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(新疆)2016年伊吾县人民政府工作报告(全文)

来源:伊吾县政府网 作者:知县网 人气:602 发布时间:2016-11-02 08:20:07
摘要:政府县长 牙合甫排都拉 各位代表: 现在,我代表伊吾县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在地委、行署和县委的正确领导下,我们深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和第二次...
 
加快发展第三产业。以提高经济发展的质量和效益为中心,把推动旅游、物流、金融发展作为产业结构优化升级的战略重点,逐步构建具有区域特色的现代服务业体系。一是持续发展现代旅游业。围绕“旅游旺县”战略,充分挖掘伊吾旅游潜力,力争将旅游业打造成重要富民产业。进一步完善胡杨林生态园、红石峪、幻彩湖、伊水园(红色旅游)、下马崖古城等景区景点基础设施建设,加快实施伊吾县4A级山水园林城市提升工程,积极开发清秀河谷绿色游、避暑休闲红色游、大漠风情金色游、农业生态观光游等旅游产品,精心筹备好以“胡杨节”、“清泉节”为主的文化旅游节庆品牌活动;积极发展“互联网+旅游”,充公发挥伊吾旅游官方网、公众微信平台作用,深度挖掘“生态胡杨、晚熟哈密瓜、途阔羊肉”三张名片,把伊吾旅游叫响叫亮、做大做强。力争实现接待旅游人数103.5万人次,旅游收入2.03亿元。二是大力发展现代物流业。围绕哈密地区打造一级交通枢纽,建设现代化商品物流集散地机遇,充分发挥伊吾区位优势,不断完善和拓展物流通道建设。积极争取开放老爷庙口岸淖毛湖通道,力争红淖铁路实现全线联调联试,积极配合做好将军庙-哈密-柳沟铁路淖毛湖段工程建设,加快推进伊吾—口门子段提升改造为国道项目建设,做好伊吾通用机场规划。三是稳步发展金融服务业。认真落实《伊吾县金融机构设立网点补贴、涉农信贷风险补偿、涉农贷款奖励政策实施方案》,鼓励金融企业支持“三农”及中小微企业贷款。加强银企合作,引导金融机构扩大信贷投放,缓解企业“融资难”问题,提升金融服务能力。采取PPP融资模式,鼓励和引导民间资本参与能源、交通、基础设施等方面项目建设。四是加速发展现代信息业。以打造光纤城镇为重点,加快宽带网络升级改造,鼓励电信运营企业,加大基础信息网络建设投入力度,推进第四代移动通信(4G)网络建设。提升移动宽带速率,实施光纤到户宽带乡村工程、城镇公共区域无线WIFI信号全覆盖工程,力争实现光纤到镇进村。打造伊吾综合电商平台,加快信息化平安伊吾建设,完善电子政务建设,建设政府网上办事大厅。整合政府部门信息系统资源,构建纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。完善政府门户网站功能,建设政府、企业和群众间畅通的网上通道。
 
三、大力推进新型城镇化,开创城乡建设新局面
 
认真贯彻落实中央城市工作会议精神,按照“一主两翼”城镇发展布局,加快建设与新型城镇化和农牧业现代化互动推进的城镇化发展格局。一是扎实推进户籍制度改革,全面实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。保护支持农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿转让,促进农村人口向企业转移、向城镇转移。二是不断完善城乡发展各类规划。年内完成《伊吾县保障性住房建设规划》、《伊吾县地下管廊建设规划》等规划。在基本建设中,坚持先规划后建设、先审批后建设的原则,切实做好城乡建设的规划管理工作。三是加强城镇依法建设和管理水平。从严抓好规划、设计、立项、招标、施工、监理等环节,坚决杜绝未经审核开工建设的现象,严把工程施工质量和安全关。强化对城镇用地审批权的管理,推动城镇建设用地集约高效。制定出台市政、环卫、园林等方面法规,推进精细化管理。不断完善金融、社区、公交等便民服务体系,依托新组建的物业和城投公司,做好城乡物业、城乡住房的规范管理,提高服务水平。四是加快城镇基础设施建设步伐。以保障和改善民生为重点,积极统筹推进城乡发展,加大安居富民、公租房的建设力度,续建安居房242套,新建安居房108套、公租房100套、棚户区改造房260套。继续实施既有居住建筑和公共建筑节能改造3万平方米。坚持提质改造,还地还绿于民。建设伊吾县城街心花园,实施伊水园景观主轴挡墙工程、县城老城区绿地维护、淖毛湖镇绿化等工程项目,打造规划布局合理、各具特色、环境优美的美丽家园。
 
