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——2019年1月29日在安达市第十八届人民代表大会第四次会议上 市长 敖丙千 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，顶住经济下行、刚性支出增加、大量政府债务急需偿还等重重压力，上下一心、沉着应对，综合施策、精准发力，经受住了考验，全市经济社会呈现良好发展态势。地区生产总值预计同比增长4%;全口径财政收入实现18.84亿元，同比增长25%;公共财政收入实现8.38亿元，同比增长8.3%，其中税收实现5.7亿元，占比67.6%;城镇固定资产投资47.7亿元，同比增长1.7%，其中产业项目投资21.8亿元，占比45.7%;规上工业增加值增幅1.2%;社会消费品零售总额预计同比增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入预计同比分别增长6%;荣获全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国百佳深呼吸小城、全国城市品牌百强市等荣誉称号，入选中宣部改革开放40周年优秀“百城百县”名录。 过去一年，我们倾力抓招商、强产业，项目建设质效并进。园区规划不断完善，编制完成了园区总体规划和产业规划，东部综合园区主要发展食品、机械、物流产业，西部万宝山园区重点发展精细化工产业，让产业布局更加清晰。招商平台不断做大，成功举办第二届安达化工产业发展论坛，500多名企业家、化工领域专家齐聚安达共谋发展，化工论坛成为全国颇具话语权的行业盛会。在江苏南通、安徽合肥举办安达专场推介会，在北京举办天南地北安达人同乡推介会，签约额达47.1亿元。以商招商成效初显，通过孙德庆、成绩、曹志民等企业家成功引进多森化工、北拓药业、华德利集团等一批上下游企业。全年签约产业项目77个，亿元以上项目49个，5亿元以上项目5个，位居全省县级前列。项目建设不断加快，开复工项目36个，累计完成投资49.1亿元。规上工业总产值实现75.1亿元、利税4.5亿元。裕顺乙腈等9个项目实现当年建设、当年投产，海纳贝尔、兴达化工二期等5个超亿元项目被确定为省级重点产业项目。贝因美乳业全年生产乳制品1.8万吨，实现稳产增效，为集团总公司成功保壳、抵御退市风险作出贡献。鞍达乳业注重奶酪研发，产品达到10余种，年销量30吨以上。华丹乳业与上海盖雅集团合作，成功获得3个系列婴幼儿配方奶粉生产权。全市乳品产值达8.5亿元。我市被确定为全省“油头化尾”实施主体功能区，现已成为全球最大的邓钠盐生产基地、全国最大的重烷基苯磺酸盐生产基地和磺胺销售基地。 过去一年，我们倾力调结构、提质量，现代农业加快发展。粮食综合生产能力稳步提升，划定粮食生产功能区167.3万亩，建设现代农业示范区35处，结合旱改水开发改造未利用地4.5万亩，水稻、大豆、杂粮等作物达到16.5万亩，粮食实现十五连丰。“寒地黑土·弱碱”品牌效应不断放大，认证有机食品数量19个;入驻黑龙江大米网农产品52个，入驻省农产品质量安全追溯平台企业18家;申报“安达小米”“安达小麦”“安达西红柿”“安达辣椒”“安达牛奶”“安达冰棍”6个地理标识;我市被确定为“国家杂粮生产基地”，安达杂粮均可使用“国家杂粮中心”标识。新型经营主体引带力不断增强，农民专业合作社、专业大户、家庭农场和涉农企业发展到1637个，带动土地规模经营60万亩。农业基础设施不断完善，耕种收综合机械化水平达到96.9%。新增高效节水灌溉面积5万亩。秸秆综合利用率达到85%,免耕播种31.8万亩，为安达秸秆综合利用找到了新路径。畜禽养殖规模不断壮大，积极协调省农担公司为全市奶牛养殖企业担保贷款2286万元，稳住了奶牛饲养量。加快全市奶牛、肉牛、肉驴、肉羊、狮白鹅基地建设，现代规模养殖场发展到55家，草食畜牧业实现单一化养殖向多元化养殖转变。 过去一年，我们倾力促流通、树品牌，商贸旅游亮点纷呈。物流产业蓬勃发展，物流企业数量、危化物流企业注册量、危险品运输车保有量均位居全省县级之首，昊锐物流被评为全省唯一四星级冷链物流企业。