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政府工作报告 （2016年11月25日在湄潭县第十六届人民代表大会第一次会议上） 县长李勰 各位代表： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 过去五年工作回顾 过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕主基调，坚持主战略，以敢思敢为的魄力、如磐如石的定力、践言践行的公信力、不折不扣的执行力，创就了改革开放以来我县经济社会发展最好，城乡面貌变化最大，人民群众受益最多，整体形象提升最快的五年。 五年来，湄潭先后获得第二批全国农村改革试验区、第二批国家新型城镇化综合试点县、全国第二批电子商务进农村综合示范县、全国智慧城市试点城市、贵州省首批国家级生态县、国家卫生县城、国际生态休闲示范县、全国生态文明先进县、中国十佳宜居县、第三批国家农业科技园区、中国茶叶十大转型升级示范县、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、中国茶文化之乡、中国茶叶产业示范县、中国十大最美茶乡、全国茶叶籽产业发展示范县、全国重点产茶县、贵州省茶产业第一县、省级文明县城等荣誉称号；成功承办三届贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、第二届遵义旅游产业发展大会、第二届“遵商联盟”大会、世界华商走进湄潭暨第十届海峡两岸及港澳地区大学校长联谊活动、两届“遵义•中国茶海山地自行车赛”;成功举办湄潭农村改革试验区成立25周年纪念大会、浙江大学西迁湄潭办学75周年和民国中央实验茶场落户湄潭75周年纪念活动等大型会议。 ——五年来，我们竭尽全力抓发展促提速，综合实力快速提升 2016年预计地区生产总值完成90.4亿元，是2011年的2.5倍；人均生产总值23909元，是2011年的2.45倍；财政总收入、一般公共预算收入分别为9.23亿元、4.33亿元，是2011年的1.49倍和1.61倍；500万元以上固定资产投资108亿元，是2011年的2.6倍；城镇居民人均可支配收入28501元，是2011年的1.9倍；农村居民人均可支配收入11579元，是2011年的2倍；金融机构存、贷款余额分别达160亿元和120亿元，是2011年的2.98倍和4.63倍；社会消费品零售总额29.2亿元，是2011年的2.1倍；五年累计完成全社会固定资产投资633亿元，是上一个五年的7倍；三次产业结构优化调整为30.8：26.5：42.7。2015年湄潭跻身全省县域经济第一方阵，实现经济社会发展历史性跨越；2016年全面小康社会实现程度预计达95%。 ——五年来，我们齐心协力抓工业促总量，一区四园初具规模 2016年预计完成规模工业增加值22亿元，是2011年的3.2倍；累计完成工业固定资产投资216亿元。经开区规划面积18.76平方公里，建成区面积9.6平方公里，完成标准化厂房12万平方米，入园企业从62家增加到155家，其中国家级龙头企业4家，省级7家、市级8家，2000万元以上规模企业85家。四个镇级创业园入驻企业50家，红坪创业园获首批“省级农民工创业示范园”和“贵州省微型企业示范园”称号，全县“一区四园”〔1〕集聚效应日益凸显。各类市场主体25151户，注册资本总量126亿元。 ——五年来，我们矢志不渝抓城建促升级，城乡面貌焕然一新 在全市率先实现土地管理“六统一”〔2〕和“五规合一”〔3〕，县城区框架面积拓展至26平方公里，小城镇建设扎实推进，完成城乡建设固定资产投资376.5亿元，城镇化率达47%。建成印象湄江、象山公园、湿地公园等一批景观公园和中国茶城、茶博会展中心、游客集散中心等标志性建筑；茶城大道、象山路、茶圣大桥、10公里滨河景观、县城区污水管网和箱涵等基础设施工程全面完成；实施房地产开发项目67个，建设商品房330万平方米。城市管理体制不断完善，市政基础设施建设和环境卫生管理不断加强，新改建城市公厕40座，完成县城区主干道绿化亮化工程，县城区绿化覆盖率、绿地率分别达43%、37.2%，人均公园绿地14.5平方米。 ——五年来，我们全力以赴抓三农促协调，农村发展生机蓬勃
