|
政府工作报告
——2016年3月8日在汕头市濠江区第三届人民代表大会第六次会议上
汕头市濠江区人民政府区长 秦波
各位代表：
现在，我代表濠江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是濠江加快振兴发展卓有成效的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，坚持“走正道、打基础、办实事”，主动适应经济发展新常态，以“一个目标、两条底线、三大抓手”为主要着力点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了2015年初确定的目标任务，经济社会各项事业取得明显成效。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）努力提升经济综合实力。坚持稳中求进、挖潜增效，通过落实重点项目分工、建立健全任务目标倒逼机制和财税工作联席会议制度，强化督查抓落实，推动加快发展。2015年全区主要经济指标实现中高速增长，增速在全市排名靠前。完成本部GDP70.2亿元，增长10%，增速排名全市第三；规模以上工业增加值19.5亿元，增长12.5%，增速排名全市第二；固定资产投资完成106.8亿元，增长30%，增速排名全市第三；人均固定资产投资3.89万元，排名全市第一；一般公共预算收入5.59亿元，增长8.86%，增速排名全市第三，其中非税占比36.11%，财政收入质量全市最好；工业用电量增长8.59%，排名全市第二；社会消费品零售总额增长10%。
（二）切实加快交通基础设施建设。拓宽融资渠道，充分利用政府债务管理政策，顺利将15亿元存量债务纳入上级政府债务系统，争取上级债券资金2.68亿元。合理利用政策向银行贷款8.4亿元，有效解决道路建设过程中遇到的资金难题，加快工程建设进度。河浦大道、磊广路、河中路、达南路和疏港大道等主干道和南滨片区7条市政道路即将全面竣工，汕头海湾隧道南岸围堰工程完成施工，主体工程顺利开标，即将启动建设。全力配合市加快广澳港区建设，顺利启动两个10万吨级码头和一个2万吨级石化码头建设。
（三）做大做强实体经济。进一步完善园区基础设施配套，加大招商引资力度。2015年新投产项目5个，完成投资额超过20亿元，预计年创税可达1.93亿元。即将投产项目10个，在建项目16个，新落地项目3个，共完成投资约10亿元。第四代产业园区规划建设前期工作进展顺利。加快企业转型升级步伐，全年取得专利授权295件，认定高新技术企业6家、“广东省工程技术研发中心”企业4家、高新技术产品16个。宏俐电子等15家企业成为广东金融高新区股权交易中心华侨板挂牌企业。“达濠建筑”品牌效应不断扩大，完成建安产值137.9亿元。房地产业持续健康发展，销售额9.48亿元，完成外税转移1.2亿元。文化旅游产业起步发力，桃花节、观音文化节、中信风筝节等节庆品牌影响力不断扩大，旅游综合收入达2.12亿元。
（四）高标准推进城市扩容提质。积极融入新型城镇化战略，被正式列为省新型城镇化综合试点区和市县经济社会总体规划省级编制试点。南滨片区建设全面启动，潮汕历史文化博览中心完成主体工程建设，进入内部装修和观海平台施工阶段。土地征收和招商推介工作取得突破，全年组织出让国有建设用地14宗。其中，南山湾片区249.38亩、南滨片区325亩经营性用地分别由恒大集团和中海地产竞得。龙光“碧海阳光”、恒大“御景湾”和联泰“悦水湾”等大型商住项目陆续铺开建设。加强土地监管，清理处置闲置、违约用地13.8万平方米。
（五）大力推进稳定安全和环境卫生治理。“平安濠江”建设深入推进，社会大局和谐稳定。扎实开展“社会矛盾化解攻坚年”专项行动，矛盾纠纷化解率达98.53%。扎实推进司法调解工作，调解成功率达98.7%。率先在全市启动运行“两法衔接”信息共享平台。狠抓安全生产和消防安全工作，强化企业安全生产执法和食品药品安全监管，聘请60名社区干部为基层食品药品安全协管员，全年无重大食品药品安全事故发生。深入开展城市管理联合执法，掀起全民爱国卫生运动，着力解决占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等问题，顺利通过国家卫生城市复检。启动“五整治”专项行动，进一步提升城区综合管理水平，营造文明生态环境。
（六）稳步抓好深化改革。全面开展行政职权清理工作，区直部门权责清单审核工作全面完成，共涉及35个部门5298项事项。新的区级行政审批服务中心办事大厅正式启用，28个有审批权限的部门全面进驻，实现“一站式”服务。区公共资源交易中心全年共完成交易项目24宗，成交金额近20亿元。完善综合政务服务体系建设，实现省、市、区、街道、社区五级网上办事大厅互联互通、数据对接。网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率和申办人到现场办理次数均超过省市年度考核指标要求。充分发挥7个街道农村集体资产资源管理服务平台作用，出台农村资产资源交易管理制度，组织22宗交易，成交金额636万元。
（七）大力提升民生福祉。教育创强工作取得突破，基础教育均衡发展，被授予“广东省教育强区”称号。全年共投入资金6000万元，新建扩建改建了一批校舍和教学场馆，配套完善教育设施，全面改善办学条件。大力推进公共文化设施建设，区综合文化活动中心主体工程基本建成，达濠古城完成修缮并正式对公众开放。整合区计划生育服务站、妇幼保健站和药具站，建立区妇幼保健计划生育服务中心。区人民医院新住院大楼主体工程建设已完成工程总量50%，马滘、河浦、玉新、滨海4个街道卫生服务中心完成建设，新圣创伤骨科医院逐步做强。人口计生和殡葬改革等社会管理工作步上规范化轨道，管理水平不断提高。
