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各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了完整的句号。“十二五”时期，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的 五年。五年来，面对国内外复杂形势和一系列重大挑战，全县上下在县委的正确领导下，经济社会发展在诸多方面取得了重大突破，进入了一个崭新的发展阶段。
综合实力不断增强。全县地区生产总值由2010年的156.1亿元提高到2015年的215.7亿元，年均增长8.5%。公共 财政预算收入由2010年的9.3亿元提高到2015年的11.48亿元，年均增长4.2%，2013年最高达到13.3亿元。社会消费品零售总额由 2010年的19.6亿元提高到2015年的36.1亿元，年均增长12.9%。全社会固定资产投资累计完成760亿元，年均增长20.8%。外贸进出口 总额连续五年位居全市第一。
产业结构持续优化。形成了“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业发展新体系和“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局。现代 农业迈上新台阶，园区经济、庄园经济成为新亮点，先后荣获“全国生猪调出大县”“全国粮食生产先进大县”等称号。资源型产业向精深加工转化，天泽 4060、兰花己内酰胺、纳米新型材料、晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园等一批煤化工项目相继落地，煤化工企业合成氨产能达到150万吨，与2010年 相比提高41.5%。装备制造业向中高端发展，被中铸协确定为“中国铸造行业集群试点县”。现代服务业、文化旅游业迈出新步伐，城东物流园区成效初显，珏 山、青莲寺、围滩、太极湖四大景区整合组建为珏山大景区。三次产业比例由2010年的5.0∶68.8∶26.2调整为2015年的 6.0∶63.9∶30.1，一产比重提高了1个百分点，三产比重提高了3.9个百分点。
发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，行政审批制度改革顺利推进，在事业单位全面推行了岗位设置管理制度，原商品公路局 234人全部分流到位；深化国有资产经营管理体制改革，规范了国有资本金收益管理，共收取了7.04亿元。建立了企业重大事项报告约束机制；扎实推进了9 个国家和省级改革试点，在卫生、金融、财税、土地等领域推出了一系列改革举措。
城乡面貌大为改观。全力推进县城选址变更工作。编制完成了《泽州县城镇空间协调发展规划》，全县城镇化率达到45.5%,比 2010年提高了8.5个百分点。两轮“五个全覆盖”全面完成，新改建农村公路2288公里；煤层气用户增加到6万户，比“十一五”时期增长了3倍多； “十二五”时期集中供暖实现了零的突破，供暖面积发展到182万平方米；解决了7.44万人的饮水安全问题。居民用水实现了城乡同价。人居环境得到全面改 善，治理长河、丹河河道31.4公里，建成了8个乡镇生活垃圾卫生填埋场，所有乡镇都组建了环卫站。我县先后获得“全国新农村建设示范县”“国家新型城镇 化综合试点县”等荣誉。
民生事业显著改善。民生投入逐年递增，累计支出66.7亿元，是“十一五”时期的2.7倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达 到27381元、12217元，是2010年的1.7倍和1.8倍。率先普及15年免费教育，全面建成国家义务教育发展基本均衡县；连续七次被命名为“全 国科技进步先进县”；26个乡镇卫生院全部完成达标建设；新增了16条乡村公交线路，170个偏远山村开通公交车；一批事关群众切身利益的就学、看病、居 住、出行等难题得到有效解决。生态环境显著改善，森林覆盖率达到36.7%，比2010年提高了3.9个百分点，成功创建省级林业生态县。安全生产形势持 续稳定，保持了和谐稳定的良好局面。连续三年荣获全省双拥模范县。
各位代表，五年的奋斗伴随艰辛，五年的成绩令人鼓舞。我们感到，做好政府工作，必须把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为 今后一个时期经济发展的大逻辑，在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，确保在新常态的考验面前保持定力、精准发力、积极作为；必须摆脱“速 度情节”，克服“换档焦虑”，自觉践行“三严三实”，多做打基础、利长远的工作，以咬定青山不放松的“钉钉子”精神，抓住不放、持续用力、善做善成；必须 清醒地认识到煤炭主导产业面临市场挤压、量价齐跌、经营困难的严峻局面，困难与风险可能会构成持续挑战，结构调整任重道远，要切实增强转型升级的忧患意识 和危机意识，敢于担当、迎难而上、一往无前；必须要有闯关夺隘的勇气和魄力，着力推进供给侧结构性改革，有力有效化解过剩产能，多措并举降低企业成本，统 筹防范化解金融风险，全面提升经济发展的质量和效益；必须坚持统筹兼顾惠民生，越是困难时期，越要关心群众生活，下大力气解决事关群众切身利益问题，让人 民群众共享更多的改革发展成果，不断提升幸福指数。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。取得这样的成绩，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全 县广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开各民主党派、人民团体及离退休老干部的大力支持和帮助。在 此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻泽部队、武警 官兵和社会各界人士，向所有关心和支持泽州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：我县传统优势正在改变，县域经济核心平台缺失的短板凸显，生产要素聚 合能力低，核心竞争力不强，支撑经济发展的大项目、好项目缺乏，稳增长压力持续加大；经济发展仍未摆脱资源路径依赖，工业产品大多处于产业价值链中低端， 调结构任重道远；农村基础薄弱，生态环境仍然脆弱，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务还比较艰巨，惠民生短板突出；财税收支矛盾加大，企业贷款互保联保、群 体性突发事件、安全生产、网络舆情等领域潜在隐患较多，防风险有待加强；思想解放不够，改革试点进展不快，创新创业氛围不浓，促改革办法不多；政府职能转 变还不够到位，不严不实问题还不同程度存在，转作风仍需加强。病之所在，治之所要；民之所望，施政所向。我们将牢记责任使命，进一步增强忧患意识和担当意 识，扎实有效解决问题，绝不辜负人民群众厚望！
二、“十三五”时期基本思路和主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委《关于制定泽州县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和县委 五届党代会精神，县政府制定了《泽州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十三五”时期我县发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发 展”理念，着力推动“六大发展”，紧紧瞄准“打造新型城镇化示范县、率先全面建成小康社会”这个目标，致力在优化产业结构上走在前列，在统筹城乡一体上走 在前列，在深化改革开放上走在前列，在发展民营经济上走在前列，在建设美丽泽州上走在前列，在决胜脱贫攻坚上走在前列，以“一带三创五化”为抓手，大力实 施党建“引领力工程”，聚焦改革，聚力发展，从严治党，重振雄风，奋力开创“弊革风清、富民强县”新局面。主要目标是：全县地区生产总值比2010年翻一 番，达312亿元，年均增长7.2%；公共财政预算收入达13.3亿元，年均增长3%；社会消费品零售总额达49.5亿元，年均增长6.5%；固定资产投 资达371亿元，年均增长12%；城镇常住居民人均可支配收入达38770元，年均增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入达17300元，年均增长 7.2%。约束性指标完成市下达目标。
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