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着力推动金融振兴，推动金融机构创新金融产品和融资模式，壮大社会融资总量，扩大信贷规模，加大对地方经济支持力度，年内贷款总额力争突破51亿元，增长8.5%，存贷比达到35.7%。加强金融体系建设，积极发展村镇银行，规范小额贷款公司，年内，力争再引进1-2家金融机构。加大政府信贷担保力度，推动企业完善资产、财务手续，强化企业诚信体系建设，切实解决企业融资难问题。防范金融风险，严厉打击非法集资。加快推进晋坤公司上市，确保8月份正式挂牌；同时，加快培育、储备优质挂牌后备企业，年内力争再培育2家企业筹备挂牌上市。努力推动科技创新，强化企业科技创新地位，积极实施“互联网＋”行动计划，力争年内申请专利60项，其中国家级专利3项。深化科技管理体制改革，落实企业研发费用提取积累机制，提升科技项目和资金使用实效性。结合全区产业发展实际，推动规上工业企业新建一批企业技术中心，力争年内全区企业技术中心突破3家，重点推进中煤平朔煤炭提取稀有金属研发中心建设。
（五）坚持绿色发展，加快推进生态修复和环境治理，在建设国家级生态文明先行示范新区上实现突破 围绕建设国家生态文明先行示范区目标，坚持造林绿化、环境保护、节能减排同规划、同部署、同落实，加大生态建设和环境保护力度。 1、持续推进植绿兴水。继续实施京津风沙源治理、生态环境综合治理、退化林分步改造、育苗基地建设、生态建设成果巩固、村庄绿化六大工程，完成大片造林5.39万亩、通道绿化补植完善100公里、新育苗3000亩、零星植树60万株、村庄绿化10个。投资810万元，实施京津风沙源治理二期水保项目，完成水源工程25处、水土保持综合治理5万亩、生态修复面积2.4万亩。 2、认真开展节能减排。强化调控节能，严把用电审批和项目建设节能评审关，深入开展工业重点行业能效对标活动，确保年内万元GDP综合能耗下降3.2%；加快推进燃煤发电机组超低排放和节能改造，年内完成神电2×60万千瓦二号机组污染物超低排放改造任务，完成46台10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘升级改造任务。 3、扎实抓好环境治理。全面落实大气、水、固废年度污染防治任务，年内淘汰燃煤小锅炉17台；实施城中村清洁燃煤改造，年内完成145户改造任务；推进七里河上游及各乡镇区域性污染整治，全面推进生活污水治理，确保城镇生活污水日处理量达到2万吨，生活污水处理率达到90%以上；开展华美奥崇升煤业原煤及煤矸石自燃治理；完成全省清理整顿涉及我区未批先建13家、久试未验70家违法项目整改任务。 （六）坚持共享发展，加快推进各项社会事业，在建设普惠型民生幸福新区上实现突破 财政收入再困难，该给群众办的实事一件也不能少。坚决保障民生投入，加快完善基本公共服务体系，不断提高人民生活水平。坚决打好脱贫攻坚战，全面完成贫困人口建档立卡重新识别工作，按照“区负总责、乡镇落实、帮扶到村、扶贫到户”工作机制，明确时限、精准实施，确保到2017年底，完成243个村、1673户、4409人的脱贫任务。统筹改善城乡人居环境，充分利用国开行和农发行总额12.4亿元的专项贷款，加快推进古城小区棚户区改造和堡子沟城中村改造工程，确保年内开工建设。投资4.5亿元，完成井西、善学小区地下停车场和其他配套工程。投资2.6亿元，完成城区绿化改造提升、城区道路、供水管网、排污管网、桥梁改造、三水厂建设等13项市政工程。加快热电联产建设，全面启动城市配套热网规划建设，确保2017年底2×66万千瓦电厂投产后，同步并网供热。投资2800万元，完成一小改扩建工程；投资9857万元，建设北坪文苑学校。投资860万元，完成7个乡镇卫生院改扩建工程；投资150万元，对30个村级卫生室进行改造；投资2520万元，完成县道改造14.7公里、村道改造6公里；完成590户农村危房改造任务。稳步提升教育质量。继续与山大附中合作，深入推进“教育质量提升工程”，统筹抓好学前、小学、初中、高中、职业教育。加快公共医疗卫生服务体系建设，深入推进公立医院改革，全面开展重大疾病保险工作，推进基层医疗卫生机构标准化建设，年内确保50%的乡镇卫生院和20%的村卫生室达标。落实全面两孩政策，提高计生服务管理能力。健全社会保障体系，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和管理机制。强化社会保险基金征缴稽核监管。切实做好采煤沉陷区治理，依据政府主导型、企业主导型、个人主导型三种模式，年内完成4个乡、9个村、2654户、7883人的搬迁治理任务。做好住房保障工作。进一步完善城镇住房保障体系，做好货币化补贴和实物配租工作，完善公租房管理制度，规范公租房管理机制。积极稳妥解决好历年拆迁安置问题。 （七）坚持安全发展，毫不松懈抓好安全生产，保持社会和谐稳定 安全稳定责任重大，必须强化底线思维，警钟长鸣，常抓不懈，不断夯实安全生产基础。一是牢固树立安全发展理念。