脱贫攻坚强力推进。投入脱贫专项资金1.81亿元，是上一个五年的2.99倍，年平均增幅达57.1%；实现11305户40700人脱贫，预计5个贫困镇（街道）“减贫摘帽”、25个贫困村出列，退出武陵山片区贫困县。现代农业步伐加快。一产增加值从9.83亿元预计增加到27.6亿元，县级以上农业产业化经营重点龙头企业从38家增加到70家，规模以上农产品加工企业从25家增加到65家。建成国家级现代农业示范区、国家农业科技园区、6个省级现代高效农业示范园区，入驻企业70家，培育新型农业经营主体325家，完成农村土地流转15万亩，实现总投资37亿元。投入1.2亿元，实现综合机械化率36％。茅贡米获全国唯一“状元米”称号。特色产业提质增效。茶园从28.5万亩增加到60万亩，投产茶园从16.5万亩增加到48万亩，产量从1.5万吨增加到5万吨，产值从9.13亿元增加到35亿元，综合收入从13.7亿元增加到87亿元，茶业综合效益跃居全国茶业百强县第二位。湄潭翠芽、遵义红均获第十届国际名茶评比和“百年世博中国名茶”金奖。拥有优质稻基地20万亩、烤烟基地6.5万亩、精品水果基地5万亩、辣椒基地20万亩、核桃产业基地4.4万亩。基础设施日益完善。农村电网改造率100%，完成投资3.8亿元；水利基础不断提升，完成投资13.2亿元。建成“两横两纵四联线”〔4〕公路网，杭瑞、道安高速建成通车，覆盖10个镇（街道），里程132公里，完成投资130亿元；实施国省道升级改造和农村公路建设项目96个，里程640公里，完成投资90亿元，在全省率先实现“村村通油（砼）路、村村通客运”目标。生态环境不断优化。农村面源污染治理全面展开，湄江河流域综合治理持续推进，湄江湖国家湿地公园、百面水省级自然保护区申报成功。全面完成全省第四次森林资源普查、石漠化监测工作和湄江国有林场改革，林业重点建设工程深入实施，累计完成营造林23.7万亩，森林覆盖率从57.6%提高到62.8%。美丽乡村成效明显。扎实推进小康“6+1”〔5〕行动计划，实施村庄整治820个，创建示范点206个，累计新改建黔北民居6万户，“四在农家•美丽乡村”创建受益人口占农村人口的95%以上，荣获“全国魅力新农村十佳县”。 茶海生态园和天下第一壶成功申报4A级景区，中国茶海、桃花江、仙谷山、核桃坝等精品旅游景区日趋完善，“茶海”“茶壶”“茶汤”“茶城”“茶村”五张名片魅力初显，以县城为中心、乡村为依托、节点景观为支撑的全景域旅游格局正在形成。新增星级标准酒店6家、驿站8个、茶庄6家、生态餐厅122家。旅游从业人员突破7000人，旅游接待服务水平大幅提升。五年累计实现旅游综合收入50.6亿元，三产增加值从17.34亿元预计增加到38.25亿元。“全国旅游标准化试点县”建设扎实推进。省市旅发大会、茶山樱花节、“梦里湄江”实景演出等各类文化旅游活动有声有色，以翠芽27°为代表的景区成为旅游向产业化迈进的突破口。 ——五年来，我们不遗余力抓保障促和谐，民生事业长足进步 教育发展成果丰硕。