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(新疆)2016年伊吾县人民政府工作报告(全文)

来源:伊吾县政府网 作者:知县网 人气:602 发布时间:2016-11-02 08:20:07
摘要:政府县长 牙合甫排都拉 各位代表: 现在,我代表伊吾县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在地委、行署和县委的正确领导下,我们深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和第二次...
 
十、政府自身建设不断加强
 
我们始终坚持在县委的领导下,依法认真履行政府职责,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大意见和建议50件、政协提案 64件。积极推进依法行政和法治政府建设,清理规范性文件3件。电子政务水平不断提升,政府信息公开力度不断加大,全年公开政府信息18860条。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设各项规定。深入开展“三严三实”专题教育,坚持不懈纠正“四风”,加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产、三公经费严加监管,“三公”经费支出同比减少5.5%。
 
与此同时,司法、统计、档案、语言文字、气象、质量技术监督、药品监督、妇女儿童、老龄及其他各项工作均取得新成绩。
 
各位代表,2015年全县呈现出经济持续稳步增长、民族团结和睦、政治和谐安定、社会繁荣进步的良好局面。在全面建设小康社会的征程上,我们谱写了崭新的一页,为推进伊吾科学发展、可持续发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是地委、行署和县委正确领导的结果;是县人大和政协有力监督和鼎力支持的结果;是援疆工作队大力支持的结果;是各乡镇开发区和县域各部门单位敢于担当、密切协作、共同努力的结果;也是全县各族群众解放思想、团结拼搏、开拓进取、共同奋斗的结果。借此机会,我代表县人民政府,向为伊吾经济社会发展做出积极贡献的各行各业、各条战线上的同志们、朋友们;向驻伊各单位干部职工、驻伊指战员、武警官兵;向援疆工作队、爱国宗教人士和社会各界人士;向所有关心、支持伊吾经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是受经济持续下行压力影响,经济运行整体质量不高、产品结构单一的问题进一步凸显,经济结构调整还需进一步加快。二是关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决。三是人才资源结构性紧缺还不同程度存在。对于这些困难和问题,我们要高度重视,采取更为积极有效的措施,切实加以解决。
 
 
2016年工作总体安排部署
 
 
2016年是全面深化改革的关键之年,是 “十三五”规划的开局之年,“十三五”时期,新疆的发展环境将面临深刻变化,最主要特征就是经济发展进入新常态,表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。做为我们,必须深刻认识这些阶段性特征,按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划,做好“十三五”开局起步的2016年工作意义特别重大。
 
指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、自治区党委和地委系列会议精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,深入推进依法治疆、团结稳疆、长期建疆,深入贯彻“五位一体、五化同步、文化引领、改革驱动、人才支撑”总战略、总要求,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,为加快建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好伊吾而不懈奋斗。
 
发展思路:牢牢抓住新丝绸之路经济带核心区建设战略机遇期,立足资源和区位优势,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“理念引领、问题引领、实践引领”,围绕“六个率先”,实施“六大战略”,构建“六大基地”,打造“十大产业”,把伊吾建设成为丝绸之路经济带北通道的黄金门户和重要枢纽、国家煤化工示范基地、自治区疆煤东运、疆电外送的重要基地、哈密地区现代物流基地及宜居宜业宜游生态休闲基地。
 
发展目标:全县预计实现生产总值48亿元,同比增长10%,其中:一产增加值5亿元,增长5%;第二产业增加值 30亿元,增长9.6%;第三产业增加值13亿元,增长13%。完成地方固定资产投资30亿元;完成公共财政预算收入4.3亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入34562元,同比增长15%;农村居民人均可支配收入17448元,同比增长15%。招商引资到位资金50亿元;接待游客103.5万人次,同比增长12%;实现旅游收入2.03亿元,同比增长13%。
 
