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（五）强力推进转型升级，在提升质量效益上实现新突破。一是优化工业经济结构。积极支持企业开展产学 研合作和协同创新，争创国家高新技术企业、国家级工程技术研究中心。推动大众创业、万众创新，建立完善优惠政策和服务体系，孵化一批科技创新型小微企业。 鼓励引导传统企业实施“二次创业”，推动企业资本结构、产品结构的优化升级，形成一批梯次推进的骨干企业群体，再造传统产业新优势。积极推进节能减排，淘 汰落后产能，妥善定性与处置“僵尸企业”。二是加快建设现代农业。加强农田水利基础设施建设，加快高标准粮田建设，粮食总产量达到35万吨。加大农机推广 力度，主要粮食作物耕种收综合机械化水平保持在96%以上。积极推进农业适度规模经营，引导农村土地承包经营权规范有序流转。加快农业产业化发展，推进穆 赛牛羊肉加工等项目建设，新增焦作市级以上龙头企业2家。继续开展“百千万”农民创业创新行动，深入推进“美丽乡村”建设，完成焦作市级达标村、示范村创 建和农村饮水提质增效工程。三是繁荣发展现代服务业。完善电子商务产业园配套功能，积极对接慧聪网、义乌购等知名电商平台，提升电商发展水平。推进与宁波 大丰、西安曲江文旅的深度合作，谋划建设一批集观光休闲、养生度假、文化体验为一体的精品项目，完成一号索道改建、神女峡新旅游线路开通和智慧旅游工程。 全力推进怀府古城文化休闲街项目，加大野王纻器、神农黑陶等特色文化产品开发力度，加快马坡八卦掌文化产业园等项目建设，提升文化产业发展水平。加快特色 商业区建设，完成空间规划和控制性详细规划报批，开工建设公共服务平台，完善道路、供排水等基础设施，提升承载能力和综合实力，力争跻身全省“十快”、 “十先进”。 （六）强力推进体制改革，在提升发展活力上实现新突破。一是深化行政体制改革。进一步简政放权，扩大并联审批范围，清理规范中 介服务。实行权力清单动态管理，探索建立行政审批事中事后监管机制，切实防止监管缺失。推进政府职能转变和机构改革，做好产业集聚区改革、省级经济发达镇 行政管理体制改革试点工作。深化“先照后证”改革，推进“三证合一、一照一码”。加快行政审批标准化建设，进一步创新政务服务方式。二是深化投融资体制改 革。积极推广PPP合作模式，扩大应用领域，创新项目收益和分配机制，探索设立PPP专项基金。加快政府投融资平台改革创新，进一步发挥财政资金杠杆作 用，激活社会资本。三是深化农村体制改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，加快建立农村产权流转交易市场。鼓励引导金融资本和社会资本进入 农业农村，促进农业经济、农村事业快速发展。 （七）强力推进城乡发展，在提升生活品质上实现新突破。一是健全完善规划体系。加快城乡规划编 制，完成《沁阳市城乡总体规划》评审报批，启动编制“海绵城市”规划，完善供水、排水、供气等专项规划，进一步健全规划管理体系。二是统筹加快城乡发展。 完成工业路西延、怀府路西延、东关大街南延、东环路大修、建设路南延大修、南环路西段等工程，冢沁路老沁河桥除险加固工程竣工通车，积极推进焦济洛城际铁 路沁阳段项目，谋划实施沁丹路改线，新建县乡公路20公里、农村道路35公里。启动第二供水厂、国电投综合能源营销项目，规划建设建筑垃圾处理场，全面完 成老城区供水管网改造。以消化库存为目标，以货币化安置为手段，完成田园新城、和谐家园、水岸花园安置小区房源分配，积极稳妥推进丁庄、联盟街等城中村与 旧城改造，加快沁河坊、天庆生活区等项目建设，优化住房供给结构，满足群众多层次住房需求。三是有序推进农村人口转移。加快户籍制度改革和居住证制度落 地，切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，努力缩小户籍人口城 镇化率和常住人口城镇化率差距。四是打造生态宜居环境。加快“智慧城市”建设，继续开展煤炭市场和成品油市场整治等工作，推进老城区雨污分流管网改造与排 水防涝设施建设，加强规划、建筑市场、城市秩序管理，探索推进城市管理综合执法体制改革，完善公共交通体系建设，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化 管理水平。深入实施“蓝天、碧水”工程，严厉打击各类环境违法行为，出境断面水质达标率和空气质量达标率均达到80%以上。巩固北部山区生态环境治理成 果，完成平原林网植树造林30万株、太行山绿化工程5000亩。 （八）强力推进水系建设，在提升竞争力上实现新突破。一是引好水资源。充分 挖掘丹河、沁河、黄河等水资源，围绕工业、农业、旅游、生活等发展所需，高标准完成《沁阳市水系建设总体规划》编制，为科学优化水资源配置、建设精品水系 景观、打造循环水系生态提供重要依据。二是建设水景观。全面加快水系建设，开工建设九渡水库、引丹入城、总干河城区段改造项目，加快推进河口村水库供水、 小浪底北岸灌区人工调蓄湖、沁河沁阳市城区段综合治理等项目建设，努力形成“城水相映、湖河相连、林水一体、人水和谐”的城市水系景观。三是释放水效益。 