殡葬管理等工作仍未形成长效机制；人才保障服务能力薄弱，一些机关干部的服务意识和履职能力不强，建设法治、阳光、服务、效率政府任重道远等等。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中努力加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
各位代表，“十三五”时期，是我区实现全面建成小康社会的决胜阶段。一方面，当前国内外形势依然复杂严峻，全球经济有待复苏，外需拉动明显不足；国内经济在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的大背景下，增速呈现趋势性周期性放缓，我们还将面临经济持续下行的压力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等任务都非常艰巨。另一方面，中央关于全面深化改革、依法治国、“一带一路”战略和“大众创业、万众创新”等宏观政策持续释放发展红利；省委、省政府提出“三个定位、两个率先”的发展目标，把加快粤东西北地区振兴发展上升到全省战略层面；市委、市政府强力推动港口头号工程建设，精心打造华侨经济文化合作试验区和中以科技创新合作区两个重要平台，为全市经济发展带来了新契机；随着濠江交通基础设施大会战、园区经济和新型城镇化建设等工作的有序推进，我区必将迎来新一轮发展高潮。面对新机遇、新挑战，我们必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识和创新意识，用好用足各种有利条件，着力破解前进中遇到的问题，闯出一条具有濠江特色的加快振兴发展之路。
今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全区GDP达到140亿元，年均增长12%；产业结构进一步优化，第三产业占比提高到40%；人均GDP年均增长10%，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；一般公共预算收入年均增长10%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长10%；外贸进出口总额年均增长8%；城镇化率达75%。社会秩序、生态和人居环境持续优化，人民生活水平普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗卫生等公共服务体系更加健全。
实现上述目标，区政府必须按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全力加快振兴发展步伐，全面提升发展质量。重点做好以下几方面工作：
一是多领域全面深化改革，不断释放发展新活力。深化行政体制改革，加快政府职能转变，优化政府职能配置。深化经济领域重点改革，在适度扩大总需求的同时，注重推进供给侧结构性改革。突出抓好农村、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域和关键环节改革，统筹推进其他领域改革。深化融资体制机制创新，探索切合我区实际、可操作性强的新型融资模式，破解经济社会发展过程中遇到的资金问题；深化土地综合利用创新，探索土地征收、土地流转、闲置土地盘活、用地手续等方面的新举措，打破“老村空心化、新村杂乱化”等城市建设怪圈，提高土地综合利用水平，为项目落地腾出空间。深化行政审批服务创新，进一步优化简化审批主体和审批程序，使行政审批更加便捷、行政管理更加有效、企业和群众更加满意。深化招商引资机制创新，增强招商主动性、选择性和实效性，加快项目引进和落地进度。
二是大力度实施创新驱动，打造产业发展新格局。做好8000亩新增园区的规划调整工作，推进以物流、旅游和高科技医疗为核心的新兴产业园区建设。实施“互联网+”行动计划，谋划濠江大数据战略。扎实推进第四代园区建设，以超前的思维、强劲的势头开辟新型城镇化和产城融合实践新路。培育发展新型能源产业，加强新型能源技术的研发和应用，致力引进LNG接收站等一批附加值高、污染小的新能源产业，大力发展清洁能源，努力建成粤东地区主要能源供给基地。加快制造业发展，培育一批战略性新兴产业。加快发展现代服务业，优化产业结构，狠抓创新能力建设，大力培育发展创新型企业。
三是全覆盖推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。扎实推进省级新型城镇化试点工作，建立完善“多规合一”制度。高标准、高效率发展南滨组团、港口组团、北山湾组团、南山湾组团、“一江两岸”组团和河浦组团六个城市组团，推动城镇化跨越发展。统筹全域空间管理，着力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的协调统一，开创适合濠江发展的新型城镇化道路。完善基础设施配套建设，强化公共服务功能，提高综合承载能力和宜居宜业水平。推进“一江两岸”等城市规划设计，保护好达濠古城等标志性历史建筑，尊重城乡发展规律，有效防治发展过程中出现的“城市病”。
四是高标准推进绿色发展，努力优化生态环境。加强环境污染防治力度，持续降低单位能耗强度，促进经济社会绿色低碳发展，实现“绿色崛起”。把好产业环保准入关，促进工业园区向生态型、环保型发展。鼓励和引导绿色消费，推广清洁生产和再制造生产模式。积极发展生态经济，以“生态绿色·精致滨海港城”为目标，打造山、海、江、田、城错落有致的城市风貌。以北山湾、南山湾、礐石风景区、青云岩风景区、广澳大山、河玉围生态农业基地、丹樱生态园、金寿生态园、苏埃湾红树林保护区等多层次的生态系统为依托，加快城镇生态、公园绿地建设。