做好2016年工作,我们将深刻认识新常态、适应新常态、引领新常态,深刻理解中央“我国仍处于可以大有作为的重要机遇期没有改变,我国经济发展总体向好的基本面没有改变”的判断,深刻领会自治区党委“新疆的资源优势、地缘优势不会因为进入经济发展新常态而消失,总体优势在进一步凸显”的判断,深刻领会地委“哈密仍处于一个需要、应该而且能够大有作为的关键发展期”的判断,准确把握十八届四中、五中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议所传递的新思想、新动态、新谋划,充分发挥我县独特优势,始终保持战略定力,以坚韧不拔、奋发有为的精神状态,破解发展稳定难题,迎接新挑战,开拓新局面。
 
实现今年预期目标任务,必须坚持“四个全面”的战略布局,以社会稳定为基础,以保障和改善民生为前提,以转方式、调结构为主线,以质量和效益提升为重点,主动适应新常态,统筹兼顾,加快发展,主动作为,务求实效。
 
一、围绕总目标,坚决维护社会和谐稳定
 
坚持以社会稳定和长治久安为总目标,充分发挥干部、教师、爱国宗教人士“三支队伍”作用,始终保持主动进攻的高压态势,始终保持主动作为的良好状态,不断夯实基层基础,加快促进治理能力和治理体系现代化,牢牢把握反恐维稳工作的主动权,坚决确保伊吾县社会大局持续和谐稳定,进一步提高各族群众安全感和满意度。
 
深入推进反恐维稳防控工作。始终绷紧安全稳定这根弦,始终保持清醒头脑、忧患意识、战略定力,善用逆向思维,排查反恐维稳工作中的隐患漏洞,不断健全反恐维稳工作机制,进一步完善应急指挥体系和工作预案,加强恐怖袭击案件和群体性事件的处置演练,提高防范和处置暴力恐怖活动的能力,继续深化严打专项行动,坚持打防结合、打击与“去极端化”相结合,立足更高起点,发展壮大各行业、各领域群防群治工作队伍,保持主动进攻态势,坚决确保伊吾县“大小事都不出”。
 
扎实推进社会治安综合治理。坚持党政主导与社会参与相结合,专业队伍与群防群治相结合,传统手段与信息化相结合,健全落实领导责任制,创新工作模式,坚持经济调节、行政管理、法律规范、道德引领、心理疏导相结合,推动社会治理方式创新,提升工作质效。完善常态化、立体化社会治安防控体系。强化社会面“网格化”巡逻防控,加强流动人口和出租房屋清查管理,强化危爆物品、管制器具管控,做好刑满释放人员安置帮教工作,落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解预警机制,不断提高重点要素管控和源头治理能力。健全公共安全体系,预防重特大案件发生。加强安全生产工作,严格危化品生产、储运监管,确保县域安全生产形势大局平稳。
 
全力推进各民族大团结。创新民族团结工作,以民族团结“结对共建”活动为载体,推进民族团结进步创建升级。加强民族团结教育,牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,牢固树立各民族“一家人一家亲”的思想,促进各民族交往交流交融,筑牢社会稳定和长治久安的根基。
 
依法加强宗教事务管理。提高宗教工作法治化水平,进一步落实和完善县、乡、村三级宗教事务管理机制。积极做好“去极端化”工作,开展全覆盖的精细化大培训,促各级干部学思践悟的大深化,开展全覆盖的“到人、管用、有效”大宣讲,促各族群众知信行的大深化,团结各族群众自觉反对暴恐、反对宗教极端思想。依法加强对宗教活动场所、宗教人士和宗教活动的管理,大力开展“三非”整治力度,巩固零散朝觐“零控制”成果,依法保障宗教活动有序进行,加强宗教人士队伍建设,确保宗教领域和谐稳定。
 
二、坚持稳中求进,促进经济持续健康发展
 
围绕社会稳定和长治久安总目标,以国家“一带一路”建设为新背景、新平台,坚持稳中求进、改革创新,主动适应新常态,引领新常态,着力转方式、调结构,加快推进经济社会持续健康发展。
 