四、着力保障和改善民生,全力提升人民生活水平
 
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是政府的神圣职责和终极目标。我们坚持多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,确保用于保障和改善民生的财政支出不低于公共财政预算支出的76%,努力让各族群众过上更好生活,让全县人民共享发展成果。
 
坚持就业第一。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程来抓,以进一步提高就业质量和促进长期稳定就业为目标,全力以赴抓好促进就业工作。一是提高就业服务能力,创新培训用人一体化机制,推进人才规划与产业规划相适应。加大技能培训力度,全年计划培训1725人次,其中:农牧民技能创业培训725人次、企业在岗职工培训1000人次,实现在企业长期稳定就业100人。根据企业需要,结合“十三五”县域产业布局,启动实施五个一百工程(即:为企业培养100名煤矿开采专业人才、100名煤化工专业人才、100名风电专业人才、100名光电专业人才、100名石油化工专业人才),推动就业向更高质量和水平发展。二是继续加大农村劳动力转移工作力度,鼓励支持以农牧民为主体、发挥作用突出的劳务组织,积极参与富民安居、水利、城建等工程建设,助推农民转移增收。新增转移农村劳动力400人, 其中长期稳定转移就业200人,劳务创收达到4500万元。三是认真落实“大众创业、万众创新”要求,积极探索促进创业的新机制和政策措施。建立扶持创业基金,加大创业贷款扶持力度,探索“农户联保、政府贴息”的创业扶持模式,引导更多农民从土地上解放出来,以创业带动更多的人实现就业。
 
提升社会保障能力。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。一是全面开展社会保险“全民参保登记计划”,实现社会保险全覆盖。健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度,全面实施大病保险制度。全年完成社会保险费征收7465万元,社会保险扩面工作完成500人次。二是完善社会救助体系,继续充实完善城乡居民最低生活保障制度,做好城乡低保标准一体化地区示范点相关工作,将城乡低保标准统一提高到410元/月。提高城乡基本养老保险标准,城乡基本养老金标准由200元/月提高至300元/月。县财政投入100万元,成立伊吾星困难学生助学基金,逐步提高伊吾县户籍困难大学生入学救助标准和救助范围,除第一年给予新入学大学生一次性救助5000元、每月400元生活费外,从第二年开始给予大专或本科学生每年3000元、研究生5000元的学费补助,确保困难大学生完成学业。三是加快老龄和残疾人事业发展。进一步完善老龄工作机制,建立完善社会化养老体系,认真落实老年人社会优待服务政策。提高孤残儿童社会福利水平,支持残疾人事业发展,做好政府生活保障兜底工作。
 
进一步巩固扶贫开发成果。将扶贫开发工作作为重大民心工程,全面实施精准扶贫战略,坚持“五个一批”,重点做好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么巩固”方面的工作。一是重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业等民生产业,加强农民合作社和龙头企业培育,发挥其对贫困人口的组织和带动作用,开展好订单定向培训,实现493名贫困人员稳定就业,促进贫困户增收。二是开展医疗保险和医疗救助脱贫,对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予全额补贴,确保贫困人口参合率达到100%。三是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的317个完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行政策性保障兜底,实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。四是创新金融扶贫机制和扶贫合作机制。以财政扶贫资金和村级互助资金为基础,以贫困户、扶贫专业合作社和扶贫龙头企业为贷款主体,由县财政筹资200万元设立精准扶贫贷款担保基金,筹资100万元设立精准扶贫贷款贴息基金,重点开展扶贫担保业务,推动政策性扶贫资金、金融信贷资金和社会扶贫资金的良性互动。
 
五、加快社会事业发展,不断提高公共服务能力水平
 
坚持教育优先发展。以提高教学质量为核心,以巩固义务教育学校标准化建设、均衡发展成果为关键,提升学校管理水平和教师队伍素质,全力实现“学前教育惠民化,义务教育优质化,高中教育特色化”。一是不断加大教育惠民力度,严格落实十五年免费教育、贫困生资助和普通高中“三免一补”等奖补政策;继续实施中小学“阳光午餐”工程。二是不断提升师资力量,有效利用河南对口援疆平台,加强交流、培训,积极引进和培养急需教育人才,提升教师队伍整体水平;充分利用好上海师范大学合作教育基地,着力推动高中特色教育发展。三是扎实推进双语教育,规范双语教学常规管理,解决好双语教师短缺的问题,确保少数民族学生能够熟练掌握和使用国家通用语言文字。四是着力加强基础设施建设,计划投资276万元,完成盐池镇教师周转宿舍项目。
 
