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2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上 甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧不拔的毅力，经受了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场艰苦硬仗，夺取了一个又一个重大胜利，创造了一个又一个工作奇迹，保持了经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，完成和超额完成州十二届人大二次会议确定的目标任务。 预计全年实现地区生产总值293.08亿元，增长(同比，下同)9%，超目标任务1.5个百分点;全社会固定资产投资438亿元，同口径增长13%，超目标任务5个百分点;工业增加值71.77亿元，增长11%，超目标任务2个百分点(其中，规模以上工业增加值61.57亿元，增长12.5%，超目标任务2.5个百分点);社会消费品零售总额101.3亿元，增长11.5%，完成目标任务;地方一般公共预算收入30.03亿元，增长9.75%，超目标任务1.75个百分点;城镇居民人均可支配收入32022元，增长8.6%，超目标任务0.1个百分点;农村居民人均可支配收入11540元，增长10.5%，超目标任务0.5个百分点;居民消费价格指数上涨2.1%，低于省控制线0.9个百分点。一二三产业比重由23.4∶39.7∶36.9调整为21.8∶41.5∶36.7。 第一，坚持以人为本，抢险救灾取得重大成效。 过去的一年，我州累计发生各类自然灾害50余起，连续发生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火灾，“十一”黄金周雨雪冰冻、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害。特别是金沙江白格堰塞湖自然灾害，是建州以来波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大的堰塞湖自然灾害。面对突如其来的自然灾害，州委、州政府始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，组织发动广大干部群众，展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的伟大斗争。 在抢险救灾中，我们众志成城、一往无前，用效率赢得时间，用忠诚创造奇迹，率先登上堰塞湖坝顶研判险情，率先提出陆路挺进堰塞湖处置方案，率先在悬崖峭壁、泥泞江滩中抢通“生命通道”，率先将大型机具运抵堰塞湖坝顶，为夺取应急抢险决定性胜利发挥了关键作用，累计组织抢险救援力量12084人，紧急转移安置29387人，下拨救灾资金4100万元，发放救灾物资(折合人民币)1190万元，灾区人心安定、社会稳定。同时，迅速开展查灾核灾、实施应急抢险工程、启动重建方案编制，全力恢复群众生产生活、全力保障群众温暖过冬、全力争取国家和省上支持，为灾区恢复重建奠定了坚实基础。 各位代表，没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。这次白格堰塞湖灾害，既是一场重大挑战、重大考验，也是灾区发展振兴的重大机遇。在抢险救灾中，我们以对党和国家的无限忠诚，谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞歌，以对人民群众的赤胆忠心，书写了一首首可歌可泣的壮美诗篇，实现了“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，夺取了抢险救灾的全面胜利，创造了抗灾史上的处置奇迹，得到了党中央国务院、国家部委和省委省政府的高度肯定。 在此，我代表州人民政府，向积极投身抢险救灾的广大干部群众，致以崇高的敬意!向倾情支援我州的国家有关部委和广东省委省政府、兄弟市州、社会各界，表示衷心的感谢! 第二，坚持绿色发展，产业富民取得重大成效。 全域旅游大跨越。强力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，全面开展基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年“三大活动”，实施项目33个，完成投资19.58亿元，全力推进国家全域旅游示范区创建。建成国家4A级景区2个、3A级景区11个，A级景区总量达26个。建设旅游综合服务体83个，建成旅游厕所127座、新改建公厕252座，开放“共享厕所”283座，4A级以上景区从业人员全面实现佩证上岗，稻城亚丁成为全国旅游景区“厕所革命”培训基地，海螺沟景区成为最受游客欢迎的优秀旅游目的地之一。隆重举办山地旅游节系列活动，积极参加国际旅交会、东盟旅博会等推介活动，斩获全国自驾游极致线路资源管理金奖、国民休闲旅游胜地、探索发现之旅目的地等一大批“国字号”奖项。全年接待游客2230万人次、首次跨越“两千万”台阶，综合收入222.5亿元、首次突破“两百亿”大关，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井喷式发展，我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。 工业经济大发展。强力实施工业强州战略，新增规模以上工业企业6户，工业对经济增长的贡献率达到28.9%。“两江一河”水电开发加快推进，龙洞、去学、达阿果等电站竣工投产，新增水电发电装机63万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目21万千瓦，发电总装机达1252万千瓦。加快水电送出通道建设，省网统调电站装机全省第一，统调上网电量330亿千瓦时、首次突破“三百亿”大关。累计参股水电装机180万千瓦，取得股权103.4万千瓦、增长2.67倍。启动水电消纳省级产业示范区建设，完成新都桥绿色高载能园区总体规划。有序推进甲基卡锂辉矿开发，全面完成重点矿山改造提升。甘眉工业园区成功获批省级开发区，飞地园区实现产值14.6亿元，税收分成934万元。6个州内园区纳入省级产业园区规划，实现产值16.8亿元、增长29%。园区已经成为工业经济高速增长的重要载体。 特色产业大培育。强力推进高原现代特色产业成片成带成规模发展，全力建设脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带，建成2个百万亩特色农林产业基地。粮食安全和“菜篮子”工程州长负责制全面落实，粮食总产量达26.24万吨、蔬菜47.07万吨。建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地。启动建设省级现代农业融合园区11个，新发展涉农企业75家，创建省级龙头企业4家。全省首个松茸及其制品地方标准获批实施，全国首个高原食品研究院落户我州，累计登记认证“三品一标”农产品186个，17个县(市)通过无公害农产品产地整体认定，农产品加工业实现产值3.85亿元、增长10%，“圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌。全面布局文化节庆产业，打造民俗文化节庆产品16个，开发文化创意产品58项，完成《圣洁甘孜·亚丁情》打造提升，建设州级文化产业园区4个，德格麦宿非物质文化产业园跻身全省藏羌彝文化产业走廊园区。建成中藏药材规模化种植基地7.34万亩，康定鸳鸯坝、乡城青德等一批中藏医药园区开工建设。规划建设新都桥综合物流园区，全州整体纳入国家电子商务进农村示范创建范围，累计建成乡村电商物流服务站(点)658个，电商从业人员达8000余人，农村电商“全域统筹·整体推进”发展模式在全国民族地区推广。 |