稳步推进农牧业现代化。围绕农业增产增效、农村和谐稳定、农牧民增收致富,加快推进农牧业产业化进程。一是做精农牧业,向品牌要效益。紧紧围绕“一乡一品一加工”,做大做强品牌。种植精品哈密瓜5000亩,深加工哈密瓜3万吨。启动葡萄深加工项目,力促野山杏加工生产线、食用菌罐头生产线投产。加快提升现代畜牧业,完成黄牛冷配3000头、羊品种改良5万只,牛羊肉深加工10万头(只)。积极培育奶驴、牦牛、骆驼、野山鸡特色养殖业。二是加强农村基础设施建设。新建前山乡供水管网38公里、排水管网8公里。新建标准化农田5000亩,新增高效节水面积2万亩,完成末级渠道维修改造50公里,积极筹划推进水权交易中心建设,启动淖毛湖镇美丽乡村建设试点项目,完成吐葫芦乡天然气入户156户,新修通村油路20公里,建成前山乡石磨沟村至S302连接线道路。三是发展壮大合作社。创新财政支持农民合作社发展机制,鼓励农民合作社发展农产品加工业,构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式。四是加快农产品流通体系建设。将线上营销与线下实体销售网络有机结合起来,借助“郑州哈密农产品交易中心”平台,加快发展农村电商,拓宽农产品销售渠道。五是促进农牧民多元增收。在稳定农村基本经营制度基础上,着力推行农村土地所有权、承包权、经营权分离,积极推进土地、草场等生产要素向市场流转。全面落实惠农政策,建立责权明晰、普惠于民的惠民政策兑现管理机制,让广大农牧民公平享有经济社会发展成果。
 
全力加速新型工业化进程。坚持“工业富县”优势优先不动摇,坚持高起点、高标准、高水平,推进自治区综合能源基地建设,不断提升区域整体实力和发展后劲,形成具有伊吾鲜明特色和核心竞争力的现代产业布局。一是强化资源高效利用,促进煤基产业优化升级。抓好广汇白石湖800万吨/年露天煤矿建设,加快煤矿升级改造,提高煤矿自动化、信息化水平。全年完成原煤产销1500万吨。二是做优做强煤化工产业。以资源环境承载能力为基础,加大煤化工产业环保治理和产业升级力度,构建以富油煤热解为基础的煤化工循环经济体系,打造国家级煤化工产业示范基地。力促二季度广汇清洁炼化1000万吨/年煤炭分质利用项目正式投产,积极协助凯时特、典尚等企业煤焦油加氢、甲醇制芳烃项目早日建成投产,促进煤焦油、甲醇就地转化增值。三是充分利用丰富的风光资源、荒煤气资源,发展壮大光伏、风力、光热发电、荒煤气等新能源产业,构建自治区综合电源基地。协助抓好哈密润达2×50兆瓦荒煤气综合利用发电项目建设,力争年底建成投运。积极推进伊吾——三华特高压输电通道建设,确保电源输出拥有充足可靠外送廊道。四是做优农副产品加工业,依托龙头企业发展,重点发展晚熟哈密瓜、牛羊肉、苹果、大枣、沙棘、葡萄、野山杏等特色农产品加工业,进一步推进农副产品精深加工产业链延伸和扩规提质,打造自治区绿色农产品生产加工基地。五是以创建自治区级工业园区为抓手,不断提升园区综合承载能力。完善园区服务功能,实施集中供热、工业供水、生活排水等项目建设。加快园区规划修编,完成园区水资源论证等工作,争取获批自治区级工业园区,打造国家级富油煤分质利用示范基地。六是加大招商引资力度。坚持低碳环保发展理念,由过去的“做大总量”向“总量和效益并重”转变,围绕沫煤转化利用、化工产品精深加工、农副产品加工,大力发展循环经济,为我县可持续发展奠定坚实基础。注重招商队伍建设,主动登门招商,吸引企业入驻伊吾,已签约企业注重提升服务质量和效率,营造优良的招商投资环境。

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