遵循“以水定产、以水定城”的治水思路，将水资源、水景观、水生态融入城市建设、文化旅游、休闲养生、商贸服务等领域，积极发展水经济，为三次产业协调发 展注入新的动力，让水成为撬动经济转型升级绿色发展的活力源泉。 （九）强力推进民生改善，在提升群众获得感和满意度上实现新突破。一是加快 发展社会事业。深入推进素质教育，积极建设智慧教育，推动义务教育均衡发展，提高普通高中教育质量。推进职教攻坚二期工程，支持和规范民办教育发展。谋划 建设实验小学新校区、实验幼儿园新园区，积极推进“全面改薄”和学校标准化建设，完成实验中学二期、一中图书楼、实验幼儿园教学楼和16个校舍改造工程。 人民医院病房楼建成投用，加快推进公共卫生综合服务楼、妇幼保健院综合业务楼等项目建设，进一步改善就医环境；持续深化县域医药卫生体制综合改革，逐步建 立分级诊疗机制，推动城乡基本公共卫生服务均等化、同质化。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。强化食品药品监督管理，积极创建省食品安全市。 加快体育馆市场化运营步伐，推进朱载堉墓园、农村综合服务中心建设。二是增强社会保障能力。统筹建设城乡社会保障管理体系，提高城乡居民社会保障水平。加 强就业创业扶持，推进创业带动就业，新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业9500人，发放创业担保贷款8000万元。深入开展社会救助，全面落实 大病医疗救助、农村五保供养等政策，完成老年活动中心、13个农村幸福院建设，建成残疾人托养中心，让群众拥有更多获得感。加快推进殡仪馆整体搬迁。三是 深入实施精准脱贫。强力实施精准扶贫、精准脱贫，以沁北太行山区群众脱贫工程为切入点，按照“转、扶、搬、保、救”五条途径，整合扶贫资源，因人因地施 策，提高扶贫实效，完成6个村脱贫摘帽。四是强化社会治理创新。深化信访制度改革，健全完善矛盾纠纷预防化解机制，坚持领导干部定期接访制度，解决信访突 出问题。健全应急管理机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。深入推进“平安沁阳”建设，保持打击犯罪高压态势，严格落实安全生产责任，全面加强安全生 产、道路交通、校园安全、消防安全等工作，进一步提升群众安全感。 四、加强政府自身建设 新时期、新形势、新使命要求我们必须付出新的努力、创造新的业绩。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉、永不懈怠，持之以恒建设人民满意的诚信政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）致力建设诚信政府。坚持把诚实守信贯穿于发展全过程，谨慎承诺，诚信履诺，说到做到，说好做好，决不失信于企、失信于民，进一步提升政府公信力， 营造公平正义、重诺守信的社会环境。全面推进政务公开，持续加强平台建设，不断提高经济政策、政府工作透明度，确保权力阳光运行。 （二）致 力建设责任政府。要爱民履责。民之所望，施政所向。坚持把广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应群众关切，时刻把群众 安危冷暖放在心上，做到重大决策依民而定，重点项目应民而立，重要工作为民而行。要务实守责。坚持从实际出发，讲实情、出实招、办实事、求实效。坚持问题 导向，推行“一线工作法”，到基层一线去发现问题、研究问题、解决问题。巩固“三严三实”专题教育成果，以“严”的精神、“实”的作风，确保每项工作善始 善终、善做善成。要高效尽责。扎实推进简政放权、放管结合，严格落实责任清单和权力清单，深入开展“庸政、懒政、怠政”专项治理，强化问绩问效，坚决整治 慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为，为企业和群众提供更加舒心、高效、便捷的政务服务。 （三）致力建设法治政府。坚持运用法治思维和方式调节经 济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监 督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督。启动“七五”普法工作，完善法律顾问制度，推进服务型行政执法建设，确保政府 权力始终在法治的轨道上运行。 （四）致力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建 设，弛而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，用铁的纪律整治各种违纪行为。强化工程建设、公共资源交易等重点领域和重点环节的监督管理，扎牢制度笼子。 进一步加强行政监察和审计监督，严格预算管理，严控“三公”经费支出，以清正廉洁的良好形象凝聚力量、赢得民心。 各位代表！精彩永远在前方，我们已经在路上。让我们在市委的坚强领导下，坚持党建统领全局，凝心聚力攻坚，勇争一流创业，奋力完成全年各项目标任务，为加快沁阳经济转型升级绿色发展而努力奋斗! |