五是抓主动配合港口建设，夯实开放发展基础。主动配合推进广澳港区建设，优化港口交通网络，加快港口集疏运体系建设，配合推进连接港口的铁路和高速公路等重大基础设施项目的统筹规划和协同建设，全力争取350公里时速新沿海高铁“汕头南站”落户濠江。谋划建设“港口经济区”，加快“区港联动”和“港城融合”，推进广澳港区与濠江区融合发展，大力发展港口经济。主动融入华侨经济文化合作试验区和中以科技创新合作区战略发展平台，鼓励外资以参股、并购等方式参与我区企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资。充分发挥与港澳台的地缘、人缘优势，加强健康医疗、航运及教育合作，积极参与“台海经济圈”发展，进一步提升濠江对外开放辐射力和带动力。
六是全方位提升民生保障，补齐公共服务短板。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享的民本思想，解决人民最关心的切身利益问题，提高公共服务共建能力和共享水平，力求在社会保障、就业创业、医疗卫生、教育文化、住房保障、公共交通等民生工作上有新突破。坚持精准扶贫、精准脱贫，规划到户，责任到人，采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、低保兜底等措施，扎实推进扶贫开发。加强公共服务供给，形成覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共服务体系。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是濠江冲刺全面建成小康社会目标的起步之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市和区委重要决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，在应对挑战中抓住新的发展机遇，以敢为人先的魄力和势如破竹的执行力，通过“一大试点、四项创新”（即：新型城镇化试点、融资体制机制创新、土地综合利用创新、行政审批服务创新、招商引资机制创新）进一步扫除发展障碍，努力推动濠江经济社会发展实现新跨越。
今年经济社会发展的主要预期目标是：本部GDP增长10%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长12.5%，外贸进出口增长8%，城镇人口登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达的目标任务。
为实现上述目标，我们将主要抓好以下工作：
（一）以海湾隧道等基础设施工程为重点，在打造便捷快速交通网络上有新提升。
抓紧完成施工单位进场准备工作，4月份全面启动海湾隧道主体工程建设。创新运用PPP模式，全面启动东湖路、河浦府前路和濠江大桥二桥等八路一桥项目，以及安海路、河玉路等道路建设。加快河浦至潮阳主城区新通道、虎头山隧道及南延工程和沿江北路建设前期工作，打造贯通汕头南北的城市交通中轴线。加快疏港大道建设收尾工作，确保5月份全线竣工。实施城乡交通“畅通工程”，启动各社区环村大道工程建设。进一步完善公共交通网络布局，加快编制《濠江区环岛公交网络建设中长远规划》，优化公交线路和站场布点，启动村村通公交工程建设。推动公交智能调度管理系统覆盖，加大新能源公交车投入，提升公交服务质量。启动达濠公路客运站和滨海交通一体化综合枢纽站建设。协调推动榕江水系濠江主航道清淤疏浚，着力推进达濠国家一级渔港建设。积极配合推进汕湛高速濠江段建设，做好疏港铁路客货运联络线前期工作。配合市开展广澳国际港口综合区建设，全方位提升港口经济辐射能力，促进港、区、城联动协同发展。
（二）以第四代园区等产城融合项目为重点，在发展现代产业上有新成效。
推动园区经济高效发展，在南山湾规划建设占地1300亩，集产业孵化、科技创新、市场运营于一体的第四代创新产业园。加快建设“互联网+创新产业基地”和互联网小镇，引进以大数据、互联网为主导的产业集群和从业人员，打造粤东大数据产业中心。加快粤东医疗产业新城600亩土地规划，打造辐射粤东的医疗卫生产业园。主动融入“汕潮揭临港空铁经济合作区”建设，按照“港城融合”发展目标，规划建设占地50平方公里的港口经济区，大力发展新型临港保税物流产业。引进LNG、碳酸锂等一批高附加值的新能源产业，打造粤东清洁能源供给基地。充分整合资源，集中扶持行业龙头企业做强做大，扶持3-5家企业上市。打造“一湾两岸”礐石风景区——北山湾东湖片、河浦丹樱生态园——中信龙虎滩以及“一江两岸”3大旅游风景轴线。全面启动旅游节庆活动，实施旅游文化“五个十”工程，建设粤东旅游休闲度假中心。
大力实施创新驱动发展战略。突出“工业4.0”发展内涵，通过“互联网+”、“机器换人”全面激活、提升装备制造业，促进电子产品制造、装备制造转型升级。围绕打造粤东装备制造中心的目标，加强科技创新平台建设，推动金明精机与清华大学合作，建设全市首家国家级工程技术研发中心。推动轻工机械、华馨香料等4家企业建立省、市级工程技术研发中心。引导正迪公司筹建博士后工作站。引导万安纸业、宏杰内衣等6家企业积极申报省高新技术培育入库项目，扶持东通光电、固升、添乐等企业申报认定高新技术企业。引导企业积极申请专利，力争今年专利申请达360件。推动金明精机、金源科技、卫伦生物等企业与广东以色列理工学院、西安交通大学、中国科学院广州生物医药与健康研究院建立产学研合作，推动协同创新，促进科技成果转化。谋划建立濠江特色产业检验检测中心，提升濠江企业自主知识产权和核心竞争力。
（三）以省级新型城镇化试点等开创性实践探索为重点，在加快城区扩容提质上有新进步。
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