完成中等职业学校、求是高级中学、特教学校、新南中心完小、浙大小学及41所幼儿园新校建设，完成湄江中学、协育中学改扩建和茶城中学新建，全县106间学校“三通两平台”〔6〕基本建成投用，“两室建设”〔7〕、音体美等教学设施设备配置基本完成，累计新建和改造校舍面积91万平方米，实现投资12.77亿元；招考教师1201人，培训教师15000余人次；全县小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率、“三残”儿童少年入学率、高中阶段毛入学率分别为99.99％、99.14％、98.3%和88.27%；高考实现二十年来北大清华录取零突破，“普十五”〔8〕和教育“9+3”计划〔9〕通过省级验收。湄江高级中学、中等职业学校、实验幼儿园获省级示范校（园）称号。53间学校实施营养改善计划，年均约5万人享受免费营养午餐。贵州大学茶学院落户湄潭。民办教育蓬勃发展。科技科普成效显著。成功申报贵州湄潭国家农业科技园区，获得各级各类科技计划项目立项208个，科技补助资金6000余万元；申请各类专利946件，授权466件；转化运用省级鉴定科技成果2项、市级科技进步奖1项；创造和引进发明专利技术43项、企业自有集成技术118项。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》，全民科学综合素质大幅提升。社会保障措施有力。各项社会保险参保总人数35.4万人次，累计发放各项社保金6.4亿元，基本社会保险覆盖率91%；启动实施被征地农民养老保险，城乡居民社会养老保险工作获国务院表彰。建设公租房、廉租房7439套，改造棚户区5415户、农垦区危旧房1048户、农村危房6500户。民政工作扎实开展。行政区划更加合理，6个乡撤乡设镇，3个镇撤镇设办。发放城乡最低生活保障金2.3亿元、五保供养金899万元、残疾人“两项补贴”177万元、大病医疗救助金4302万元、临时救助金471万元、各类抚恤补助金6500万元、救灾资金3896万元；投入2400万元，完成殡仪馆整体搬迁；实现敬老院、农村社区建设全覆盖，成功创建省级星级敬老院6所。卫计改革有效推进。公立医院改革稳步实施，新农合保障实现全覆盖，镇（街道）卫生院和村卫生室全面实施基本药物制度〔10〕，县级公立医院基本药物使用率40%以上。卫生项目实现总投资2.8亿元，完成县医院一期工程并顺利搬迁，民营家礼医院建成投用,县医院和县中西医结合医院成功创建二级甲等医院；医疗机构床位数从931张增加到1813张，医护人员从985人增加到1827人，基本公共卫生服务持续改善。5年平均人口出生率10.2‰，出生人口符合政策生育率96%，人口自然增长率2.2‰；全面放开二孩政策稳步推进。创建全国首个消除新增尘肺病试点县。妇女儿童事业齐头并进。认真落实男女平等基本国策，妇女享有社会保障程度普遍提高，妇女参与决策和管理的能力全面提升。儿童健康、营养状况持续改善，儿童保护工作进一步加强，形成较为完善的儿童权利保护体系。文体事业不断进步。建成镇综合文化服务中心13个、文化共享工程基层点15个、农家书屋120个、农民体育健身工程23个；启动实施“一场两馆”〔11〕、贵州茶文化研究中心。三级文化体育广播电视服务网络全覆盖，县图书馆成功晋级国家一级馆，贵州茶文化生态博物馆群建成投展，文庙、万寿宫、西来庵、欧阳曙宅等重点文物得到有效保护。安全维稳总体向好。安全稳定责任基本落实，初步形成“管生产、管业务、管审批必须管安全”的格局，安全生产形势平稳。信访联席会议制度和重大矛盾“包案化解”、集中调解机制全面落实。“五位一体”〔12〕巡逻防控机制建立完善，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动深入开展，城区社会治安防控体系不断健全，“群众会+”创新社会治理经验获省市推广，群众安全感和满意度持续提升。就业创业卓有成效。新建就业和社会保障服务平台15个。城乡就业压力逐渐减小，城镇新增就业34180人，城镇登记失业率下降至2.8%，转移农村劳动力31237人。成立贵州省第149职业能力鉴定所，职业培训7956人次。发放创业贷款1.5亿元，兑付利息补贴1100万元。 |