各位代表，2015年工作的顺利完成，为“十二五”规划划上了圆满句号。回首过去的五年，我们坚持一张蓝图绘到底，保持工作的连续性和稳定性，求真务实，扎实工作，实现了“十二五”规划的良好收官，共同书写了濠江加快振兴发展的崭新篇章。
五年来，经济实力迈上新台阶，发展态势更为强劲。通过投资拉动、消费推动、外向带动，统筹推进经济提质增效。2011年至2015年，全区本部GDP年均增长10.5%，高于全省、全市同期水平2个百分点和1.1个百分点；人均GDP年均增长6.8%；固定资产投资年均增长36.2%，“十二五”时期完成固定资产投资322.5亿元，是“十一五”时期的4.25倍；社会消费品零售总额年均增长12.4%；外贸进出口总额年均增长15.5%，“十二五”时期进出口贸易总额31亿美元，是“十一五”的2.07倍；一般公共预算收入年均增长16%，5年翻了一番多，财政得益率从3.84%提高到7.98%，位居全市首位。
五年来，“三大抓手”扎实推进，振兴发展初见成效。园区经济集聚发展，基础配套不断优化，产业发展逐渐增强，吸引了中国移动、中国石化、金明精机、东方印刷、宏杰内衣、宝贝儿等国内知名企业落户发展，7大工业园区共有进园企业116家，形成了机械制造、新型材料、临港物流、生物医药和大数据等现代产业集群。企业上市取得明显进展，金明精机成为首家上市企业，英联、宏杰、宝贝儿、华天富等企业已进入上市流程。交通基础设施大会战扎实推进。计划投资超过120亿元，修建道路总里程超过100公里，以疏港大道、磊广路、河浦大道等主干道升级改造和海湾隧道建设为重点，掀起全区交通基础设施升级改造热潮，“八路一桥”、虎头山隧道及南延工程、疏港客货联运铁路等项目建设前期工作全面启动。城区扩容提质提速发力，统筹城乡发展水平进一步提高，完成规划53项，覆盖率达82%。成功引进中信集团，以PPP模式实施城市建设与运营。
五年来，民生保障持续加大，惠民服务优质提升。财政支出用于民生事业的比例超过70%，扶贫、社保、就业、教育、文化、卫生等工作取得新成效，人民生活水平显著提高。扎实推进“千户特困家庭帮扶行动”，完成500户对象帮扶。制定“一村一策”工作方针，为全区近1万名失地农民购买被征地农民养老保险，补助12个社区5万多人次参加城乡居民养老保险。加大创业就业扶持，深入实施“手牵手”、“全民互联”计划，新增就业约2万人，实现农村劳动力转移就业2.5万人。筹集资金2亿多元投入教育事业，完成义务教育学校标准化建设和高中阶段学校改薄提升。文化事业扎实推进，区文化馆、图书馆、街道综合文化站等文化设施建成投入使用；广场舞等文化活动蓬勃开展；凤岗成为全市首个国家级古村落。公立医院改革取得新突破，与汕大医学院附一院建立战略合作关系，全面托管区人民医院、河浦人民医院和街道社区卫生服务中心，不断提高全区医疗卫生保障水平，使群众不出濠江就能享受到三甲医院的医疗服务。公共交通实现较大发展，现有公交线路12条，其中，夜间班车线路2条，候车亭51个，全区公交覆盖率达85%，群众“出行难”问题得到有效缓解。
五年来，维稳和生态底线不断夯实，发展保障坚强有力。综治维稳工作扎实推进，“平安濠江”创建取得良好成效。狠抓安全生产和消防安全工作，连续4年被市评为安全生产责任制考核优秀单位；连续5年实现消防火灾、工矿商贸企业零伤亡。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。狠抓三防能力建设，编制出台粤东地区首份《防台风应急预案操作手册》，建成三防视频会议系统和三防信息应急保障系统。建立街道、社区卫生治理机制，推进环卫作业市场化运营。深入开展爱国卫生运动，高质量完成“创卫”各项任务。扎实开展“绿满家园”、“美丽乡村、幸福村居”等创建活动，建成一批市级示范街道和示范社区，生态环境持续改善。
五年来，深化改革蹄疾步稳，发展活力蓬勃迸发。全面整合机构和职能，形成了“大规划”、“大建设”、“大经济”、“大执法”、“大农业”的工作格局，成为汕头唯一一个具有“准地级市”经济社会管理和行政执法权限的区县。率先在全市开通“一站式”行政服务大厅和网上办事大厅，设立覆盖全区的社区公共服务站，方便群众办事。区网上办事大厅在2014年、2015年连续两年获国家级“政府网站在线办事类精品栏目”奖。组建全区公共资源交易中心、不动产登记中心，建立覆盖7个街道60个社区的农村集体“三资”管理平台和基层公共服务平台。商事登记制度改革深入推进，实行“一照多址”、“一址多照”登记模式，全面推进“三证合一、一照一码”改革，营造宽松有序的市场准入环境。
五年来，作风建设长抓不懈，行政效能显著提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力整治“四风”问题。严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”等规定，全面完成公务用车改革和办公用房清理整改，严控“三公”经费支出，节约政府开支，建设廉洁政府。依法治区和民主法治扎实推进。开展干部“学法用法大培训”活动，强化干部队伍法治思维和依法办事能力。成立全市首个区级公共法律服务中心，完成7个街道和15个社区的公共法律服务平台建设，全面实施“一社区一法律顾问”制度，被授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，高质量办理人大议案、建议和政协提案、建议，办结率达100%。
|
