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城市广场、双兴福食品生产体验观光基地、辰威丽湾养老服务基地等重点服务业项目建设。
（五）坚持以人为本，提升新型城镇化水平 以建设生态宜居城区为目标，致力于新型城镇化建设，努力改善城乡人居环境。 全面提升城市管理服务水平。注重城市规划设计的前瞻性、科学性和可操作性，坚持高水平建设、高效能管理。狠抓市容环境和城市交通综合整治。加大住宅小区物业管理力度。在回迁区域推进社区工作站建设，努力为市民提供便捷服务。进一步实施精细化管理，加快“智慧老边”建设。 稳步推进新型城镇化。加快营东新城路桥、泵站建设。力促北营线互通式立交桥尽快复工。继续加大城镇化基础设施投入，充分发挥镇、街公共服务中心功能，促进城市基础设施和公共服务向农村延伸。推进农民市民化，提升社会均等化水平。统筹整合各类资源，继续开展美丽乡村示范村建设，巩固农村环境卫生整治和连片整治成果，打造环境整洁、设施完善、生态优良、富庶文明的宜居乡村。 持续改善生态环境。严 格落实节能减排目标责任制，坚决实现节能减排目标。实行更加严格的环境准入制度。实施农业源减排。加大对秸秆焚烧的治理力度。大力推进土地集约节约利用， 促进用地布局更趋合理。开展好义务植树活动，加强矿山治理及生态恢复后期管理工作，不断提高城乡森林覆盖率。大力发展循环经济，建设生态老边。 （六）着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数 以改善民生为根本，统筹发展各项社会事业，让人民群众共享发展成果。 集中力量办好民生实事。把握人民群众的新期待，找准民生工作着力点，继续办好惠民实事。实施投资763万元的老城区部分供暖改造、投资610万元的农村饮水安全、投资500万元的美丽乡村示范村建设、投资450万元的村内道路改造、投资343.9万元的大中型水库移民、投资250万元的校车购置、投资150万元的学校水洗厕所建设、为妇女创业提供小额担保贷款、为残疾人家庭配置无障碍及辅助器械等9项民生工程，总投资3,866.9万元。具体方案已印发给各位代表和委员，请一并审阅。 推动社会事业全面发展。坚 持教育优先，完成省义务教育均衡发展县区创建工作。探索职业教育集团化办学模式。建设好、维护好城乡休闲广场，为群众开展健身活动提供优质场所。加强全民 体育和校园体育建设，打造健康老边。以节庆文化、社区文化为主线，精心组织好特色活动，提升城区文化内涵，争创省文明城区。深化医药卫生体制改革。统筹推 进基本公共卫生服务均等化。加强区医院基础设施建设，为群众提供更好的医疗服务。全面落实国家生育政策。强化社保基金征缴。提高新农合保障和服务水平。实 施精准扶困，精准脱贫，实现稳定脱贫200人。新建6所农村幸福院。加大拥军优属工作力度。扎实开展第三次全国农业普查。继续做好慈善、助残、老龄、妇女儿童、广播电视等事业，力促武装、人防、物价、统计、审计、市场监督、民族宗教、外事侨务、档案、地震、爱国卫生、红十字等各项工作迈上新台阶。 全力稳定和扩大就业。坚持以创业带动就业，积极开展普惠制培训。举办好就业洽谈活动。全面促进大学生、农民、城镇就业困难人员和退役军人就业，提升就业质量，确保全年完成实名制就业5,000人以上，城镇登记失业率低于3.0%，零就业家庭保持动态为零。 （七）强化改革创新的引领作用，增强发展动力 以深化改革为重点，坚持向改革要红利、向创新要动力，努力构建加速发展的体制优势。 推动重点领域的改革和创新。围绕中央经济工作会议提出的“五 大任务”，积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、逐步消化房地产库存、扩大有效供给、防范金融风险。着眼于转变政府职能，进一步执行好权力清单、责任 清单制度。深化行政审批制度改革，探索实现项目审批网上办理和监管。完善多元化投融资机制，鼓励引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域，促进社会投资 增长和结构优化。深化农村综合改革，重点抓好土地确权颁证工作，依法规范土地流转经营。落实创新驱动发展战略，依靠创新驱动提高生产率和服务效能，依靠大 众创业实现产业链的有效延伸。以“众创”发展新形态，重塑经济增长新动力。 扎实做好财税金融工作。认真落实各项财税政策，大力培植财源，依法加强税收征管。编制好三年滚动财政规划，做到总量平衡、结构优化。强化国有资产管理。切实防范和化解政府债务风险。加大金融支持中小微企业的力度。进一步压缩“三公”经费、行政经费。在保基本、保运行、保民生的基础上，集中财力用于重点领域和重大项目支出。 （八）增强群众安全感、满意度，创造和谐稳定的社会环境 以提高社会治理水平为支撑，扎实开展平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。 深入群众，贴近群众，加强人民调解工作，及时解决群众合理诉求，妥善处理群众反映强烈的信访问题。做好“七五”普 法规划编制和启动工作。创新社会治理方式，落实重大决策社会稳定风险评估机制。提高公共突发事件防范处置和防灾减灾能力。坚持预防为主、落实责任，强化生 产安全、消防安全和交通安全，保障食品药品安全、校园安全和公共安全，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展平安创建活动，完善社会治安立体化防控体系建设。 严厉打击各种犯罪，切实增强人民群众安全感，继续争创“省平安示范区”。 （九）切实加强自身建设，打造新型政府形象 以“为人民服务”为宗旨，坚持依法用权，着力提升法制政府公信力和执行力。 建设以人为本、为民谋利的政府。坚持以人为本、执政为民，真心实意为群众排忧解难，确保政府各项工作得到全面落实，坚决兑现承诺，取信于民。 建设依法行政、求真务实的政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。坚持说实话、办实事、求实效，努力创造一流的工作业绩。 建设阳光透明、富有活力的政府。坚持科学民主决策。建立健全服务企业、服务基层的长效机制，营造优良的投资环境。深化政务公开，减少审批事项，简化办事程序，接受社会监督。 建设运行规范、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督。坚持勤俭节约，禁止铺张浪费。健全权力运行制约和监督机制，做到用制度管权、管事、管人。坚持从严治政，始终保持务实清廉的良好形象。 各位代表! 同志们！ “同心协力谋发展，上下一心百业成”，老边区已经踏上改革和发展的新征程，人民赋予重托，奋斗承载梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更实的作风、更足的干劲，勇于担当，奋力进取，为谱写老边区科学发展、创新发展、和谐发展的新篇章而努力奋斗！ |