电商物流园快递配送实现本地全覆盖，配送价格绥化最低。品牌效应初步呈现，“五谷杂粮”再下江南，签订销售合同6.1亿元，安达优质农产品享誉江南。开展“十佳名小吃、十佳名餐饮、最佳宾馆”评选活动，为文旅产业发展注入了新元素，安达特色美食通过央视《味道》栏目飘香全国。旅游产业破题发展，成功举办王花湖冰雪漂移赛、安达马术节、古大湖冬捕节、全省射箭锦标赛等大型活动,吸引游客8万余人，冰雪和草原穿越之旅、冬捕渔猎已成为安达生态旅游的靓丽名片。 过去一年，我们倾力提质效、强基础，城乡面貌显著改观。 人居环境持续优化，投资10.5亿元，对近50万平方米的棚户区进行改造，6368户居民迁入新居。城市管理更加精细，结合“四城同创”，加快推进共管共治。从街区到小区、从地面到墙面、从绿化到亮化，全部落实立体化管理巡查“分担区”，实现城市管理无死角。共拆除居民区违规建筑253处，还公共空间于百姓。将原四、七道街夜市摊点整合搬迁至北湖1号广场区域，不仅彻底根治了原夜市区域占道经营、交通拥堵、油烟污染、噪声扰民等百姓长年怨声载道的城市顽疾，还带动了新夜市周边商业业态发展，广大市民纷纷点赞。城乡设施不断完善，打通五道街至明沈路“断头路”，共计铺设城区路面31万平方米，南北环路之间顺街实现黑色路面全覆盖。改造地下管网6.32公里，使中天壹品、铁路街等低洼地段经受住了特大暴雨考验;新增城区绿化面积5万平方米;推动“厕所革命”，按照旅游景区标准建设景观式水冲公共卫生间11处。新建农村水泥路61.9公里，维修路面195公里，建设村级广场11处，村屯绿化5000亩。安达镇光明村被评为全省“回族特色村寨”，我市被评为全省“新农村建设先进市县”。遗留问题有效解决，涉建部门以强烈的责任担当，全力解决房地产领域突出问题，10个小区接入正式电，11个小区基础设施得到完善，22个小区、2万余户居民办理了房屋产权证照;为2764名农民工讨回薪酬;由政府主导，推进御景豪庭二期项目建设，结束了小区居民8年不能回迁的历史。 过去一年，我们倾力强保障、惠民生，社会事业全面进步。教育事业得到全面发展，公办幼儿园发展到19所，曙光幼儿园被评为省级示范园。义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进。职业教育顺利通过国家试点县、示范县验收。健康安达战略深入实施，全市各类医疗机构发展到158家，床位1200张;推进医联体建设，实施家庭医生签约行动;新开设了围产保健、无痛胃肠检查等特色专科，脑外、康复、心理咨询等传统专科不断壮大，全市医疗服务能力显著增强。落实先诊疗后付费、三免一减、一站式结算等健康扶贫政策，累计为建档立卡贫困患者减免费用280万元，报销费用1300多万元。创业就业工作深入推进，组织专场招聘会5次，举办技能培训班70期，新增就业6023人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。通过政府购买服务，111名九十年代末非师类大中专毕业生上岗就业。社会保障更加有力，实行医保统筹基金“预付制”改革，城镇职工住院医保报销限额统筹基金由3万元提高到8万元，最高限额提高到18万元;建档立卡贫困户大病医疗报销限额由20万元提高到30万元，外伤住院患者医疗费核销比例由35%提高到80%，医疗保障水平处于绥化前列。筹集慈善款物560万元，救助贫困群众1.4万人次。实行低保动态管理，为城乡1.8万户家庭发放低保金9781万元。开展残疾等级鉴定复核工作，残疾补贴发放更加公平。机关事业单位养老保险上线经办率实现100%。为城镇退休职工发放养老金10亿元，在职干部职工工资及时、足额发放，工资标准绥化最高。安全信访形势总体稳定，全年未发生较大以上生产安全事故，特殊敏感时期实现到省进京越级访“零登记”。打掉黑社会性质组织1个、恶势力团伙2个，有效净化了社会环境，群众的安全感大大增强。开展了道德模范评选活动，从工人、农民、出租车司机等群体中评选出道德模范15名，为全市广大群众树立了爱岗敬业、诚实守信、助人为乐的先进形象。 |
