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十二五”时 期，我区经历了经济发展高速增长阶段，又经历了新常态下的中高速增长换档期，各项指标均保持在合理区间，经济发展质量不断提高。地区生产总值、固定资产投 资、公共财政预算收入保持了稳中有进的良好态势，增速保持全市前列。实体税收稳步增长，可用财力得到切实保障。城镇居民可支配收入增长高于地区生产总值增 速。
——这五年是我区产业结构不断优化、发展方式加快转变的五年。三次产业比重调整到7.9:66.4:25.7，与“十一五”末相比，工业经济基础更为扎实，农业产业化步伐不断加快，第三产业对经济增长的贡献率提高了11.7个百分点。城镇化率提高到54.0%。可持续发展和自主创新能力不断增强。 ——这五年是我区社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。民生工程累计投入超过129亿元，最大程度惠及城乡居民。致力于保障性住房建设，在设计标准和建设品质上追求精益求精，注重完善回迁小区的配套设施和服务设施，引入正规的物业公司管理小区，尽全力降低居民回迁成本。先后建成回迁小区17个，安置回迁居民2.2万户，回迁面积达到149万平方米。公共基础设施建设累计完成投资93亿元。公路黑色路面通车里程达到188.4公里，路网通达能力显著提高。实施积极的就业政策，社会就业形势持续稳定。社会养老保险覆盖面不断扩大。教育质量和布局明显改善。公共卫生服务水平全面提高。民主法制建设得到加强。社会大局和谐稳定。 ——这五年是我区对外开放不断拓宽、改革创新进一步深化的五年。“十二五”期间，全区实际利用外资和外贸出口实现稳步增长。连续成功举办4届中国（营口）汽保检测设备国际博览会。创新体制机制，建设服务型政府，软环境显著改善。农村综合改革进一步深化。外贸出口是“十一五”末的13.54倍，年均增长71.6%。实际利用外资累计完成8.3亿美元。非公有制经济比重逐年提高。内生动力明显增强。 ——这五年是我区城乡面貌显著改变、老边魅力明显提升的五年。全域城市化持续推进。营东新城组团框架拉大、档次跃升。城市管理更为精细。蓝天、碧水和青山工程扎实开展，生态建设水平显著提高。城镇化建设基础夯实、环境提质，城乡居民生活水平差距逐年减小，新农村建设呈现新貌。 各位代表！五年来，全区经济社会繁荣发展，诸多领域取得了历史性突破，积累了宝贵的经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观，践行习近平总书记系列讲话精神，着力转变发展理念，以思想境界的大提升推动事业大发展。二是坚持以人为本、民生优先，全力为民办实事、办好事，让人民群众更好地分享改革发展成果。三是坚持城市建设与经济社会发展相结合，拓展发展空间、提升功能品位，为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供支撑。四是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，为经济社会发展提供强大动力。这些深刻体会，需要在今后工作中继续坚持和发扬。 各位代表！2015年及“十二五”期 间我区取得的辉煌成就，是全面贯彻落实党的路线方针政策的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋 斗的结果。在此，我代表区政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人 民团体、离退休老同志、消防和民兵预备役官兵，向所有关心、支持老边发展的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成 绩固然可喜，但我们也要看到前进道路上存在着诸多的困难和问题，突出表现在：产业结构不尽合理，经济运行质量有待提高；大项目支撑能力和主导产业的带动效 应仍需增强；财税收入增长乏力，债务压力大的问题还需要有效解决；节能减排任务艰巨，环境保护问题亟待破解，一些群众关心关注的热点、难点问题还没有解决 到位；个别部门服务意识不强，少数干部担当意识和创新意识需要进一步提高。对于上述问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”发展总体思路及目标任务 “十三五”时期是落实科学发展观、加速经济发展方式转变、全面建成小康社会的关键时期，也是主动把握经济新常态的重大战略机遇期。我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚定不移地落实“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以“持续、提升、统筹、为民”为根本原则，勇当改革创新先锋，努力将老边区打造成为高新技术集聚的现代产业园、宜居宜业的主城区新家园、绿色生态的城市后花园，确保建成小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。 “十三五”期间，全区经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到280亿元，年均增长6.5%左右；固定资产投资达到198亿元，年均增长5.0%左右；一般公共预算收入达到19.3亿元，年均增长5.0%左右；规模以上工业增加值达到109亿元，年均增长5.0%左右；社会消费品零售总额达到35亿元，年均增长10.0%左右；城镇居民可支配收入达到43,500元，年均增长6.0%左右。 “十三五”期间的主要任务是： ——现代产业格局平衡优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长。第三产业占比达到35%，消费对经济增长贡献率全面提升。农业现代化取得明显进展。 ——新型城镇化实现跨越式发展。到2020年，城镇化率达到75.0%。提高城市规划、建设、管理水平。加快培育特色小城镇。建设好美丽宜居乡村，推动新农村建设迈上新台阶。 ——生态环境质量改善提升。主要污染物排放总量大幅减少，绿色、低碳水平全面提升。大力推行清洁生产，实现资源节约和循环高效利用。到2020年，城市建成区绿化覆盖率不低于37.0%，生态建设持续向好。
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