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加强农村基础设施建设。整合财政“一事一议”奖补、水利、交通、开发、扶贫等涉农资金，加快推进农村基础设施建设。以山塘清淤、河坝整治、渠道防渗为重点，开展“五小”农田水利建设，力争清淤扩容山塘65口、改造小型泵站5处、新修排洪和防渗渠道14.6公里。加强基本农田和耕地保护工作，稳定粮食播种面积4.2万亩。完成农业综合开发、土地整理和土地综合治理项目建设任务，提高农业综合生产能力。加大农村公路、电网、危桥和站场码头建设或改造力度，夯实农村发展基础。
推进农业产业现代化。以建设绿色高效农业为目标，建好陈家桥蔬菜综合产业园、苗儿无公害优质蔬菜基地，巩固九牧、华达等畜牧养殖基地，启动千亩油茶基地建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记任务。支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新发展农民专业合作社2家、家庭农场2家，申报认定五星级农庄1家以上。加强农业科技创新，加大节水灌溉、适用农机具、加工贮运等领域的技术推广和运用力度。
加大新农村建设力度。继续抓好第四轮新农村建设，大力发展村级集体经济，减少一批集体经济空白村。全面推进枫林－光裕－贺井－廖家、兴隆－茶元头－河上桥－樟木、响水－苗儿－谷洲－邓家三大示范片建设，全面提升新农村建设的示范带动作用。逐步加大乡、村经费投入，建立工作经费正常增长机制。继续开展“秀美村庄”创建活动，创建10个秀美村庄。
（六）突出民生保障，加快全面小康建设
强力开展脱贫攻坚。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，着力开展产业扶持、转移就业、危房改造、教育支持、医疗救助、政策兜底、生态补偿等脱贫工程，大力推进“雨露计划”、金融扶贫工作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，建立部门脱贫、行业扶贫责任机制。基本完成贫困户的危房改造任务，实现2个贫困村和1120人以上贫困人口脱贫摘帽。
提升社会保障水平。进一步抓好各类社会保险扩面和基金征缴，落实机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险、被征地农民社会保险、住房公积金改革等各项惠民政策，发展企业年金等补充性养老保险。完成区老年养护院建设,启动敬老院、福利院对服务对象全覆盖行动。
全力办好民生实事。全面完成省、市下达的为民办实事任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，让群众喝上“放心水”。继续实施“创业引领计划”、“创业扶持计划”，完成城镇新增就业1500人、失业人员再就业700人，农村劳动力转移就业稳定在300人以上。
推动教育均衡发展。实施学前教育三年行动计划，提高学前三年入园率。落实乡村教师支持计划，加大城乡教师交流力度。继续实施城区化解大班额三年行动计划和薄弱学校改造计划，解决进城务工人员子女接受义务教育问题。完成茶元中心完小改建、陈家桥学校食堂改造和高撑学前教育中心建设，启动状元中学扩建、教师周转房及陈家桥乡中心幼儿园建设。支持民办教育，确保湘郡·铭志学校秋季如期开学。高度关爱农村留守儿童，高度重视校园、校车安全。
大力繁荣文体事业。继续推进电视“户户通”、广播“村村响”和无线覆盖提质、农村公益电影放映等惠民工程。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度，力争“湘窖酿造技艺”、“喻家花龙”等列入省级非物质文化名录。开展全民健身运动，积极组队参加第三届市运会。力争每村建成1个以上露天文体小广场，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
优化卫生计生服务。进一步推进公共卫生服务均等化，支持重点医疗机构改扩建，力争市二人民医院启动建设，推进区医卫联建及陈家桥乡、田江、茶元头卫生院项目建设。配足配强区乡村医疗人员，完善区乡村医疗机构人员、编制、管理体制。稳妥推进全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育，计划生育工作进入省市优良行列。做好母婴健康安全和出生缺陷干预服务工作，促进人口健康均衡发展。
加强社会综合治理。深化“平安北塔”建设，开展公安、消防建设三年行动，逐步缩小与发达地区的差距。坚持命案必破、黑恶必除、黄赌必扫、有毒必肃，依法打击危害人民群众生命财产安全特别是食品、药品、环保等领域的违法犯罪活动。认真开展社区矫正和安置帮教工作，推进社区矫正中心建设。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故的发生。全面完成第二次全国地名普查。全面落实依法逐级走访制度，推行“网上信访”，努力构建多元化社会矛盾化解机制。
（七）全面深化改革，建设法治廉洁政府