坚持生命高于一切，牢记“三个决不能过高估计”基本判断，坚决克服麻痹松懈思想，始终把安全生产放在突出位置。二是严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，落实各级政府安全生产监管责任，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化企业安全生产主体责任，切实加强现场管理，保障安全生产投入，不断改善安全生产基础条件。三是狠抓隐患排查治理。按照“安全隐患排查整治年”要求，深入开展煤矿、道路交通、油气输送管道、化工和危险化学品、冶金工贸、非煤矿山、水库、建筑工地、人员密集场所、消防等行业领域安全大检查，集中排查治理重大隐患，坚决打击非法违法生产经营建设行为。四是强化考核问责。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，继续实施企业重大隐患和事故挂牌督办制度。严肃查处事故，严格责任追究，促进安全生产形势持续稳定好转。五是加强和创新社会治理。推 进社区建设，提高基层社会管理和服务水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，关爱老年人。深化平安平鲁建 设，落实社会治安综合治理领导责任制，完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“打黑除恶”专项斗争深化年活动，严打暴力恐怖活动，有效防范和处置突发事 件。深入推进法治平鲁建设，深化司法体制改革，启动“七五”普法，强化法律援助。创新信访工作机制，有效化解矛盾纠纷。加强应急管理和防灾减灾能力建设。 加强国防后备力量建设，做好双拥工作。 （八）切实加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平 重任千钧惟担当。面对艰巨复杂的改革发展任务，必须把使命抗在肩上，把群众放在心中，把落实抓在手上，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、创新政府和服务型政府。 1、严格依法行政。自觉接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督。牢固树立依法行政理念，健全依法行政体制机制，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策法定程序，以及“五个不直接分管”和主要领导末位表态等制度，完善“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。推进重点领域综合执法，完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。 2、加强廉政建设。认 真履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严控“三 公”经费，把有限财力优先用于民生保障。加强监察、审计、司法等系统的协调配合，形成监督权力的强大合力，严格监管公共资金、公共资源、国有资产。推动审 计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，盯紧每一个项目，看好每笔投资，守住资金安全“底线”和预防 腐败“红线”。扎实开展重点领域和关键环节专项整治，坚决纠正侵害群众利益不正之风。 3、深化“放管服”改革。持 续推进深化行政审批制度改革，做好行政审批事项取消、下放、调整的落实承接工作。对保留的投资审批事项，明确标准、缩短流程、限时办结。全面推开“双随 机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙 服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。 4、全面推进政务公开。全面贯彻政府信息公开条例，坚持以公开为常态，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。深入推进“六权治本”，扎实抓好“两个清单”运行工作，做到清单之外无权力，清单之内必须为。 5、狠抓工作落实。深 入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，切实把党的纪律转化为自觉的行为规范，确保各项决策部署落实 到位。压实工作责任，对全年工作目标任务细化分工，明确责任，抓好落实。特别是对于国务院、省政府、市政府作出的重要政策措施、下达的硬性任务，坚决不折 不扣完成。围绕政策措施落实和重点任务推进，加强重点督查、专项督查和全面督查，推动工作落实。 各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力，扎实苦干，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗！ |
