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加大社会保障力度。加强公共就业服务能力建设，新增城镇就业3800人，培训城乡劳动力1500人，帮助城镇困难人员就业800人。加大劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。实施全民参保登记计划，加快实现从“制度全覆盖”向“人口全覆盖”转变，进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平。加强养老服务体系建设，积极推行医养结合的社会化养老模式。加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系建设，大力发展慈善、红十字会和残疾人事业。围绕托底线、救急难，加大社会救助力度，稳步提高最低生活保障标准。聚焦丧失劳动能力群体和因病因灾等返贫群体，大力实施精准扶贫，积极探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。
推进法治襄城建设。坚持用法治方式推进社会治理现代化，努力使法治成为常态的社会管理方式和生活方式。提升城乡网格化管理水平，新建标准化社区12个，打造一批农村社区建设示范点，增强基层社会治理服务能力。引导群众依法表达诉求，强化基层在信访稳定工作中的主体责任，从源头上防范和化解社会矛盾。全面启动“七五”普法工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。深化平安襄城建设，完善社会治安综合防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。强化安全生产“红线”意识，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出抓好重点行业领域的隐患排查治理，坚决防止较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，加大监督抽检和风险监测工作力度，依法严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。加强应急管理，完善各类应急预案，经常性开展预案演练，提高各类突发公共事件的处置能力。
四、加强政府自身建设
各位代表，新起点、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照全面从严治党的要求从严治政，加快政府职能和作风转变，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。
（一）坚持依法行政，着力建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法理清行政机关职能职责权限，全面推行“三张清单”管理制度。制定重大行政决策程序规则，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策机制，增强法律顾问作用，建立重大决策责任追究制及责任倒查制。推进综合执法，严格规范执法行为，提高执法效率和规范化水平。认真落实区人大及其常委会的决议和决定，加强与区政协的联系，努力提高建议提案办理质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督、舆论监督，加强行政监督、司法监督和审计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。
（二）坚持为民执政，着力建设服务政府。始终把人民幸福作为政府工作的最终目标，把群众满意作为政府工作的最高标准，千方百计为人民群众谋取最大利益。强化公共服务职能，确保每年新增财力主要用于保障和改善民生，满足群众对优质公共服务的全新期待。构建完善便民服务体系，推进政务服务进社区，建设网上办事大厅，广泛利用门户网站、政务微博、政府服务热线等平台，积极打造24小时在线政府，提高服务的人性化、个性化水平。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，固化领导干部联系基层包镇、包村、包企业等机制，努力接足地气，尽心竭力为基层解难题、为群众办实事，进一步畅通联系服务基层群众的“最后一公里”。
（三）坚持高效施政，着力建设效能政府。始终把狠抓落实作为政府工作的首要职责，自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬崇尚实干新风尚，把心思用在实干上，把劲头放在实干上，坚决杜绝“为官不为”现象，确保每一项工作定了就干、干就干好、干就干成。进一步增强抓落实的本领，不断提升干部的谋划能力、实践能力、创新能力，敢于打破常规，勇于担当责任，善于用改革的思路寻求出路、用创新的举措破解难题。完善绩效评估考核体系，强化政务督查、效能监察和行政问责，促进政府各项工作提质、提速、提效。
（四）坚持廉洁从政，着力建设清廉政府。始终把党风廉政建设摆在更加突出位置，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，推动各级领导干部切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定，持续用力解决“四风”问题，深入贯彻厉行节约反对浪费条例，全面推进公车制度改革，确保“三公”经费支出只减不增。完善工程招投标、土地招拍挂、国有资产处置和政府采购等公共资源交易监管机制，加强标前标后监管。充分发挥审计监督作用，实现审计监督全覆盖。旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行监督执纪问责的职责，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以优良的政风凝聚起改革发展的强大正能量。
各位代表，新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更大的决心、更足的劲头、更实的举措，开拓创新、真抓实干，为率先全面建成较高水平小康社会而努力奋斗！
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《政府工作报告》名词解释
1、“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
2、“四板”：区域性股权交易场所，是我国多层次资本市场的重要组成部分。
3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4、“一局两委”：行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会。
5、“三张清单”：负面清单、权力清单、监管清单。
6、“三零服务”：工业项目审批“零障碍”、工业项目注册“零收费”、工业项目服务“零距离”。
7、“营改增”：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。
8、重点项目“1+3”服务制：“在地服务+领导包保、秘书服务、公共服务”的重点项目服务模式。
9、“三无”小区：“无主管单位、无物业管理、无人防设施”的居民生活小区。
10、“三水”连通工程：全市“九水润城”战略的重要组成部分，将汉江水通过南渠引入护城河，实现城区水系大循环。
11、“一感两度”：群众安全感、执法满意度、治安满意度。
12、“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
13、“一城三片五区”：一城指襄阳古城，三片指城南片区、城西片区、檀溪片区，五区指庞公新区、隆中新区、欧庙新城、襄南新区、岘山生态旅游区。
14、“一城两文化”：襄阳古城、汉水文化和三国文化。
15、“三个一”管理模式：一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法。
16、PPP：英文Public（公共）、Private（私人）和Partnership（伙伴关系）缩写形式，即公私合营模式，是政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方权利和义务而形成的一种伙伴式合作关系。
17、农村集体土地“三权分置”改革：农村土地在坚持集体所有的前提下，实现土地所有权、承包权、经营权分置。
18、分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，合理利用各级医疗资源。
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