提升依法治区能力。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，把法治思维贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会监督；认真听取人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极履行行政复议法定职责，不断规范行政执法裁量权。
推进关键领域改革。深入推进简政放权和行政审批制度改革，积极推动事业单位分类改革。完成党政机关公务用车改革，启动事业单位公车改革。以村级布局从“量多面散”向“优化集中”转变为目标，确保6月底前完成建制村合并工作。加快财税体制改革，完善预算管理机制，规范国库集中支付，更大范围、更大力度扩大政府购买服务。加强政府服务平台建设。开展不动产统一登记。深化农村金融改革，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。
牢固树立规矩意识。认真开展“两学一做”学习教育，引导党员干部始终把纪律规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，全面公开政府及部门预决算和“三公”经费，不断扩大重点部门、重点资金审计覆盖面。大力优化发展环境，依法打击揽工阻工、强买强卖等违法行为。坚持有腐必反、有贪必肃，对各种腐败行为决不姑息，树立政府为民务实清廉的良好形象。
各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。北塔正处于加快经济发展方式转型的关键时期，新形势、新任务、新征程要求我们发展要有新思路，落实要有新举措，工作要有新成果。我们深知肩负的使命神圣而光荣，人民的期望殷切而厚重。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，凝心聚力，务实重行，与时俱进，开拓创新，为夺取全面建成小康北塔的伟大胜利而努力奋斗！
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《政府工作报告》名词解释
1．三高企业：指的是高污染、高耗能、高排放工业企业。
2. 三馆一站：文化馆、图书馆、美术馆和综合文化站。
3．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
4．一核三极四带多点：湖南省“十三五”规划的提法。“一核”：长江中游城市群核心引领区；“三极”：岳阳新增长极、郴州新增长极、怀化新增长极；“四带”：京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带；“多点”：形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。
5．四边五年绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。
6．八个建成：建成世界著名的旅游胜地，建成享誉中外的文化名城，建成国家重要的交通枢纽，建成湘桂边陲的物流中心，建成产业兴旺的经济强市，建成我省西南的生态屏障，建成民主法治的和谐社会，建成全面小康的幸福家园。
7.五个一：一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底。
8.四定三包：定任务、定时间、定人员、定奖罚；包征地拆迁、包安置、包维稳。
9．三乡三带四有：“引老乡回故乡建家乡”、“带技术带市场带项目”、“产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。
10．一带六园：“一带”：资江北岸沿江风光带；“六园”：神滩公园、北塔公园、龙山公园、湘商文化旅游产业园、北塔生态园、桂花湾生态园。
11．三纵七横五桥：指北塔区“十三五”期间主要路网桥梁贯通工程，是我区 “路网拓城”发展战略在“十三五”期间的具体落实项目。“三纵”：雪峰北路、邵西大道、北塔路北段；“七横”：资江北路、魏源西路、云山路西段、南山路、二广连接线、龙山路西段、虎形山路；“五桥”：雪峰大桥、桂花大桥、田江大桥、云山大桥、苗儿大桥。
12．六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
13．三清五改：清洁河道、清洁村庄、清洁家园；改路、改水、改厨、改厕、改圈。
14．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
特别说明：“十二五”期间主要经济指标中的地区生产总值、规模工业增加值增速按不变价格计算；固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入由于统计方法制度改革，统计口径发生变化，计算的依据采用我市每年公布增速，具体情况由区发改局负责解释。
区四届人大五次会议秘书处 2016年3月22日
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