提升卫生计生事业发展水平。加快推进“健康伊吾”建设,全面深化医药卫生体质改革,着力提升人民健康水平。一是整合医疗卫生资源,将县卫生局与计划生育委员会合并为卫计委,县妇幼保健所与县计划生育服务指导站整合为妇幼保健计划生育服务中心,盐池镇、淖毛湖镇、前山乡计划生育服务站整合到各乡镇卫生院。创新提高县级医疗机构的综合服务能力,将吐葫芦乡卫生院、社区卫生服务中心、县妇幼保健计划生育服务中心医疗服务功能全部整合并入县人民医院,使广大农牧民群众享受到更加优质的医疗服务。二是加强县、乡、村医疗卫生人才队伍建设。继续吸引河南省专家到伊吾开展医疗服务,选派各医疗机构业务骨干到疆内、疆外医疗机构进修学习,努力让各族群众不出家门就能享受到更好的医疗服务。三是深化新型农牧区合作医疗改革。将新型农牧区合作医疗筹资标准由650元提高至750元,扎实落实参加新农合的农牧民和城镇居民在县乡医院、地区维吾尔医院住院所发生费用在政策范围内的予以全部补贴政策,逐步满足群众多层次、多样化医疗卫生服务需求。四是不断提升13类46项基本公共卫生服务水平,完善重大疾病控制与预防保健体系,建设慢性病综合防控示范区,广泛开展全社会、全方位的健康教育活动,指导群众养成科学健康的生活方式,不断提高各族群众的自我保健意识,建设健康伊吾。五是全面实施“一对夫妻可生育两个孩子政策”,做好政策衔接,严格控制政策外生育,开展违法生育专项治理。人口自然增长率控制在11.32‰以内。
 
六、着力加强生态文明建设,全力打造美丽伊吾
 
坚持环保优先、生态立县和两个可持续,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成人与自然和谐发展的新格局,建设洁净伊吾、美丽伊吾。一是加大环境建设力度,强化生态系统的保护修复。全面落实草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护制度和以草定畜、草原生态保护补助奖励机制政策,实施退耕还林、草原生态、重点防护林建设和国家公益林管护等工程,继续推进草原生态系统修复。造林500亩,退耕还草3000亩,退耕还林4000亩,改建人工草料基地7386亩,休牧、轮牧各20万亩,封育国家级公益林1万亩。加强水源地保护,努力为改善城乡居民生产生活条件,创建良好的生态环境。二是全面推进污染防治。巩固和推进重点企业污染减排工作成果,抓好广汇新能源锅炉脱硝、电除尘改造、全厂异味治理及县城、淖毛湖镇污水处理厂中水回用工程建设。实施淖毛湖镇、山南开发区养猪场污水处理,工业园区物流园生活污水排水工程项目。利用在线监测平台系统,加强对重点排污企业的在线监测能力,实时掌握企业排污动态,提高对企业环境监管能力。力争实施工业园区大气自动监测项目。三是切实抓好项目环保审批管理工作,进一步强化对污染源头的控制,严把建设项目环境准入关,严格执行环境影响评价法,认真落实环保“三同时”制度。四是扎实开展农村环境整治工作。为7个行政村配备生活垃圾治理配套工程设施。继续推进生态县、生态乡村创建工作,创建自治区级生态县。
 
七、坚持现代文化引领,增强和谐发展的正能量
 
弘扬社会主义核心价值观,以先进现代文化凝聚起各族人民的智慧和力量,营造良好社会风尚,为实现伊吾社会稳定和长治久安提供强大精神动力。一是突出抓好艺术精品创作和群众文化体育活动,精心做好十二木卡姆、阿肯弹唱等传统文化的发掘传承工作,以红色文化、清泉文化、胡杨文化、伊水文化四大品牌为重点,着力开展有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动。精心筹备草原文化艺术节、百日广场文化广场等文化体育活动,继续组织好“三下乡”和“四进”活动,完成文化下乡60场,农村电影放映380场。二是完善健全县、乡、村三级文物保护网络,加大文物保护力度。做好非物质文化遗产保护传承工作,做好自治区级非物质文化遗产申报工作。三是逐步推进基本公共文化服务标准化、均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,扩大“东风工程”、“农家书屋”的影响,发挥基层文化服务作用,让群众享有更多的文化发展成果。

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