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（五）着力深化改革创新。力促重点突破。扎实推进供给侧结构性改革，统筹落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项政策措施，努力提高供给有效性。深化商事制度改革，扶持发展民营经济，新培育1200户内资企业、2000户个体工商户。健全国有资本资产管理体制，优化国有资产布局与监管，稳步推进国企优化重组、集团上市。进一步完善财税管理体制，严格政府性债务风险管控，确保债务规模保持在合理区间。大力发展普惠金融，全方位监管、规范各类融资行为，严防发生系统性和区域性风险。推进农村集体经营性建设用地入市试点，进一步扩大农村“三权”抵押融资规模，实现地票交易3亿元以上。促进创新创业。突出企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，着力弥补创新短板，推动以科技创新为核心的全面创新。完善创新创业生态链，培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业，促进大众创业、万众创新。推进科技体制改革，创新财政性科研经费投入使用方式，深入实施“121”科技支撑示范工程、“五大科技专项”，确保科技成果转化率达90%以上。优化服务环境。着力实施投资便利化改革，认真兑现招商引资各项承诺，全面优化投资环境，营造亲商、爱商、助商的浓厚氛围。进一步清理规范中介服务，切实减轻企业负担，有效解决制度性交易成本、财务成本、税负成本、物流成本和人力成本偏高等突出问题。深化对外开放。主动参与成渝经济区、武陵山经济协作区、渝东南地区等区域交流合作，助推实现联动发展、互利共赢。大力招商引资，招引落地效益好、带动强的重大项目30个以上，实际利用内资40亿元以上。大力发展加工贸易和跨境电子商务，新增外贸企业5家以上，进出口总额扩大到1800万美元。 （六）着力改善社会民生。提升公共服务。改造17所农村薄弱学校，力促城区学校扩容提质，拓宽优质教育资源共享面，高考重本上线人数突破600人。推动县级公立医院综合改革，提升基层医疗机构服务能力，严控医药费用不合理增长。依法实施全面两孩政策，开展出生缺陷干预和“两癌”筛查，提高计生服务管理水平。加快建设新城体育中心、文化中心，实施一批文化惠民和全民健身工程，开展群众性大型文体活动200场次以上。健全保障体系。统筹实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，帮助贫困高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等重点群体就业，合理引导就业预期。完成全民参保登记，扩大“五大保险”覆盖面，推动社保由制度全覆盖转向人群全覆盖。深化医保支付方式改革，提高大病保险筹资水平和支付比例。完善社会救助体系，规范临时救助，在全市率先探索建设1—2家准福利院，逐步解决贫困智障残疾人供养难问题。着力健全养老服务体系，关心关爱留守老人、留守儿童、留守妇女等特殊群体。关切民生需求。按照“五个坚持”原则，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，滚动实施25件民生实事，突出抓好为民办实事项目、改善农村人居环境、农村人行便道建设、农村道路养护、水利设施维护、城镇D级危房改造、公共运动场地开放、健身步道路灯设置、小区物业规范管理、老旧楼盘电梯加装等重点民生事项，努力让群众有更多获得感。创新社会治理。推动社会治理网格化、网络化、信息化，抓好矛盾纠纷预防化解，依法处理信访案件，有效保障群众合法权益。大力推进全民普法守法，有序开展法律援助、司法救助，做好社区矫正工作。持续加强社会治安立体化防控，依法打击各类违法犯罪，集中整治社会治安突出问题，群众安全感指数保持在90%以上。深入整治安全生产突出问题，完善防灾减灾救灾体系，全力保障人民群众生命财产安全。 四、全面加强政府自身建设 进入发展新阶段，打开工作新局面，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。 （一）依法履行政府职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。严格规范性文件双备案制度，做到有件必备、有错必纠。完善并发布权力清单和责任清单，严禁擅权乱为。深化行政审批制度改革，推行网上并联审批，创新事中事后监管，为市场和社会活动增添活力、留足空间。持续推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。加强公务员法制教育和业务培训，不断提高履职能力。 （二）创新政府服务管理。运用市场化、社会化、信息化等手段，不断提升政府服务管理效能。全面清理公共服务事项，简化公共服务流程，方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡事务性公共服务原则上引入市场竞争机制。推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开，支持公众全程参与和监督。落实政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，及时回应社会关切。依托全市统一规范的电子政务平台，促进互联互通和信息资源共享，让行政权力在网上公开透明运行。 （三）强化权力监督制约。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取社会各界人士意见，扎实推进政府协商。健全依法决策机制，加大公开听证力度，充分发挥专家咨询、法律顾问等辅助决策作用。健全重大决策失误责任倒查机制和追责制度，纠正违法或不当行政行为。对行权部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程管控。加强行政监察、审计监督，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。 （四）持续推动政风改进。认真履行“一岗双责”“两个责任”，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行《准则》《条例》和县委相关要求，始终把纪律和规矩挺在前面，树立道德高线，严守纪律底线。坚持用制度管权管事管人，保持零容忍惩治腐败的高压态势。完善绩效考核评价机制，引入第三方评估，狠抓目标任务落实。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节俭政府。拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，求真知、说真话，办实事、求实效，认真履行好为人民服务的光荣职责。 各位代表！历史铺垫了坚实的基础，时代创造了难得的机遇，人民寄予了殷切的期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，解放思想、求真务实，锐意进取、克难攻坚，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康彭水而努力奋斗！ |
